Ежегодно из учреждений ГУФСИН по Красноярскому краю выходят на свободу порядка восьми тысяч человек. Куда они пойдут после отбытия наказания, где будут жить, не станут ли рецидивистами? Эти вопросы волнуют не только законопослушных граждан, но и самих осужденных.
Не секрет, что на тех, кто побывал в местах заключения, зачастую вешают ярлык отверженных. Им трудно устроиться на работу, и после безрезультативного поиска они не находят ничего лучше, чем снова пойти на преступление… и оказаться в заключении.
Спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов и председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков приняли участие в IV открытом форуме прокуратуры региона, посвященном вопросам ресоциализации осужденных.
Приоритетные задачи
Мероприятие проходило в научной библиотеке Сибирского федерального университета. На рабочую встречу собрались руководители правоохранительных органов, уполномоченный по правам человека в крае, депутаты Государственной думы, представители региональной и муниципальной власти, общественности и научного сообщества.
Открывая форум, прокурор края Михаил Савчин отметил, что наш регион исторически ассоциируется у людей со ссылками и тюрьмами. Здесь отбывали наказание Чернышевский, Короленко, Гумилев, Ленин, Сталин, Дзержинский и другие видные деятели.
– Особенность тюрем в России, в том числе в Красноярском крае, описывал еще Антон Павлович Чехов в своем «Острове Сахалин», – сказал Михаил Михайлович. – И в настоящее время наш регион остается одним из крупнейших субъектов РФ по количеству исправительных учреждений и числу лиц, отбывающих наказание.
Глава надзорного ведомства подчеркнул, что сегодня в крае работают 36 исправительных учреждений и пять следственных изоляторов, в которых содержатся свыше 20 тысяч человек. Сотрудники ФСИН обеспечивают также исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных. Ресоциализация и социальная адаптация этих граждан являются приоритетной задачей, которую необходимо решать на государственном уровне. Это важно для предотвращения рецидива преступлений и, как следствие, обеспечения общественной безопасности в регионе и стране в целом.
– Ежегодно около 20 тысяч бывших осужденных вновь совершают преступления, и нередко это происходит в первые же дни после освобождения, – сообщил Михаил Савчин.
Позитивная динамика
После этого с приветственным словом выступил Дмитрий Свиридов. Спикер краевого парламента отметил, что 24 октября в Новосибирске секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев провел заседание, посвященное антитеррористической защищенности сибирских регионов. В числе прочего было отмечено, что работа по социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, наиболее эффективно организована в Красноярском крае.
– Николай Платонович сообщил, что показатели рецидива в Красноярском крае в разы ниже, чем в других сибирских регионах. И в целом по стране по темпам этой работы мы находимся в группе лидеров, показатели края были поставлены в пример, – заявил Дмитрий Викторович.
– Конечно, это в первую очередь результат совместной работы правоохранительных органов, государственных федеральных и краевых структур. Вопрос ресоциализации представляет для края большую важность. Около восьми тысяч человек ежегодно освобождаются из мест лишения свободы.
– Эта группа лиц может существенно влиять на общественную безопасность, в том числе на социальную и политическую стабильность. Несмотря на позитивные оценки, которые были даны в Новосибирске, время для успокоения еще не наступило. Количество рецидивов находится на достаточно высоком уровне, и это предмет нашей общей заботы, организации профилактических мероприятий. Межведомственное взаимодействие обеспечивает достаточно эффективную работу учреждений социальной адаптации, а также центров повышения квалификации. Все это помогает решить вопросы трудоустройства и бытовые проблемы, потому что есть определенное предвзятое отношение к осужденным со стороны работодателей. Мы все понимаем, что такого рода помощь должна быть, и краевой власти следует этому уделять особое внимание.
Дмитрий Свиридов также сказал, что сегодня институтами гражданского общества, в том числе уполномоченным по правам человека в крае, многое делается для социальной адаптации осужденных. Инициативы, с которыми они выходят на законодательный уровень, пристально рассматриваются профильными комитетами краевого парламента.
– Знаю, что есть проект краевого закона, в положениях которого затрагиваются формы работы с осужденными, – сообщил Дмитрий Викторович. – Он разработан ГУФСИН России по краю, рассмотрен Гражданской ассамблеей, и в недалекой перспективе, надеюсь, мы его увидим в Законодательном собрании. Думаю, мы вместе над ним активно поработаем и в конечном счете он будет принят.
После этого участники форума посмотрели видеоролик «Дорогу осилит идущий», в котором рассказывается об осужденном, проходящем этапы социальной адаптации, и заслушали пленарный доклад о роли прокурорского надзора в ресоциализации людей, отбывших наказание в исправительных учреждениях. В программу мероприятия также была включена работа дискуссионных блоков, касающихся основных средств исправления осужденных, их общественной адаптации и проблем исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Служба адаптации
Добавим, что в нашем регионе действуют четыре центра социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Краевые государственные бюджетные учреждения социального обслуживания работают в Красноярске, Ачинске, Канске и Минусинске. На их деятельность из краевого бюджета в среднем за год выделяется свыше 40 миллионов рублей.
Ежегодно из регионального бюджета направляется 365 тысяч рублей краевому центру профориентации и развития квалификаций на реализацию мероприятий по содействию занятости и социальной адаптации лиц, отбывающих и (или) отбывших уголовные наказания. Финансирование осуществляется в рамках госпрограммы «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности». Эти и другие мероприятия позволяют увеличить долю трудоустроенных (с 31 % в 2017 году почти до 50 % по состоянию на октябрь 2018 года).
На сегодняшний день в крае ресоциализацией граждан занимается несколько организаций. С 2013 года по инициативе ГУФСИН начала работу служба социального сопровождения лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Служба оказывает содействие в решении вопросов трудового и бытового устройства, в восстановлении социально полезных связей, оказывает бесплатную юридическую помощь. Сотрудниками службы проведено более трех тысяч проверок. За период реализации проекта более 800 бывших осужденных получили помощь в бытовом устройстве после освобождения из исправительных учреждений. Более чем двум тысячам людей, освободившимся из мест лишения свободы, оказано содействие в трудоустройстве.
СПРАВКА
В настоящее время в учреждениях ГУФСИН по Красноярскому краю содержатся 20 804 человека, что на 774 меньше, чем в 2017 году. Более чем 50 профессиям обучаются осужденные в учреждениях ГУФСИН. На учете в филиалах уголовно-исполнительной инспекции состоит свыше 16 тысяч осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. За 9 месяцев текущего года из учреждений был освобожден 5 441 осужденный. 460 из них (8,4 % от общего числа освободившихся) нуждались в помощи по трудовому и бытовому устройству.
