«Живем на Севере, а зарплата маленькая», – пожаловался нашему корреспонденту житель поселка Нидым Эвенкийского муниципального района Сергей Янушкевич. Мужчина рассказал: работает в поселковой школе дворником, его зарплата семь тысяч рублей. В семье четверо детей, жена также трудится в бюджетном учреждении – в поселковом детском саду, выживают как могут. Сергей Николаевич и рад бы выполнять более высокооплачиваемую работу, но найти ее в маленьком населенном пункте, оторванном от материка, невозможно. Мужчина спрашивает: «Как жить на эту сумму, и почему зарплата в Эвенкии ниже установленного прожиточного минимума?»
Зарплаты в бюджетных учреждениях Эвенкии действительно невысокие. Как нам пояснил заместитель главы администрации района Александр Николаенко, в территории сложилась практика судебного разрешения этой проблемы.
– Минимальный размер оплаты труда в Эвенкии 13 720 рублей. Исходя из этого минимума мы и делаем расчеты зарплаты, – говорит Александр Николаенко. – Но позиция министерства финансов Красноярского края такова: люди должны подавать в суд на учреждение, в котором работают. И только по решению суда будут произведены начисления зарплаты до размера МРОТ. В противном случае в школе обнаружат превышение фонда оплаты труда.
На запрос «НКК» в министерстве финансов Красноярского края ответили: такая проблема существует в нашем регионе не первый год. Связана она с неоднозначностью толкования норм трудового законодательства. Например, включаются или не включаются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в состав минимального размера оплаты труда. Благодаря этим противоречиям многим бюджетникам края действительно удалось взыскать недоначисленные суммы через суд. Так что в Красноярском крае существует судебная практика (основанная на определении Верховного суда РФ) удовлетворения требований работников о взыскании задолженности по зарплате, которая должна иметь размер не менее МРОТ, с дополнительным начислением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Хотя, как нам пояснили специалисты минфина, согласно действующим нормам трудового законодательства (статьи 133 и 129 Трудового кодекса РФ) в величину МРОТ уже включены все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные за работу в особых климатических условиях. А с 1 января 2015 года МРОТ установлен в сумме 5 965 рублей в месяц.
Регионы уже неоднократно обращались в федеральные органы власти с просьбой решить проблему законодательных разногласий. Существует даже поручение Правительства РФ урегулировать толкование норм Трудового кодекса РФ, и сейчас готовятся предложения о внесении изменений в законодательство. Но до сих пор территории России вынуждены самостоятельно решать возникающие вопросы. Не исключение и Красноярский край.
В 2012 году в нашем регионе была введена региональная выплата низкооплачиваемым категориям работников бюджетной сферы. Она подтягивает заработную плату до определенного уровня, зафиксированного законом. Так, с 1 октября 2014 года этот уровень для территорий севернее параллели 63° северной широты, то есть и для Эвенкийского муниципального района, составляет 9 557 рублей, а для территорий южнее параллели 63° северной широты – 9 158 рублей.
– То есть Сергей Николаевич при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда должен получать более 9 тысяч рублей, – пояснили нам в министерстве финансов края.
Специалисты предполагают, что проблема с недоначислением зарплаты и судебными исками в крае все же будет решена уже в июне 2015 года. Губернатор Красноярского края Виктор Толоконский принял решение увеличить заработную плату низкооплачиваемым категориям работников до величины прожиточного минимума за IV квартал 2014 года. 13 февраля 2015 года в правительстве подписано региональное трехстороннее соглашение, которое зафиксировало размер минимальной зарплаты в крае. Для южных и центральных территорий она составит 9 544 рубля, а в Эвенкийском муниципальном районе минимальная зарплата бюджетников поднимется до 19 009 рублей.
