В Шарыповском районе продолжается эпопея, связанная с незаконным присвоением земельных участков на берегу озера Большое. И не просто на берегу, а в водоохранной зоне.
Проверка, проведенная прокуратурой летом прошлого года, выявила серьезные нарушения, касающиеся незаконного строительства и оформления муниципальных земель в частную собственность.
Кому «закон – тайга»
В ходе инспекции, приуроченной к туристическому сезону, выяснилось, что все больше людей пытаются огородить себе часть прибрежной зоны озера, фактически перекрывая доступ туристам к популярным местам отдыха. Это происходит несмотря на установленные еще в 2020 году границы водоохранной зоны и наличие 20-метровой прибрежной полосы, на которой строительство строго запрещено.
Наиболее резонансным случаем стало расследование уголовного дела о мошенничестве, связанном с незаконным приобретением муниципальной земли. По данным прокуратуры, бывший руководитель Парнинского сельского совета, используя связи с кадастровым инженером, оформил недостроенный объект как жилой дом. Это позволило ему получить в собственность участок на первой линии берега.
Кстати, упомянутый экс-руководитель уже привлекался к уголовной ответственности и получил пять лет колонии за земельные махинации. Однако пребывание в исправительном учреждении не принесло плодов. Выйдя на свободу, бывший глава вновь принялся за земельный «схематоз». Итогом стало новое уголовное дело. Обвиняемый свою причастность к преступлению признал не сразу.
Не считаю, что нарушил закон. Умысла на завладение участком путем обмана у меня не было, – заявил он правоохранителям.
Однако в суде он изменил позицию, заявил о раскаянии и добровольно возместил причиненный муниципалитету ущерб. Возможно, этим и объясняется чрезвычайно мягкий приговор: 1 год 3 месяца лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Впрочем, прокуратура рассматривает вопрос об обжаловании приговора в связи с его мягкостью.
Кроме того, в суд был направлен иск о возврате государству более 50 тысяч квадратных метров прибрежной земли. Ранее этот участок был незаконно предоставлен администрацией округа под строительство базы отдыха, которая так и не была возведена, а земля впоследствии была перепродана третьим лицам по рыночной цене.
По итогам проверки прокурор предъявил претензии девяти владельцам незаконных строений. Они должны были убрать свои объекты добровольно. Однако к настоящему времени добровольно демонтировали запрещенные постройки только три владельца. Остальные собственники по иску прокурора обязаны снести объекты в течение трех месяцев.
Как заверяет прокуратура, проверки соблюдения природоохранного законодательства на озере Большое продолжаются. Полное устранение нарушений – на контроле.
От Петра до наших дней
Когда узнаешь о подобных фактах, вспоминается поговорка «Закон – тайга, медведь – хозяин». Трудно допустить, что все фигуранты незаконных действий не имели представления о том, что существует природоохранное законодательство.
Между тем оно появилось еще при Петре I. В начале XVIII века был принят указ о запрете вырубки леса на берегах сплавных рек. Это стало первым шагом в деле защиты водоемов от негативного воздействия человека в России. А сам термин «водоохранная зона» был введен в 1936 году в Советском Союзе. В этой зоне действовали запреты на вырубку деревьев и другие виды хозяйственной деятельности, способные нанести вред экосистемам водоемов.
В настоящее время правовое регулирование осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. В нем четко прописаны нормы и ограничения, направленные на охрану водных ресурсов.
Водоохранные зоны (ВОЗ) – это участки земли с особым режимом хозяйственной деятельности, начинающиеся сразу после береговой линии водоемов. Их главная цель – защитить реки, озера и моря от загрязнения и сохранить экосистему. Границы водоохранных зон включают несколько полос.
Береговая полоса – зона шириной 20 метров (или 5 метров для рек длиной менее 10 км). Она является общественным пространством, где запрещено строительство заборов и иных препятствий для свободного передвижения.
Прибрежная защитная полоса (ПЗП) – ее ширина зависит от уклона местности и варьируется от 30 до 50 метров. В этой зоне запрещено вспахивание земли, размещение складов грунта и выпас скота.
Санитарная зона – до 200 метров, если из водоема производится забор питьевой воды или там обитают редкие виды животных и растений.
Внутри ВОЗ действуют строгие ограничения, направленные на сохранение экосистемы. В частности, запрещено:
- применение агрохимикатов и пестицидов;
- размещение автозаправочных станций, складов ГСМ и промышленных предприятий;
- разведка и добыча полезных ископаемых;
- движение и парковка транспорта вне специальных дорог;
- сброс сточных вод и мусора;
- вспашка земель и размещение отвалов грунта в границах ПЗП;
- строительство в береговой полосе и санитарной зоне.
При этом нахождение граждан в береговой полосе, передвижение, рыбалка и причаливание разрешены. Однако строительство частного дома на этой территории невозможно, а вот аренда земли допускается при условии обеспечения свободного доступа к воде.
Несоблюдение водного законодательства влечет административные штрафы, прописанные в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Штрафы за подобные нарушения могут варьироваться от нескольких тысяч рублей для физических лиц до сотен тысяч для юридических организаций. Кроме того, в случае особо циничного отношения к водоохранной зоне предусмотрена и уголовная ответственность. А еще закон гласит: привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.
Охрана водоемов – важнейшая задача, которую понимал еще Петр I. Сегодня водоохранные зоны закреплены на законодательном уровне и обеспечивают баланс между хозяйственной деятельностью и сохранением природы. Соблюдение этих норм – залог чистоты водоемов, сохранения экосистем и прав граждан на свободный доступ к воде. И об этом должен помнить каждый.
