Вчера в правительстве края рассмотрен проект бюджета на ближайшие три года. 15 октября главный финансовый документ будет внесен в Законодательное собрание, где ему предстоит пройти массу испытаний на прочность и сбалансированность. Очевидно, что обсуждаемые сегодня цифры будут меняться, но основная доминанта финансовой политики региона останется прежней – тратить деньги как можно эффективнее.
В правительстве региона при рассмотрении бюджета за основу взяли умеренный сценарий социально-экономического развития. И для этого есть все основания. По словам первого заместителя министра экономики и регионального развития региона Михаила Бершадского, промышленное производство по итогам первого полугодия в крае демонстрирует рост. Правда, наши показатели сегодня ниже, чем в целом по России. При этом стоит учитывать, что в разгар кризиса наш регион показывал лучшие показатели по сравнению с остальными субъектами. Таким образом, остальные пока лишь выбираются из депрессии и даже не добрались до красноярских достижений 2009 года. А мы тем временем перешагнули планку, установленную год назад.
Стоит отметить, что краевые прогнозы строятся также на заключениях аналитиков федерального правительства. Есть, конечно, и пессимистические прогнозы, провозглашающие, что негативные тенденции в мировой экономике приведут к падению цен на нефть и, как следствие, ограничению спроса. Однако пока все данные свидетельствуют – цена на полезные ископаемые и металлы сохранится на нынешнем уровне. А к концу трехгодового интервала и вовсе повысится. К слову, федералы впервые за пять лет столь детально подошли к анализу ситуации на рынке цветных металлов. Отсюда надежды на то, что позитивные прогнозы оправдаются.
Хотя, конечно, финансовой тарелочки с голубой каемочкой ожидать не приходится. По словам министра финансов региона Романа Одинцова, в первоначальном варианте доходы краевого бюджета составят 104,8 млрд рублей, а расходы – 122,8 млрд рублей. Таким образом, дефицит будет равняться 18 млрд рублей. Цифра существенная, но не пугающая. Поясним, дефицит – не «дыра» в казне, которую нечем покрыть. В соответствии с законодательством недостаток доходов должен компенсироваться иными источниками. Именно поэтому существенный дефицит могут себе позволить только сильные регионы, у которых имеется подобный ресурс. На недавнем заседании кабинета министров Роман Одинцов сообщил, что минфин планирует покрыть дефицит за счет облигационного займа в размере 14 млрд рублей. Остальное получат за счет распределения остатков текущего года.
К слову, такой разницы между расходами и доходами в последующем уже не планируется. Самым сложным ожидается лишь следующий год. В 2012 году дефицит, по прогнозам, составит около 15 млрд рублей, а в 2013-м будет ниже в три раза.
По словам министра финансов, некоторым бюджетным учреждениям придется научиться работать по-новому:
– Мы должны придерживаться лозунга «За меньшие деньги – тот же объем услуг».
В то же время министр отметил, что с будущего года у некоторых бюджетных организаций появится больше возможностей для маневра – для самостоятельного заработка. Дело в том, что с этого времени начинается процесс постепенного перевода учреждений в автономную форму, что позволяет привлекать средства не только краевой казны, но и самостоятельно зарабатывать. Такая возможность актуальна как никогда, ведь в будущем году правительство вновь не планирует индексировать текущие расходы бюджетных учреждений.
При всем при этом бюджет по-прежнему носит социальную направленность.
Более половины расходов уже по традиции планируется направить в «социалку». Появилось целых восемь новых краевых программ, которые начнут действовать в сфере внедрения систем энергосбережения, развития массовой физкультуры и спорта, создания доступной среды для инвалидов, поддержки граждан пожилого возраста. Объем финансирования всех краевых программ составит 16,6 млрд рублей. Также в регионе продолжится строительство школ, больниц и учреждений социального обслуживания.
Напомним, все озвученные сегодня цифры пока носят предварительный характер, так как главному финансовому документу еще предстоит согласование в Законодательном собрании края. Первый заместитель спикера краевого парламента Валерий Семенов призвал министерства принять необходимые нормативные акты и постановления для утверждения бюджета в самые сжатые сроки. Как отметил заместитель губернатора Виктор Томенко, министры также должны провести последние перед утверждением консультации с минфином и согласовать совместные планы. Ведь слаженное взаимодействие всех ведомств и ветвей власти позволяет принимать наиболее эффективные решения и избегать острых ситуаций.
По прогнозам, доходы краевого бюджета в 2011 году – 104,8 млрд рублей, расходы – 122,8 млрд рублей, дефицит – 18 млрд рублей. В 2012 году: 110,2 млрд руб., 125 млрд руб., 15,2 млрд руб. 2013 год: 117,9 млрд руб., 122,9 млрд руб., 5 млрд руб.
Краевой облигационный займ должен покрыть дефицит краевого бюджета будущего года.
