Канун Нового года – это всегда подведение итогов прожитого и составление планов на будущее. Незримая черта, за которую всем хочется заглянуть и узнать о том, какой будет заработная плата, о новых возможностях краевой медицины, сколько новых школ построят для наших детей и вообще, в целом, – как жить будем? Эта тема стала главной в нашем разговоре с и. о. заместителя председателя правительства – министра финансов края Владимиром БАХАРЕМ.
[img]– Владимир Викторович, подходит к концу очередной финансовый год. Сложным ли был этот период для бюджета края?
– Как говорят финансисты, простых периодов у нас не бывает (улыбается). Однако в целом ситуация – и экономическая, и финансовая – улучшилась. Она стала более стабильной и предсказуемой. Впервые за шесть лет бюджет прошедших 11 месяцев 2017 года исполнен без дефицита. Это означает, что не нужно занимать денег, наращивать государственный долг.
Увеличивают поступления в казну наши крупные налогоплательщики – экспортно ориентированные предприятия. Больше стало поступлений из федерального центра – как дотаций, так и субсидий.
Растут наши собственные доходы. За два минувших года они увеличились более чем на 40 млрд рублей. Эта положительная динамика продолжается. К концу года мы выйдем с дополнительным приростом порядка 11 млрд рублей. Так что, несмотря на внешние сложности, год мы заканчиваем неплохо.
– В этом году краевой бюджет корректировался четыре раза. С чем это связано?
– Корректировки – естественный процесс. Да, нынче их оказалось больше. Первая вызвана изменениями условий предоставления федеральных средств. Потом была отдельная корректировка, связанная с универсиадой. И две корректировки вполне традиционные – весенняя и осенняя. Когда мы смотрим уточненные потребности по отраслям, где-то добавляем.
Надо сказать, что в текущем году все корректировки шли на прирост общих параметров бюджета. Это очень важно с точки зрения решения дополнительных задач. Например, мы добавили серьезные деньги – около 2 млрд рублей – на повышение заработной платы бюджетников, отмеченных в майских указах президента. С июня у нас произошло дополнительное увеличение зарплат отдельным категориям работников образования, здравоохранения, культуры. С октября – врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу.
– 30 ноября на сессии Законодательного собрания региона был принят бюджет на 2018–2020 годы. Какой он?
– Растущий. Главный финансовый документ добавляет и в доходах, и в расходах – более 10 млрд рублей в 2018 году относительно завершающегося периода. Основная статья здесь – рост зарплат. С 1 января для всех категорий работников бюджетной сферы они увеличатся на четыре процента. Системной индексации не было с 2014 года. Кроме того, дополнительно будет выделен значительный объем средств на повышение фонда оплаты труда бюджетников, обозначенных в президентских указах. Впервые за много лет произойдет индексация социальных выплат, расходов на питание и коммунальные услуги в учреждениях, фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
Хочу отметить наш бюджет развития. Он внушительный, ничуть не меньше уровня 2017 года. 37 млрд рублей – таков объем расходов на строительство, реконструкцию, капитальные ремонты. Здесь же – субсидии территориям и поддержка муниципальных образований на осуществление их полномочий в части аналогичных расходов. Мы более 11 млрд направляем в города и районы на ремонт дорог, школ, клубов, спорткомплексов и других социально значимых объектов.
Я всегда сравниваю бюджет развития с уровнем дефицита. На следующий год дефицит краевой казны прогнозируется в размере 14,8 млрд рублей. Уровень капитальных расходов, о которых я сказал, значительно выше. Значит, мы можем продолжать заниматься развитием абсолютно спокойно, не в ущерб обязательным текущим расходам. Такой запас прочности в бюджете присутствует.
– О чем конкретно идет речь?
– О строительстве школ – 12 учебных заведений за три года планируем построить в крае. Шесть физкультурно-спортивных объектов. Большие расходы по здравоохранению. В частности, строительство новых корпусов в краевой больнице, БСМП. Более 8 млрд только в следующем году на эти цели. Такой большой инвестиционной программы за один год в отрасли я не припомню. Продолжим строительство культурных учреждений. Большие ресурсы предусмотрены на универсиаду, подготовку Енисейска к 400-летнему юбилею. Словом, бюджет сбалансирован, он решает множество задач развития края – и экономики, и его социальной сферы.
– Между первым и вторым чтением бюджета было внесено большое количество поправок. Какие из них коснутся территорий края?
– Бюджет принят 30 ноября, а не в декабре, как это было ранее. С одной стороны, это говорит о качестве и организованной работе всех участников бюджетного процесса. С другой – у территорий есть целый месяц для спокойного принятия своих бюджетов, возможность ориентироваться на те направления поддержки, которые заложены в краевом бюджете.
Ко второму чтению было внесено 19 поправок депутатов ЗС. Это показатель того, что бюджет – не статичный документ, а живой организм. Многие предложения потребовали дополнительного финансирования. В результате мы увеличили расходы еще на 1,3 млрд рублей.
– На какие направления?
– Например, 200 млн рублей – дополнительная поддержка АПК. Около 80 млн – на поддержку краевых аэропортов. Еще 50 млн – на дополнительные северные авиаперелеты, увеличение числа рейсов, снижение стоимости билетов. 250 млн на три года – на подготовку территориями генпланов, схем территориального планирования.
Есть социально чувствительные расходы. Такие, как жилье детям-сиротам. Очередь еще остается – и по 100 млн на 2019 и 2020 годы добавлено на эти цели. На обеспечение бесплатными учебниками – прибавка по 100 млн ежегодно. Много направлений, связанных с массовым спортом: поддержка клубов по месту жительства, строительство спортивных площадок, ремонт спортивных залов в школах. Средства будут направлены на ряд других важных вопросов.
– За счет чего и как край намерен добиться так называемого технического дефицита бюджета к 2020 году?
– За счет увеличения доходов, стабилизации расходов. Тенденция снижения дефицита уже сейчас налицо – с 30 млрд рублей в 2013 году до 13 млрд в 2016-м. По итогам уходящего года он будет еще меньше.
– Как оценивают финансовые показатели края на федеральном уровне?
– Критерии разные. Например, по показателю «объем валового регионального продукта» мы находимся на девятом месте в стране. По объему инвестиций – восьмые. По абсолютным параметрам бюджета (доходы и расходы) вплотную подошли к пятерке лидеров.
Что касается госдолга. Не совсем корректно сравнивать абсолютный его размер с другими субъектами Российской Федерации. Потому что у нас и параметры бюджета высокие. Правильнее оценивать соотношение госдолга к доходам. Здесь у нас три года показатель не растет, менее 60 процентов – этот уровень достаточно безопасен и ни на что не влияет. Так что в целом ситуация в крае стабильная – как по экономическим, так и по финансовым показателям.
– В этом году вы получили награду из рук министра финансов страны Антона Силуанова за открытый бюджет. Что это значит для края?
– Мы проводили и проводим большую работу по открытости бюджетных данных. В предыдущие годы край находился в тройке лучших по этому направлению среди краев и областей страны. Теперь же мы стали лауреатами в номинации «Открытый бюджет». Это значит, что каждый красноярец на любом этапе может принять участие в бюджетном процессе, внести свои предложения. Для этого есть отдельная рубрика на сайте минфина, налажена обратная связь с населением.
Пользуясь случаем, поздравляю земляков с наступающим Новым годом! Уверен, что принятый бюджет позволит всем нам продвинуться еще на один шаг вперед в своем развитии. Желаю всем жителям края только добрых перемен, пусть в личных финансах все будет благополучно!
Фото: pixabay.com, Олег Кузьмин
