Централизация поможет управлению

Централизация поможет управлению

Повестка минувшего заседания сессии Законодательного собрания насчитывала более 50 вопросов. Депутаты заслушали информацию правительства об итогах уборочной кампании и высоко оценили труд хлеборобов, намолотивших рекордный урожай.

Также был рассмотрен ряд важных законопроектов: народные избранники согласовали прогнозный план приватизации краевого имущества, повысили прожиточный минимум пенсионера и одобрили передачу кластера «Радуга» СФУ. Особое внимание было уделено созданию муниципальных округов.

 

В Красноярском крае будут созданы два муниципальных округа – Пировский и Шарыповский. Инициатива органов местного самоуправления поддержана региональным парламентом.

Муниципальный округ – это новый тип муниципального образования, учрежденный федеральным законодателем в мае 2019 года. Он предполагает одноуровневую систему управления: все представительные и административные функции поселения передают в административный центр округа, соответственно сельские советы депутатов и администрации поселений прекращают свое существование. В крае в течение многих лет существует аналогичный по схеме управления муниципалитет – Северо-Енисейский район.

Практика передовиков

В Красноярском крае уже есть успешный опыт «муниципальной вертикали», который наработан в Северо-Енисейском районе. В начале 2000-х его создание и деятельность были урегулированы уникальным и единственным в своем роде федеральным законом. Теперь же одноуровневая модель муниципального округа может быть применена по всей территории страны наравне с двухуровневой при условии, что органы представительной власти и жители всех поселений примут такое решение.

Первыми решили объединиться в муниципальный округ жители Пировского района. В июле на заседании сессии Законодательного собрания была внесена поправка в 32-ю статью Устава Красноярского края, которая закрепила в административно-территориальной системе новый вид муниципального образования. И сразу в районе начали предпринимать необходимые действия – проводить публичные слушания, сессии сельских и районного советов депутатов. Следующим стал Шарыповский район.

Какие выгоды?

В ходе сессии Законодательного собрания главы Пировского района Александр Евсеев и Шарыповского района Геннадий Качаев доложили краевым парламентариям о работе над подготовкой законопроектов, о том, какие выгоды получат жители от смены формата муниципального образования. Аргументы за создание муниципального округа обоих докладчиков во многом совпадают: экономия в размере нескольких миллионов рублей на проведении выборов и содержании административного аппарата, консолидация бюджетов поселений в бюджет округа, создание единого центра принятия решений по вопросам местного значения, привлечение более квалифицированных управленческих кадров.

На вопросы депутатов, не станет ли власть, а вместе с ней государственные и муниципальные услуги менее доступными для жителей сел, главы заверили, что в каждом поселении будут работать представители муниципального округа, а в единый представительный орган в обязательном порядке будут избираться депутаты от каждого из населенных пунктов. Что же касается форм участия жителей в местном самоуправлении, то везде уже созданы советы сел (ТОСы), которые позволяют решать вопросы местного значения. Своих муниципальных коллег поддержали краевые депутаты, тесно работающие с этими территориями: Роман Гольдман, Николай Креминский, Владимир Демидов.

Шаг навстречу людям

Первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов, выступивший содокладчиком по поручению профильного комитета, сообщил, что желание объединить все поселения в муниципальный округ представители Пировского района выказали еще до принятия поправки в Устав края, сразу же после изменения в федеральном законодательстве.

– Комитет побывал в Пировском, мы пообщались с людьми, работниками различных учреждений, активистами, – сообщил Сергей Александрович. – Депутаты пришли к выводу: да, этого хотят граждане, они шли к этому решению не один год, и только отсутствие законодательной базы мешало сделать этот шаг раньше. Теперь такая база есть. И она дает возможность жителям муниципальных образований самим выбрать способ организации местного управления. Вряд ли мы имеем право помешать им реализовать эту возможность. Комитет и я как депутат поддерживаем законопроекты и рекомендуем их к принятию.

По итогам голосования сессия поддержала в первом чтении законопроекты по объединению всех поселений Пировского и Шарыповского районов в единые муниципальные округа, а также законы в отношении установления границ и наделении соответствующим статусом новых муниципальных образований.

Также сессия приняла в первом чтении законопроект, внесенный губернатором края, в котором прописан порядок избрания главы муниципального округа. В соответствии с этим документом для глав округов сохранится способ избрания, идентичный избранию глав муниципальных районов: глава округа будет избираться представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, он и возглавит местную администрацию.

Механизмы контроля

На этой же сессии был принят другой важный законопроект, касающийся всех муниципальных образований. Речь идет о новеллах в уставный закон «О Счетной палате Красноярского края». Суть документа в том, что территории, где нет своих контрольно-счетных органов, смогут заключить соглашение со Счетной палатой края о проведении внешнего аудита.

Сергей Попов, представлявший депутатам законопроект, пояснил, что подобная передача полномочий на краевой уровень предусмотрена федеральным законодательством. Однако в крае уже выстроена показавшая свою эффективность система из 61 муниципального контрольно-счетного органа, которая охватывает 72 процента муниципальных образований. Остальным МО принятая сегодня поправка поможет наладить внешний финансовый контроль.

Вместе с тем Сергей Попов отметил, что в промежутке между первым и вторым чтением предстоит большая работа по поиску механизмов и необходимого баланса взаимодействия между муниципальными образованиями и высшим контрольно-счетным органом края, которые найдут свое отражение в уточненной редакции законопроекта.

КОММЕНТАРИЙ

Дмитрий Свиридов,

председатель Законодательного собрания края:

– Муниципальный округ будет заниматься и теми полномочиями, которые ранее исполняли сельсоветы. Вопросов возникает достаточно много. Надо очень внимательно смотреть, как это реализуется на местах. В результате повышения уровня ответственности не должна возникать ситуация, когда какой-нибудь населенный пункт оказался бы без своего депутата либо без своего голоса в новом органе власти, который появляется в связи с этими изменениями. Думаю, что все в наших силах, и мы подойдем к этой теме с учетом массы вопросов, которые необходимо отработать и сделать так, чтобы мнения с мест, особенно малых поселков, были учтены.

Подчеркну, что инициатива о создании муниципальных округов высказана снизу, и практически всеми населенными пунктами двух территорий она была поддержана. Мы делаем серьезный шаг. Централизация бюджетных средств позволит оперативнее реагировать на различные ситуации, в том числе чрезвычайные, сэкономит определенную сумму средств, которые направлялись, например, на выборы в сельсоветы. Мы еще в начале пути и будем совершенствовать все, что связано с этим процессом.

Читать все новости

Реплики


Видео

Фоторепортажи

Также по теме

Красноярский симфонический берет разгон
Красноярский академический симфонический оркестр сегодня знают во всем мире. Он приобрел известность, новое качество звучания, мобильность, на его концертах неизменный
24 мая 2022
Медицина: возвращение к планам и графикам
На днях в режиме видеоконференции состоялся разговор министра здравоохранения края Бориса НЕМИКА с представителями муниципальных СМИ. Министр ответил на множество
23 мая 2022
Где отдохнуть ребенку летом и как получить кешбэк
До начала летних каникул остались считаные дни, но часть родителей еще в поиске подходящих вариантов для отдыха детей. Первое, что