Пять лет фермер из деревни Сорокино Шарыповского муниципального округа не может добиться порядка выпаса скота. Кони соседнего животновода бесконтрольно разгуливают как по населенному пункту, так и по полям чужого КФХ. При этом беспорядка не замечают ни местные правоохранители, ни администрация округа.
Была травка, да съедена
Игорь Гришин – глава крестьянско-фермерского хозяйства – уже 10 лет держит свои покосы в деревне Сорокино Шарыповского муниципального округа. Он родом из этого населенного пункта, здесь живут его родные, бабушка и дедушка.
Мое детство проходило в Сорокино, мне эта деревня родная. Здесь работал совхоз «Ивановский», кипела жизнь. А сейчас деревня умирает. Как-то проезжал – увидел брошенные совхозные поля. И так жалко стало. Решил взять их в аренду и заняться сенокошением, – рассказывает Игорь Гришин. – Обратился в местную администрацию: оказалось, поля выбыли из сельхозоборота.
После развала совхоза земельные паи раздавали сельчанам, администрация могла ввести невостребованные земли в оборот в течение двух лет. А наделы, которые присмотрел Гришин, оказались не у дел.
Чтобы вернуть земли в сельхозоборот, пришлось обращаться в краевое министерство сельского хозяйства и Заксобрание региона. И только через суд поля вокруг деревни Сорокино снова стали землями сельхозназначения и перешли в краевую собственность.
Сначала я брал надел в аренду на четыре года у правительства края, а затем поля передали в собственность Шарыповского муниципального округа, и я продлил аренду на 22 года, – поясняет фермер.
Земля долгое время была заброшенной, пришлось выравнивать кочки, срубать молодую поросль. Гришин засеял 110 гектаров кормовой травой – подошел к делу серьезно. За сезон собирает 450 рулонов сена. Как говорит фермер, все уходит – покупателей в деревне предостаточно. В Шарыповском муниципальном округе частники еще держат коров.
А в 2020 году в Сорокино поселились еще два фермера: один держит 25 голов коров, другой – табун лошадей.
Сначала мы общались с ними, здоровались, а потом табун лошадей стал выходить на мои покосы, – рассказывает Игорь Гришин. – Я к хозяину коней обращаюсь, он: «Буду пасти». Еду – а животные опять бесконтрольно на моих полях траву едят. Никакого присмотра за ними нет.
Более того, лошади заполонили улицы деревни Сорокино. Скакуны носятся, не разбирая, кто перед ними стоит, ломают заборы, заходят в огороды местных жителей. Бабушки и дети уже боятся выходить на улицу.
Тогда у нас еще Ивановский сельсовет был, в него обращались, чтобы приструнили хозяина лошадей. Ну не должен скот бесконтрольно гулять по улицам! Это и для людей опасно, и грязь. По потраве покосов писали в полицию, прокуратуру, администрацию Шарыповского муниципального округа. Результата нет, – сетует фермер.
Пять лет прошло, а кони все ходят и ходят на его поля – вытаптывают растительность, разоряют уже собранные тюки сена, приготовленные на продажу. Только в этом году испортили семь рулонов, а с одного участка фермер даже клочка сена не срезал – настолько был истоптан участок. Там просто нечего брать.
Проверки почему-то запаздывают
Интересно, что потрава полей фермера животными другого хозяина расценивается как гражданско-правовые отношения, и Гришину неизменно предлагают защищать свои права в суде. Но – замкнутый круг – фермер должен доказать, что кони действительно съели траву с его надела. С 2020 года видео и фото с пасущимися в его угодьях чужими конями Гришин наснимал сотни, но, сколько ни вызывал полицию на место происшествия, чтобы зафиксировать факт нарушения, те неизменно отвечали:
По вашему сообщению о том, что допускается самовольный выпас лошадей на территории арендованных вами сенокосных полей, проведена проверка, в ходе которой факты, указывающие на признаки преступления или административного правонарушения, не нашли своего подтверждения.
– Конечно, – сетует Гришин. – Кони быстро ходят, а с проверкой правоохранители всегда запаздывают.
Не принесли результата и его обращения в прокуратуру. Те неизменно переправляли заявления фермера в ветнадзор по Красноярскому краю. Ведомство в письменной форме руками разводит: в 2022 году введен мораторий на надзорные мероприятия, проверки проводятся, только если имеются сведения о причинении вреда или таковой угрозе охраняемым законом ценностям. А в криках о помощи фермера ничего подобного не наблюдается.
И все же в 2023 году ветнадзор провел выездную проверку в Сорокино. Как докладывает ведомство, обследование сделали «без взаимодействия с контролируемым лицом». Установили: на территории хозяйства имеется загон, огороженный по периметру деревянным забором. В нем находились лошади. Но ворота в загон открыты, так что животные вполне могут свободно выходить за ограждение.
Правила есть, благоустройства нет
Как говорят в Сорокино, загон для лошадей стоит прямо в деревне (хотя по правилам должен находиться за пределами населенного пункта!). Жители не раз обращались в администрацию муниципального округа с просьбой урегулировать этот вопрос – вынести ферму за околицу. Но загон как стоял, так и стоит, и кони свободно разгуливают по улицам, ломают ограды дворов, заглядывают в огороды. Хозяин за ними не следит.
Интересно, что до 2024 года в России не существовало правил содержания лошадей в хозяйствах. Нормативный акт вступил в действие 1 сентября прошлого года. Но в нем указано только то, что не допускаются содержание и выпас лошадей на землях, где размещаются скотомогильники, полигоны бытовых отходов, очистные сооружения, а также на территориях, на которых в последние два года действовали кролиководческие, звероводческие и птицеводческие хозяйства и предприятия по переработке кожевенного сырья, шерсти, пуха. Другие нормы, регулирующие порядок выпаса, в правилах содержания лошадей не прописаны.
Определение порядка выпаса сельхозживотных – прерогатива муниципалитета. В правилах благоустройства Шарыповского муниципального округа написано: поголовье сельскохозяйственных животных весной и летом должно быть организовано собственниками в стада для выпаса, выпас происходить только под присмотром владельцев или пастуха, пасти должны на отведенной администрацией округа для этой цели земле и гнать до места выпаса по определенному маршруту – опять же определенному муниципалитетом, не допускать бесконтрольного выпаса и бродяжничества домашних животных в черте населенного пункта.
Нарушение правил благоустройства – это административное нарушение, за которое положен штраф. И почему администрация округа до сих пор не рассмотрела жалобы населения деревни Сорокино на административной комиссии – большой вопрос.
Когда верстался материал, из Сорокино пришло сообщение: жители написали еще одно обращение в администрацию округа, окружной совет депутатов и в прокуратуру. И только после этого вопрос о бесконтрольном выгуле животных поставили в план рассмотрения административной комиссией Шарыповского муниципального округа.
НКК будет следить за ситуацией в Сорокино. Также мы обратились в прокуратуру Красноярского края, чтобы надзорный орган разобрался в ситуации, сложившейся в этой территории.
