Российское общество консолидируется в борьбе с коррупцией

Эту позицию она делит с Таджикистаном и Папуа – Новой Гвинеей. Для решения насущной проблемы в последние годы в России формировались антикоррупционные мероприятия. В частности, указом президента РФ от 13.04.2010 № 460 была утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции.

Незаконное расходование бюджетных средств, низкое качество государственных услуг, увеличение социального неравенства – все это звенья одной цепи. Чтобы их разорвать и выстроить систему эффективных мер по борьбе с коррупцией на местном уровне, в нашем регионе сейчас разрабатывается «Государственная антикоррупционная программа Красноярского края на 2012–2013 годы».

На недавних слушаниях по вопросам эффективного развития антикоррупционной политики в регионе состоялся актуальный диалог, в ходе которого общественные организации и представители власти вырабатывали наиболее действенные «рецепты» преодоления коррупции.

Консультант управления губернатора края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Наталья Корпачева отметила, что планируется создать такие условия, которые затрудняли бы саму возможность незаконного поведения чиновников и снизили бы уровень коррупции в органах государственной власти Красноярского края. Эта работа планируется в рамках шести направлений. Прежде всего нужно обеспечить организационные составляющие противодействия коррупции. Для этого необходимо вести постоянный мониторинг и оценку эффективности предпринимаемых мер, взаимодействовать с правоохранительными органами, а также поддерживать общественные антикоррупционные инициативы.

Другим направлением краевой программы станет внедрение антикоррупционных механизмов в кадровую политику. Это позволит сделать государственную службу более прозрачной, усилит роль конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции в госсекторе и, безусловно, повысит профессиональную компетентность краевых чиновников. Эффективное использование бюджетных средств – одна из ключевых целей антикоррупционной программы. Достичь этого можно с помощью финансового контроля за операциями с бюджетными средствами и за целевым использованием средств краевого бюджета в рамках долгосрочных целевых программ, где главными фигурантами являются министерства края.

Следующее направление – соблюдение законности при управлении и распоряжении имуществом, находящемся в государственной собственности края и закрепленном на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными предприятиями и учреждениями края. Для этого будут проверяться состояние объектов госимущества, выявляться факты неиспользования госимущества или использования его не по назначению. Будет формироваться нормативно-правовая база для контроля за деятельностью госучреждений.

Еще один «рецепт» – доступность государственных и муниципальных услуг. Для этого необходимо снизить коррупционные риски при предоставлении госуслуг исполнительными органами государственной власти края и подведомственными им учреждениями. Планируется реализовать долгосрочную целевую программу «Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Красноярском крае» на 2010–2012 годы.

Это также должно повысить уровень открытости органов государственной власти края и иных государственных органов. Также будет обеспечен доступ к информации в соответствии с законом края от 25.11.2010 № 11-5331 «О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края».
Обсуждавшаяся программа касается только органов государственной власти края и государственных гражданских служащих. У каждого муниципального образования есть свой план или программа по противодействию коррупции.

Успешная реализация программы невозможна без участия органов правоохранительной власти, прокуратуры и общественных объединений. Гражданская ассамблея Красноярского края постоянно рассматривала вопрос об участии представителей общественности в антикорупционной политике региона. По словам председателя совета Гражданской ассамблеи Красноярского края Валерия Васильева, на заседаниях краевой комиссии по противодействию коррупции в апреле 2010 года было принято решение сделать гражданскую ассамблею органом, который координировал бы деятельность общественных объединений края по противодействию коррупции.

Таким образом, Гражданская ассамблея края выступила с рядом предложений, которые позволили бы снизить коррупционные риски. Вот некоторые из них: было предложено включить в органы исполнительной власти представителя от общественности в состав комиссии по формированию кадрового резерва, создать государственные структуры аналитической службы и другие. «Совместно с органами государственной власти края и местного самоуправления мы можем выработать цельную систему эффективных долгосрочных мер», – подчеркнул председатель гражданской ассамблеи края.

По данным Фонда «Общественное мнение – Красноярск», в 2010 году 77 % жителей края назвали уровень коррупции высоким, 11 % опрошенных признали его удовлетворительным и только 1 % респондентов посчитал низким. Кроме того, сегодня сложилась такая тенденция: большинство россиян относится к коррупции как к негативному, но привычному явлению.

Так, 23 % респондентов готовы с ней мириться, а 12 % жителей края уверены в том, что коррупция даже необходима для решения вопросов обучения, трудоустройства или медицинского обслуживания. Социологи отмечают, что так думают люди с высшим образованием и стабильным доходом. Не зря, согласно рейтингу толерантности все того же Transparency International, мы находимся на первых местах.
На общественных слушаниях прозвучали предложения по оздоровлению государства «теневых» преступлений. Вот некоторые из них. Руководитель местного отделения «Опоры России» в Ачинске Равиль Минулин видит решение проблемы в том, чтобы ввести представителей от общественности в муниципальные образования, так как эти комиссии на 90 % состоят из представителей органов местного самоуправления. Никакой эффективности там нет, поскольку чиновники не могут противодействовать сами себе», – заключил эксперт. Председатель Красноярского регионального общественного движения «Единый край» Юрий Грудин убежден в том, что коррупцией поражен не просто госаппарат. Поражена нравственная основа общества.

– Мы должны всерьез задуматься над тем, что мы делаем в нравственной сфере. Ведь проблема борьбы с коррупцией – не проблема одного десятилетия, и мы должны создать и оставить после себя достойную смену, – отметил Юрий Грудин. – На наш взгляд, важным фактом является поддержка инициативы Владимира Путина по контролю над расходами – это должно сразу отрезвить огромное количество чиновников. При этом также необходимо пойти дальше – ввести институт конфискации имущества за некоторые виды преступлений, по большей части за экономические нарушения. Многие эксперты сошлись на том, что в структуре коррупционных преступлений большую часть составляют махинации в сфере госзакупок.

Заместитель председателя Законодательного собрания Красноярского края Алексей Клешко также поддержал проблему воспитания и указал на еще один аспект, связанный с распространением непроверенной информации в СМИ. «Почитав некоторые наши СМИ, приходишь к мысли, что в нашем обществе дальше уже бороться не с чем. Например, широкий общественный резонанс вызвало такое сообщение в СМИ: согласно ему Министерство обороны РФ настолько «оборзело», что стало закупать новогодние костюмы для своих детей за счет средств федерального бюджета.

Чтобы разобраться в ситуации, я зашел на сайт Минобороны и выяснил, что чиновники действительно закупают, но только для детей, которые обучаются в женской гимназии и которые находятся на полном иждивении: это дети сотрудников ведомств, погибших при исполнении обязанностей. И вместо проверенной информации в обществе продолжалось нездоровое нагнетание коррупционной ситуации».

Коррупция – многогранная тема. Тема глубинная, затрагивающая чуть ли не национальную принадлежность. Тема политически лакомая, поскольку под флагом борьбы с коррупцией можно запросто устроить охоту на ведьм. Именно поэтому в процессе преодоления третьей традиционной русской беды необходимы консолидация общественных сил, открытость в обсуждении любой проблематики, связанной с темой коррупции, и, конечно же, здравый смысл.