Так уж устроена людская психология: прорвало трубу, упал забор, возникла стихийная свалка – нужно звонить в газету, на телевидение. А лучше сразу написать президенту! Конечно, и там и там не отмахнутся, вмешаются. Однако в корне ситуация не поменяется – завтра прорвет в другом месте… Здесь очень многое зависит от органов местного самоуправления. Как их научить справляться с возникающими проблемами и вообще грамотно налаживать жизнь, недавно обсуждали на межрегиональном муниципальном форуме в Иркутске.
Учить на расстоянии
– Все мы живем в муниципальных образованиях, от качества управления которыми зависит многое, – рассказывает делегат форума, председатель совета Гражданской ассамблеи края Алексей Менщиков. – Когда глава поселения явно не справляется со своими обязанностями, это бросается в глаза сразу и всем. Мусор, неубранный снег, отсутствие электричества. Значит, главу нужно учить. И если по понятным причинам местные руководители не могут уехать надолго на курсы повышения квалификации, это можно сделать дистанционно.
О существующей проблеме неоднократно говорил президент страны Владимир Путин. Первый его тезис – на уровне субъектов РФ должны появиться институты поддержки муниципалитетов. И второй – необходимо развивать дистанционное образование, которое для глав территорий и сотрудников муниципальных органов власти из глубинки является наиболее эффективным. В Красноярском крае обе инициативы получили практическое воплощение, чем пока не могут похвастать другие субъекты РФ.
– В Иркутске мы договорились о том, что такое дистанционное образование, по примеру Красноярья, будет внедряться повсеместно, по всей стране, – продолжает Алексей Менщиков. – Наш опыт получил общественное, государственное признание. В Красноярске создан Институт муниципального развития. И он уже поставил дистанционный формат на «промышленные рельсы».
Сегодня главы отдаленных поселений региона совершенно бесплатно, с помощью сети Интернет, получают дополнительное образование. Причем прикладное, касающееся проблем конкретных территорий. Их консультируют, для них проводят вебинары и видеоконференции, дают домашние задания. Такой же подход применим и на Дальнем Востоке, и на Урале, в Центральной России. Если эта идея будет реализована в более широком формате, качество жизни россиян неизбежно улучшится, пусть и не вдруг.
Нам и решать
Еще одна тема, которая широко обсуждалась на форуме (а в его работе участвовали председатели профильных комитетов Совета Федерации и Государственной думы РФ, муниципальные служащие от Урала и до Дальнего Востока), была связана с реальным включением граждан в дела местного самоуправления. Грамотный глава – это лишь половина дела. Любая, даже самая хорошая, инициатива неизбежно заглохнет, если не получит поддержку населения.
Как отметил Алексей Менщиков, отдельные проекты во всероссийском масштабе уже пошли. Люди начали ощущать себя полноправными участниками процесса управления. Они подсказывают власти, что нужно сделать и когда. И не жалеют для этого собственных денег – ведь меняется в конечном итоге их собственная жизнь. В Красноярском крае таким стал проект, связанный с поддержкой местных инициатив в сельских поселениях. Когда люди сами называли то, за что они готовы проголосовать, в том числе рублем.
– Для меня это стало самым большим откровением прошедшего года. – говорит Алексей Менщиков. – Было собрано 100 процентов необходимых денег из краевого, местного бюджетов и средств самих граждан. В проекте участвовал 51 муниципалитет. В селах появились детские и спортивные площадки, парки отдыха, отремонтированы клубы. Это сделали сами граждане. Подобные подвижки есть и в других регионах страны.
