Новый закон, вводящий административную ответственность за умышленный поиск и доступ к экстремистским материалам в интернете, вступает в силу в России с 1 сентября. Документ, который Госдума приняла в окончательном чтении 22 июля, вносит поправки в Кодекс об административных правонарушениях, и они уже вызвали широкий общественный резонанс.
Умысел или случайный просмотр
По замыслу законодателей, нововведение направлено против тех, кто сознательно ищет запрещенный контент с целью изучения и распространения экстремистских идей. При этом депутаты и представители правительства подчеркивают: рядовых пользователей нововведение не затронет. Чтобы привлечь к ответственности, правоохранителям придется доказать умысел: что человек целенаправленно искал именно те материалы, которые включены в официальный реестр экстремистских публикаций.
Список экстремистских материалов, о котором идет речь в новом законе, ведется Министерством юстиции Российской Федерации и представляет собой официальный реестр публикаций, видео, аудиозаписей и иных материалов, признанных судом экстремистскими.
Этот реестр регулярно обновляется и включает тексты, видеоролики, книги, сайты и другие информационные продукты, которые содержат призывы к насилию, разжигание межнациональной, религиозной или социальной ненависти, а также иные формы экстремистской деятельности, запрещенные законом. Стоит отметить, что каждый из этих материалов признан запрещенным не произвольно, а по решению суда.
Ознакомиться со списком можно на официальном сайте Министерства юстиции РФ. Для удобства пользователей данные структурированы по категориям и содержат информацию о названии материала, его типе, дате внесения в список и судебном решении, которое послужило основанием для включения.
Публичный доступ к этому реестру позволяет гражданам и организациям проверить, входит ли тот или иной материал в список запрещенных. Это особенно важно для интернет-провайдеров, площадок и сервисов, которые обязаны ограничивать доступ к такому контенту в соответствии с российским законодательством.
Таким образом, наличие официального и открытого списка Минюста играет ключевую роль в реализации новых норм, поскольку именно материалы из этого перечня подпадают под административную ответственность за умышленный поиск и распространение.
Контроль за интернет-активностью
Против нового закона о штрафах за умышленный поиск экстремистских материалов в интернете выступили фракции «Новые люди», КПРФ и «Справедливая Россия – За правду». На пленарном заседании Госдумы, где документ был принят в третьем чтении, депутаты этих фракций заявили, что закон содержит существенные риски и недостатки, касающиеся прав граждан и правоприменительной практики.
Так, вице-спикер Госдумы от «Новых людей» Владислав Даванков выразил обеспокоенность тем, что обычный пользователь легко может случайно перейти по ссылке, ведущей к запрещенному материалу. По его словам, для того чтобы обезопасить себя, пользователям придется заучивать наизусть весь список из более чем пяти тысяч наименований из реестра экстремистских материалов Минюста. Он также напомнил, что адвокаты, журналисты, историки и IT-специалисты часто сталкиваются с необходимостью искать различную информацию, в том числе через VPN, и их профессиональная деятельность не была учтена в законе.
На совещании с членами правительства президент Владимир Путин обратился к главе Минцифры Максуту Шадаеву с просьбой объяснить, как на практике будет реализован новый закон о штрафах за умышленный поиск экстремистских материалов в интернете и за использование программ обхода блокировок.
Шадаев заверил президента, что обычные пользователи Сети не подвергнутся наказанию и поводов для беспокойства у них нет. Он подчеркнул, что правоохранительным органам в каждом случае придется доказать, что человек искал запрещенный материал именно с умыслом, осознавая его экстремистский характер и зная, что этот контент включен в официальный реестр, который ведет Минюст России. В этом реестре, по словам министра, сейчас числится около 5,5 тысячи записей, и он отметил, что простое незнание пользователем этого перечня полностью исключает возможность привлечения к ответственности.
Шадаев отдельно напомнил, что подобные материалы, как правило, специально ищутся приверженцами радикальных взглядов и организаторами экстремистских сообществ. Именно против таких лиц и направлена новая законодательная норма. Рядовые граждане, подчеркнул он, могут чувствовать себя спокойно и уверенно, поскольку закон не предполагает повсеместного контроля за интернет-активностью россиян.
В поле зрения правоохранителей
Отвечая на обеспокоенность в обществе, министр напомнил и о своем выступлении в Госдуме, где перед голосованием он разъяснил депутатам, что под действие закона подпадут лишь случаи целенаправленного и осознанного поиска экстремистских материалов.
Шадаев подчеркнул: само по себе использование VPN-сервисов не является нарушением закона. Человек имеет право пользоваться такими технологиями, если его действия не связаны с умышленным доступом к запрещенной информации. Также он отметил, что за историей запросов в браузере никто следить не будет. Сам факт посещения тех или иных сайтов, даже если они считаются запрещенными, не будет считаться нарушением.
Штрафы в размере от 3 до 5 тысяч рублей, по словам министра, будут применяться только к тем, кто сознательно нарушает закон и уже находится в поле зрения правоохранительных органов. Это прежде всего те, кто осознанно ищет и использует экстремистские материалы с целью пропаганды и распространения запрещенной идеологии.
Таким образом, Шадаев заверил, что для подавляющего большинства граждан ничего не изменится: наказание будет применяться только в случае доказанного злого умысла, а не при случайном просмотре или техническом доступе к экстремистскому контенту. Закон, по его словам, не ограничивает свободу добропорядочных пользователей, а лишь усиливает контроль над деятельностью тех, кто представляет реальную угрозу обществу.
С аналогичным комментарием выступил и глава Комитета Госдумы по информполитике Сергей Боярский.
Стоит отметить, что само по себе внимание президента РФ к этой теме – это уже гарантия от возможных перегибов. С другой стороны, в последнее время часто звучит немного перефразированная мысль Ленина: «Любое государство лишь тогда чего-либо стоит, если оно умеет защищаться». И это тоже правильно.
