Работа нынешнего созыва краевого парламента подходит к концу. Как принимались важные для региона решения, что сделано и что предстоит, рассказал Алексей Додатко.
Вызовы для созыва
– Минувшая пятилетка стала проверкой на прочность: пандемия, санкционное давление, начало СВО. Пожалуй, главной задачей власти, в том числе законодательной, было объединить общество и сохранить стабильность. Насколько сложно было решать эту задачу в одном из самых многопартийных парламентов страны?
– Путь развития края всегда был непростым в силу специфики региона, его географии, масштабности экономики, требовательности жителей, которые ставят вопросы перед властью. Но мы столкнулись с беспрецедентными вызовами.
Нам удалось не просто удержать бюджет края на уровне, гарантирующем выполнение обязательств, плана строительства и ремонта социальных объектов. По большому счету мы сохранили программу развития региона. Да, где-то корректировали темпы, меняли приоритеты, но движение вперед продолжалось.
Свою роль в этом сыграл и краевой парламент. Подавляющее большинство депутатов отнеслись к задачам, понимая ответственность перед краем и перед людьми. А разные партийные подходы скорее обогащали нашу работу, чем служили препятствием.
Важно, что мы активно вовлекали в диалог волонтерское движение, предпринимательские объединения, общественные организации, экспертов. Все это тоже гарантировало, что наши решения будут приняты обществом как реальные рабочие инструменты.
Встреча с участниками волонтерского движения. Фото: Владимир Корецкий
– Краевой бюджет принято называть социально ориентированным: 65 % расходуется на социальные отрасли…
– Хочу остановиться на этой цифре. «65 % бюджета имеет социальный характер»: мы всегда это подчеркиваем, и фраза начинает восприниматься как рутинная. Но что такое – эти 65 процентов? Это зарплата работников бюджетной сферы, включая профессии, без которых невозможна жизнь общества, вся инфраструктура, система «полярок», краевая ежемесячная доплата, финансирование целевой подготовки специалистов. Это не только меры социальной помощи, хотя они занимают немалую долю. Это и новые школы, модернизация библиотек по современным стандартам, восстановленная программа строительства детских школ искусств и многое другое.
Как будет совершенствоваться социальная политика в крае?
– Наши основные принципы: адресность, справедливость, доступность и, конечно, семейноцентричность. Это государственный курс, национальная цель, которую обозначил президент России.
Семья – опора государства. Именно в ней закладывается то главное, что потом вырастает в солидарность, единство, любовь к Родине. Все идет из семьи. Если мы не будем уделять этому должного внимания, мы не сможем решить ни одну из проблем.
Семейноцентричность – это не только про соцполитику и льготы, это критерий, через который нужно оценивать любые решения власти. Например, как экономическая политика влияет на благополучие семьи? И такой подход касается всего. Когда принимаем закон, нужна экспертиза на семейноцентричность. Мы должны научиться этому взгляду на все управленческие решения.
Поменять мышление
– Вы окончили университет по специальности «социальный работник». А какая была тема вашей дипломной работы?
– Профилактика девиантного поведения подростков.
– Нынешние студенты могут писать диплом о том, как в Красноярском крае переводят социальные услуги в проактивный, беззаявительный формат. Краевой парламент деятельно участвует в этом процессе. Борьба с ненужными бумажками продолжится?
– Абсолютно точно. Во-первых, мы научились это делать. Первые решения потребовали перенастроить логику всей системы социальных служб. Была задача не только выработать алгоритм и описать его в виде закона, нужно было менять мышление – специалисты не должны ждать, пока им передадут документы.
Во-вторых, чем больше мы нарабатываем решений, тем проще дается следующий шаг. Останавливаться не собираемся. И цифровая структура за это время подтянулась, значительная часть межведомственного взаимодействия переведена в цифровой формат. Есть и узкие места: взаимодействие с федеральными органами, необходимость оцифровать муниципальные услуги – об этом мы говорили на недавнем съезде депутатов края.
Быть лидером
– Фундамент для выполнения всех социальных обязательств – экономика. Как бы ни было сложно, но в Красноярском крае практически решена задача по импортозамещению.
– Эта задача является частью глобального процесса. Мы научились полагаться на собственные возможности, у нас есть масса успешных наработок, например в машиностроении, но исчерпанной эту задачу считать нельзя.
– Все чаще говорят, что край должен стать платформой для достижения национального технологического лидерства.
– Исторически сложилось, что Красноярский край во многом демонстрирует технологическое лидерство мирового уровня. Аэрокосмическая, атомная отрасли, уникальные технологии металлургии и добычи природных ресурсов – примеров много.
Президент поставил перед экономикой страны задачу не просто компенсировать за счет импортозамещения разорванные цепочки, а добиться мирового лидерства. Край этот вызов принял, нам по плечу поддерживать достигнутое и формировать новые приоритеты – например, в сфере беспилотной авиации или в энергетике. Наши производственные флагманы, научная школа, бизнес позволяют нам претендовать на первые позиции.
В диалоге с людьми
– В прошлом году в крае начали формировать новую систему местного самоуправления (МСУ). Оцените первые результаты.
– Работа в самом разгаре. Напомню ключевую задачу: обеспечить МСУ возможность решать вопросы местного значения, исходя из своего видения приоритетов.
Произошедшие изменения – это не прихоть, а необходимость. Консолидируются ресурсы. Формируются новые управленческие команды. Бюджетный процесс для муниципалитетов становится прозрачным, быстрым и лишенным внутренних административных барьеров. Повышается персональная ответственность глав округов.
Первый шаг в модернизации системы местной власти сделан, он вызвал много дискуссий. Теперь важно донастроить систему.
– Задача любого депутата – быть на связи с избирателями. Какие законы рождались в прямом диалоге с жителями?
– Среди ярких примеров: введение мер ответственности за неправильную эксплуатацию электросамокатов в Красноярске и поддержка владельцев собак-поводырей. Я помню, как на заседании в краевой организации Всероссийского общества слепых нам рассказали, что субсидия не покрывает содержания собаки. Так родилась конкретная законодательная инициатива выделять средства на содержание питомца.
– На прием к депутату люди приходят с проблемами, на эмоциональном взводе. Как сделать результативным непростой разговор?
– Стараюсь найти общий язык с каждым. Это, кстати, часть моего профессионального образования – иногда шучу, что работаю по специальности. Нас учили определенным стандартам, в том числе в ситуациях конфликтного, напряженного общения. Самое главное – услышать человека, разобраться в его ситуации и вывести из эмоциональной позиции в рациональную, чтобы прийти к общему пониманию проблемы. После этого начинаем искать решения.
