На Западе, где любой спортивный турнир начинается с букмекерских ставок, это гигантский бизнес. Причем достаточно прозрачный в плане налогообложения. В России дело обстоит иначе. За последние несколько лет, особенно после запрета на казино и «игорно-автоматную деятельность», разнообразные букмекерские конторы начали появляться чуть ли не на каждом углу, в том числе и в Красноярском крае. Власть обратила внимание. На последней сессии Законодательного собрания был принят закон края «О ставках на игорный бизнес».
Заградительный максимум
Теперь букмекерам придется раскошелиться. Согласно постановлению, подписанному губернатором Львом Кузнецовым, за каждую кассу тотализатора или букмекерской конторы предприниматели начнут платить по максимальной налоговой ставке – 125 тысяч рублей в месяц. Это на 100 тысяч больше, чем раньше. Закон прошел независимую публичную экспертизу. В экспертный совет вошли экономические профессионалы, такие как директор Института экономики, управления и природопользования СФУ профессор Евгения Бухарова. В заключении совета сказано: «Максимальная ставка обоснована высокой доходностью игорного бизнеса. Принятие проекта закона Красноярского края не требует изменения параметров краевого бюджета».
В пояснительной записке к законопроекту, подписанной министром экономики и регионального развития края Сергеем Верещагиным, рассказывается, что до последнего времени госрегулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществлялось в соответствии с федеральным законодательством. Но Налоговый кодекс гласит: «Субъекты РФ имеют право устанавливать налоговые ставки сами – в определенных пределах». Край этим правом воспользовался – по максимуму.
«Чистый» бизнес
Здесь необходимо пояснение. Букмекерский бизнес – это не та «азартная зараза», с которой в Красноярском крае давно и успешно борются. Игровые автоматы, которые раньше стояли чуть ли не в каждом ларьке и «подсаживали» несовершеннолетних и пенсионеров на «игроманию», действительно были проблемой. Букмекерский же бизнес, особенно в западном его варианте, – законный вид предпринимательской деятельности. Болельщики смотрят трансляции и ставят деньги на победы любимых команд – если все цивилизованно, ничего страшного в таком бизнесе нет. Другое дело, что в Европе букмекерские конторы «чисты» – они официально регистрируются и платят в казну серьезные налоги. В крае дело обстоит по-другому. И повышение налоговых ставок – лишь первый шаг по выведению букмекерского бизнеса из тени.
– Когда на сессии Законодательного собрания мы принимали проект закона, я задал исполнительной власти вопрос: «А сколько букмекерских фирм зарегистрировано на территории края?» Оказалось… одно юридическое лицо! Какое, не пояснили – сослались на коммерческую тайну. Получается, повышенные налоги мы будем собирать всего с одного предпринимателя! – говорит краевой парламентарий Юрий Швыткин. – Но ведь только в Красноярске действуют десятки букмекерских контор. Какую же организационно-правовую форму имеют все остальные? Возможно, они идут по разряду частных предпринимателей, хотя согласно закону обязаны регистрироваться именно в качестве организаций, занимающихся игорным бизнесом. Я ничего не имею против букмекерских контор. Они существуют во всем мире – на легальных началах. Но считаю, что контролирующие органы должны обратить внимание на красноярских «букмекеров-игровиков», провести детальную проверку их деятельности и вывести этот бизнес из теневого сектора экономики на чистую воду.
Налоговый «шифр»
Сказать, что милиция не работает в отношении «серых» букмекеров, нельзя. В нынешнем году силовики уже закрывали одну красноярскую букмекерскую контору – на проспекте Комсомольском. Как сообщала пресс-служба ГУВД по Красноярскому краю, в отношении ООО «Б.Э.Т.» возбудили дело по ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно). Согласно реестру, размещенному на официальном сайте Федеральной налоговой службы, лицензию на право деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в России получили 11 организаций: ОАО «СпортБет», ООО «Ростовский ипподром», ООО «Пятигорский ипподром», ЗАО «Ф. О. Н.», ООО «Фортуна», ООО «ПМБК» (БК «Лига Ставок»), ООО «Управляющая компания НКС» (Московский ипподром), ООО «РОСБЕТ» (БК «Шанс»), ООО «Букмекерская контора «Фаворит» и ООО «Метелица-клуб». При этом в Красноярском крае такой деятельности не зарегистрировано. Таким образом, работа букмекерских контор в регионе нарушает требования ФЗ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», поясняли в ГУВД. Получается, акулы букмекерского бизнеса, многие из которых сверкают своими вывесками и в Красноярске, регистрируются в качестве игровых клубов, «пивных заведений» общепита, развлекательных центров – чтобы не платить повышенных налогов.
