С 1 сентября 2025 года вступает в силу закон, который обязывает управляющие компании, ТСЖ и ЖСК ежегодно отчитываться перед жильцами по единой форме. Ее утвердил Минстрой России, и теперь все организации должны будут использовать одинаковый шаблон.
Мера необходимая и полезная
Первые отчеты по новым правилам появятся в начале 2026 года – за предыдущий, 2025 год. Они будут размещаться в государственной системе ГИС ЖКХ, чтобы собственники помещений могли свободно ознакомиться с информацией.
В отчете будет отражено, как управляющая компания справлялась со своими обязанностями: сколько средств было собрано, на что они потрачены, какие работы проведены и какие услуги оказаны. По замыслу законодателей, такой подход должен сделать деятельность управляющих организаций более прозрачной и понятной для жителей.
А что будет в реальности? Действительно ли новшество позволит выстраивать более конструктивные отношения между жителями и управляющими организациями? Этот вопрос мы задали председателю координационного совета общественного движения «Народный контроль в сфере ЖКХ» Роману Казакову.
По мнению общественника, радикальных изменений ожидать не стоит, но мера точно не повредит.
– Почему этот закон давно ждали? Потому что, несмотря на обязанность отчитываться, четкой и утвержденной формы такого отчета до сих пор не существовало, – говорит Роман Казаков. – Управляющие организации раскрывали лишь ту информацию, которую сами считали достаточной, размещая ее в системе ГИС ЖКХ. А получить что-то сверх этого было почти невозможно.
Теперь появится единая форма отчета, утвержденная Минстроем. Это шаг в правильном направлении, которого ждали и жильцы, и эксперты. Новая форма позволит понять общие принципы работы управляющей компании. Правда, для глубокого анализа финансовой и хозяйственной деятельности ее может быть недостаточно.
Однако у собственников остается возможность через договор с УК закрепить дополнительные требования к отчетности – сверх той, что предусмотрена законом. Так что мера эта своевременная, необходимая и, безусловно, полезная.
Вопросы о достоверности
Возникает вопрос: а сможет ли обычный человек, не имеющий бухгалтерского образования, разобраться в этом отчете?
Изображение сгенерировано нейросетью Шедеврум
– В целом да, – считает Роман Казаков. – Форма отчета не требует специальных знаний, это не бухгалтерский баланс, не сложная финансовая документация. Она достаточно проста для понимания. Но и ожидать, что с ее появлением решатся все проблемы, не стоит.
Документ закрывает пробел в законодательстве: теперь будет четко понятно, какую информацию управляющие компании обязаны раскрывать. Это минимум, который жильцы могут требовать. А если нужно больше, это уже предмет договора между собственниками и управляющей организацией.
Разобраться в содержании отчета можно. А вот с деталями – сложнее. Допустим, указано, что на дератизацию потрачено 100 тысяч рублей. Но проверить, действительно ли потратили именно столько, уже проблематично. Акты выполненных работ подписывает УК и подрядчик – не собственники. И это считается внутренней документацией.
По закону управляющая компания не обязана раскрывать первичные или банковские документы жильцам. Поэтому в тонкостях проконтролировать расходы будет затруднительно. И вопросы о достоверности суммы могут остаться без ответа.
Значит ли это, что, несмотря на обязанность раскрывать информацию, у УК останется возможность показывать жителям лишь то, что они хотят показать?
– Такая ситуация возможна, – поясняет Роман. – Но у собственников остается инструмент – договор управления. В нем можно предусмотреть дополнительные требования к отчетности. Конечно, не факт, что управляющая компания согласится, но это может стать условием заключения договора.
Добросовестной компании важно, чтобы жильцы относились к ней хотя бы нейтрально, а лучше – с доверием. Особенно в городах, где есть конкуренция. Например, в Красноярске работает более 200 УК, в Железногорске – около 30, в Ачинске – тоже несколько десятков. И если одна компания отказывается быть прозрачной, жильцы могут выбрать другую.
Кроме того, отчет нужен и для конкретных действий – например, чтобы определить остаток средств при смене управляющей компании. А если возникают обоснованные подозрения в нарушениях – например, когда в отчете указана сумма в 300 тысяч рублей за услугу, которая реально стоит 30, – то это уже повод для обращения в правоохранительные органы.
Размер «кошелька» и эффективность трат
А что говорят о законодательных изменениях сами представители управляющих компаний?
Заместитель руководителя группы компаний «Покровские ворота» Юлия Касименко не видит в них никаких существенных новаций.
– Обязанность раскрывать информацию и так закреплена за УК и регулируется Приказом Минстроя России «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» № 882/Пр от 22 декабря 2014 года, – поясняет она. – Этот механизм уже отработан. Тем более что за соблюдением требований о раскрытии информации бдительно следит Стройнадзор.
Таким образом, новый закон лишь вносит некоторые усовершенствования в действующий порядок.
– На самом деле это не новшество. – говорит руководитель УК «Планета» Василий Пасюк. – Отчетность и раньше существовала, сроки были прописаны. Наша компания каждый год размещает годовой отчет – как на своем сайте, так и в ГИС ЖКХ – по каждому дому, и делает это в срок, в первом квартале. Да, приняты уточнения по форме. Но могу сказать, что и до этого наша отчетность соответствовала новым требованиям.
И все же заинтересована ли УК в том, чтобы предоставлять жителям полную информацию?
– Безусловно, – подчеркивает Василий Пасюк. – Я считаю, что размещение информации – это правильно. В отчетах отражены доходы и расходы, и нам важно, чтобы люди видели реальную ситуацию. Сегодня из-за инфляции и роста затрат обеспечивать все обязательства становится все сложнее. Люди сейчас раздражены – экономическая ситуация нестабильна. Цены растут по всем направлениям, особенно на коммунальные услуги: за четыре года они почти удвоились. А любые дополнительные платежи воспринимаются как «поборы», хотя речь идет о совершенно разных услугах, которые не пересекаются. Изучая наш отчет, любой, кто хоть немного разбирается в цифрах, может сам посчитать, сколько ушло на зарплаты, сколько – на материалы и услуги. Это не про то, чтобы скрывать информацию, а про прозрачность. Люди видят, как меняются цены на стройматериалы, инженерное оборудование, это помогает им понять ситуацию. Не скажу, что это снижает количество претензий, но, во всяком случае, появляется понимание, что не во всем виновата управляющая компания.
Сфера ЖКХ – сложная и болезненная. Слишком много проблем здесь накопилось, чтобы решить их все одним указом или декретом. Но очевидно, что здесь необходима не конфронтация, а объединенные усилия жителей и обслуживающих организаций. Один из шагов в этом направлении – понимать размер «кошелька» и эффективность трат из него. И раскрытие информации здесь – необходимое условие.
