Вчера, 24 ноября, состоялось очередное заседание осенней сессии Законодательного собрания. В его повестке значились 34 вопроса, но ключевым стало обсуждение проекта закона «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов» (первое чтение).
Отметим, что это было уже второе заседание сессии Законодательного собрания в ноябре, предыдущее состоялось двумя неделями ранее.
Процесс пошел
Открывая заседание, председатель Законодательного собрания Алексей Додатко подчеркнул, что работа по бюджету фактически стартовала задолго до его внесения правительством в краевой парламент.
– Депутаты работали в своих округах с органами местного самоуправления, обобщали и систематизировали обращения граждан, формировали позицию, которая должна быть заложена в наше бюджетное решение, – пояснил Алексей Игоревич.
Уже 9 декабря пройдет очередное заседание сессии, где бюджет на 2023-й и два последующих года будет рассмотрен во втором чтении, а до этого, 1 декабря, основной финансовый документ обсудят «широким кругом» на публичных слушаниях.
В перерыве сессии спикер краевого парламента Алексей Додатко ответил на вопросы представителей СМИ.
– Принятие бюджета в первом чтении – это важный этап бюджетного процесса в целом, на этом этапе утверждаются основные параметры. Депутаты большинством голосов законопроект поддержали, работа продолжится ко второму чтению, когда будут внесены поправки в конкретные статьи, отраслевые программы, будут рассмотрены дополнительные объекты – это более адресная и точная работа по территориям, обращениям избирателей, органов местного самоуправления и отраслевым приоритетам.
Сегодня мы видим, что, несмотря на очень жесткие условия, в которых формируется бюджет, нам удается сохранить уровень финансирования по основным направлениям. Бюджет края еще немного «подрос», в том числе с учетом дополнительных средств федерального бюджета, инфраструктурного кредита, который мы получаем на важные объекты, такие как метро в Красноярске.
Будем надеяться, что те экономические прогнозы, которые заложены в основу краевого бюджета, реализуются в полной мере, и мы продолжим плановое движение вперед, тем более что приоритеты сохраняются прежние.
Три главных вектора
Законопроект, который поступил в краевой парламент 14 октября, прошел всестороннее обсуждение на профильных комитетах. И депутаты смогли убедиться, что «социально ориентированный бюджет» – это не просто фигура речи, именно на это направление в Красноярском крае по-прежнему планируется направлять основные средства. Как прозвучало во время обсуждения на комитете по охране здоровья и социальной политике, на реализацию госпрограммы «Развитие здравоохранения» в течение трех лет предусмотрено 298,9 млрд рублей, в том числе в 2003-м – 108 млрд (при этом планируется, что больше половины, 55 млрд рублей, составят средства краевого бюджета).
На развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в следующем году запланированы около 1,2 млрд рублей.
Значительные средства в краевом бюджете закладываются и по другим важным направлениям. Так, на программу «Развитие системы социальной поддержки граждан» в течение трех лет направят 150,6 млрд рублей. Отметим, что уже сегодня различные виды социальной помощи получают 1,4 млн жителей края, это 49 % от численности населения. Направление останется одним из самых приоритетных и в ближайший трехлетний период.
Как известно, с 1 января 2023-го в стране вводится универсальное ежемесячное пособие, которое объединит шесть действующих мер поддержки семей с детьми – начиная с периода беременности женщины и до 17-летия ребенка – в одну выплату. Расходы краевого бюджета на эти цели за три года составят более 27 млрд рублей.
На краевую госпрограмму «Развитие образования» в течение трех лет запланировано 261,6 млрд рублей, в том числе на 2023-й – более 91 млрд. В программе проиндексированы расходы учреждений с учетом инфляции, расходы на питание и повышение заработной платы. А еще в городах и селах края построят 24 новых школы.
1,4 миллиона жителей края получают различные виды социальной помощи
Курс на комплексное развитие территорий
На третьем заседании осенней сессии вице-премьер правительства – министр финансов Владимир Бахарь во время основного доклада по законопроекту отметил, что, несмотря на хорошие стартовые параметры бюджета, надо быть готовыми к любому развитию событий и «в случае необходимости в дальнейшем вносить дополнительные коррективы».
Среди главных приоритетов Владимир Бахарь назвал реализацию нацпроектов и исполнение принятых социальных обязательств, при этом особое внимание уделяется финансированию здравоохранения и сохраняется курс на комплексное развитие территорий.
Что касается основных параметров бюджета-2023, то в первоначальном варианте доходы составляли 340,4 миллиарда рублей, а расходы – 374,4. Однако на сессии была озвучена поправка правительства к законопроекту, она стала итогом «нулевого чтения» и обсуждения на профильных комитетах. В результате доходы увеличиваются на 3,6 млрд рублей, а расходы – на 14,6 млрд.
С учетом внесенной поправки доходы бюджета в 2023-м составят 344 млрд рублей, расходы – 389 млрд.
Во время обсуждения ключевого вопроса депутаты предлагали дополнительно профинансировать различные направления
Когда дело дошло до обсуждения, депутат Александр Глисков обратил внимание докладчика на то, что в столь сложное время достаточно большие средства планируется тратить на второстепенные вещи, в том числе на сувенирную продукцию. Вопросы по строительству метро и финансированию ремонтов северных медучреждений задала Ирина Иванова. Александр Бойченко предложил увеличить дефицит бюджета и за счет этих средств профинансировать ряд важных направлений. Вице-спикер Андрей Новак напомнил о необходимости дополнительного финансирования региональных перевозок. В свою очередь, председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев отметил, что красноярское ускорение дает краю «хороший фундамент», но все же различных рисков сегодня достаточно много.
С поддержкой законопроекта выступили председатели профильных комитетов Заксобрания Алексей Кулеш, Илья Зайцев, Вера Оськина.
В итоге трехлетний бюджет с поправкой был принят на заседании сессии в первом чтении.
Основные параметры краевого бюджета на 2023 год (млрд рублей)
Доходы – 344
Расходы – 389
Дефицит – 45