К сожалению, пообщаться с представителями красноярского букмекерского бизнеса нам не удалось. Либо молчали телефоны, либо руководители отсутствовали на рабочих местах – в основном «удалялись на срочные совещания». Но, как нам пояснили наши собственные экспертные источники, «сумма налога в 125 тысяч с одной кассы неподъемна для большинства предпринимателей». «У нас здесь не Запад. Финансовые объемы бизнеса достаточно малы. Люди в регионах не делают достаточное количество ставок, даже на очень популярные среди болельщиков чемпионаты России и мира по футболу. Максимальная налоговая ставка – смерть для многих букмекерских контор в крае. Поэтому они предпочитают «шифроваться», – подчеркнули эксперты.
P. S.
Во время обсуждения проекта закона «О ставках налога на игорный бизнес» несколько депутатов Заксобрания говорили о том, что букмекерский бизнес – многомиллионное зло, которое развращает наших детей. И даже предлагали бойкотировать голосование. Тем не менее эта сфера бизнеса легализована федеральным законодательством. И не повышать ставки – значит потерять дополнительные бюджетные доходы. Другое дело, что принятие нового закона обнажило извечную российскую проблему: «нелицензионность» предпринимательской деятельности. И успешно побороть ее – дело не одной сессии краевого парламента, а общих усилий краевой власти и правоохранительных органов. Ведь если делать ставку на борьбу с теневым букмекерством – то крупную.
Справка «НКК»
Букмекер (англ. bookmaker) – профессия человека, занятого приемом денежных ставок и выплатой выигрышей при игре на скачках и бегах, на результаты различных спортивных событий, кроме того, возможен прием ставок на исходы политических и культурных событий. Букмекер должен досконально знать тот вид спорта, на который он принимает ставки. Испокон веков местом, где делались спортивные ставки, был ипподром. Так повелось еще со времен Римской империи. Спустя некоторое время к ипподрому прибавились петушиные бои – развлечение для плебеев. Но только лишь в XIX веке самые разные виды спорта начали становиться предметом тотализатора. Вскоре практика показала, что ставить можно на все, что бегает, прыгает, ездит и летает. Главное, чтобы у данного вида спорта было достаточно много поклонников. Тогда же зародилась профессия букмекера – профессионального спорщика. Произошло это в Великобритании, которая и сейчас удерживает лидерские позиции как по числу букмекерских контор, так и по числу игроков на тотализаторе. Букмекерские конторы в СНГ появились в 1991 году в Москве. По количеству ставок у любого европейского букмекера с большим отрывом стоит футбол, чаще всего ставки делают на игры местных команд. Затем следуют хоккей, баскетбол, теннис, гонки «Формула-1» и менее популярные виды спорта. Основа работы букмекера – это главным образом математика. Крупная букмекерская контора ежедневно предлагает своим клиентам несколько тысяч событий. Варианты ставок еще более многочисленны: можно ставить на победителя, на заключительный счет, на количество голов… В соответствии с представлениями букмекеров о том, какая команда в данном соревновании является фаворитом, назначается фора. Например, +2 означает, что фаворит должен победить с преимуществом в 2 очка. Однако главный интерес для игрока составляет коэффициент, на который умножается его выигрыш. Коэффициент выставляют букмекеры. Расписание соревнований со ставками, форами и коэффициентами на один день называется линией. Аналитики, составляющие линии, главные добытчики букмекеров. Эти специалисты могут получать до 10 % от прибыли конторы. В зависимости от маржи, заложенной в линию, доход компаний по итогом года может доходить до 7–8 % от оборота, но это «грязными». После учета всех расходов – бонусов игрокам, зарплат, рекламы, спонсорской деятельности – остается буквально 1–2 %. Но миллиардные годовые обороты букмекерских контор говорят о том, что бизнес получает немалые прибыли.
