В последние годы мы все становимся свидетелями роста цен в разных сферах экономики, и жилищно-коммунальное хозяйство не стало исключением. Очередное повышение коммунальных платежей вступило в действие с июля 2025 года.
Мы решили более подробно узнать, что именно лежит в основе изменений и как это отражается на расчетах тарифов в регионе.
Для этого мы обратились в министерство тарифной политики Красноярского края с вопросами о том, как рассчитываются тарифы на коммунальные услуги. Есть ли у процентов роста тарифов экономическое обоснование, или цифры устанавливаются произвольно?
Почему ежегодно растут тарифы? Какие параметры учитываются при формировании тарифов?
Рост тарифов на коммунальные услуги, как и на другие товары и услуги, обусловлен целым рядом экономических факторов. В первую очередь это инфляционные процессы, влияющие на повышение цен на различные составляющие тарифов.
Основные параметры, которые учитываются при формировании тарифов:
- рост цен на материалы. Стоимость строительных и ремонтных материалов для текущего и капитального ремонта, а также для технического обслуживания оборудования и инженерных сетей постоянно растет. Аналогичный рост наблюдается на горюче-смазочные жидкости, запчасти, лабораторные исследования, спецодежду для работников;
- увеличение заработной платы. Заработная плата работников в сфере жилищно-коммунального хозяйства также индексируется в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ Российской Федерации;
- необходимость модернизации инфраструктуры. Низкие тарифы могут привести к недостаточному финансированию работ по реконструкции и модернизации коммунальных сетей, что повышает их износ и снижает качество обслуживания.
Необходимо отметить, что установление тарифов ниже экономически обоснованного уровня ведет к недофинансированию важных мероприятий по ремонту и замене изношенных частей инфраструктуры, что в дальнейшем может привести к более значительным затратам на восстановление.
Утверждаются ли тарифы для каждой ресурсоснабжающей организации отдельно? Есть ли единые тарифы для всего края, или для каждой территории и каждой ресурсоснабжающей организации они разные?
Да, тарифы на коммунальные услуги утверждаются индивидуально для каждой ресурсоснабжающей организации. В частности, это касается таких услуг, как теплоснабжение. При этом расчет тарифов производится с учетом множества факторов, таких как:
- затраты на производство тепловой энергии: это расходы не только на материалы, но и на содержание оборудования, системы распределения тепла;
- техническое состояние оборудования: если инфраструктура устарела или нуждается в модернизации, это также учитывается при установлении тарифов;
- особенности для теплоснабжения: если источники тепла находятся в пределах одной системы теплоснабжения и принадлежат одной организации, то тарифы устанавливаются без дифференциации по каждому источнику.
В некоторых городах, например в Красноярске и Канске, утверждены единые тарифы на основе метода альтернативной котельной.
Для получения информации о тарифах можно обратиться к официальным источникам:
- сайт zakon.krskstate.ru;
- платформа ConsultantPlus;
- газета «Наш Красноярский край».
Предоставляют ли ресурсоснабжающие организации свои расчеты и обоснования тарифов? Как министерство оценивает корректность этих обоснований? Анализируется ли структура тарифов, включая инвестиционную составляющую, фонд оплаты труда и другие параметры?
Да, ресурсоснабжающие организации обязаны предоставлять свои расчеты и обоснования для установления тарифов. Министерство экономического развития Красноярского края и другие регуляторы тщательно анализируют эти данные, чтобы гарантировать, что тарифы являются обоснованными и соответствуют действующим экономическим условиям.
Как происходит процесс проверки?
Министерство проводит экспертизу предложений от ресурсоснабжающих организаций, анализируя не только экономические, но и технические параметры.
В структуру тарифов включаются обоснованные затраты на топливо, электроэнергию, ремонт оборудования, оплату труда сотрудников. Важно, что необоснованные расходы из тарифов исключаются. Это может включать чрезмерные затраты на административные нужды или другие расходы, не связанные напрямую с предоставлением коммунальных услуг.
Также оцениваются долгосрочные инвестиционные проекты, которые могут потребовать увеличения тарифов на определенные виды услуг в будущем. Это важно для обеспечения стабильности и устойчивости коммунальной инфраструктуры.
Что такое предельно допустимые отклонения по муниципальным образованиям, утвержденные Правительством РФ? Чем они обоснованы и каким образом применяются на практике?
В России существуют предельные допустимые отклонения тарифов, которые утверждаются Правительством РФ и зависят от ряда факторов, включая экономическое положение и территориальные особенности. Эти отклонения могут касаться муниципальных образований, городских округов и муниципальных районов.
Причины различий в тарифах:
- объем реализации коммунальных услуг: чем больше объем потребления, тем ниже тарифы, так как организации могут более эффективно распределять свои расходы;
- территориальное расположение и особенности местности: например, в удаленных районах может быть сложнее поддерживать инфраструктуру, что приводит к более высоким тарифам;
- уровень износа сетей: в районах с устаревшими сетями тарифы также могут быть выше, чтобы покрыть затраты на ремонт и модернизацию.
Эти параметры и ограничения учитываются при утверждении тарифов для отдельных муниципальных образований, а также для разных типов коммунальных услуг, таких как тепловая энергия, электроэнергия и другие. Однако важно отметить, что рост тарифов в отдельных территориях может существенно отличаться в зависимости от местных условий и особенностей.
Для сравнения можно привести тариф на гигакалорию тепловой энергии в различных муниципальных образованиях края на 2025 год (без учета НДС).
Красноярск:
I полугодие – 2 154,04 руб./Гкал;
II полугодие – 2 368,81 руб./Гкал.
Канск:
I полугодие – 2 296,80 руб./Гкал;
II полугодие – 2 555,38 руб./Гкал.
Минусинск:
I полугодие – 1 869,35 руб./Гкал;
II полугодие – 2 243,22 руб./Гкал.
Назарово:
I полугодие – 1 869,43 руб./Гкал;
II полугодие – 2 243,32 руб./Гкал.
Ачинск:
ООО «ТК Восток»
I полугодие – 2 515,64 руб./Гкал;
II полугодие – 2 515,64 руб./Гкал.
ООО «Теплосеть»
I полугодие – 1 468,84 руб./Гкал;
II полугодие – 1 689,17 руб./Гкал.
Шарыпово:
I полугодие – 1 919,96 руб./Гкал;
II полугодие – 2 207,95 руб./Гкал.
Зеленогорск:
I полугодие – 1 440,05 руб./Гкал;
II полугодие – 1 655,91 руб./Гкал.
Как можно увидеть, тарифы различаются даже в пределах одного муниципального образования.
Однако важным аспектом является ограничение роста платы для граждан, установленное статьей 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно этому законодательному положению, вне зависимости от роста тарифов, рост платы граждан за комплекс коммунальных услуг ограничен действием предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Подводя итог
Рост тарифов на коммунальные услуги – неизбежное следствие инфляционных процессов и изменения экономической ситуации в стране. Тарифы формируются с учетом множества факторов, таких как рост цен на материалы, изменение уровня заработных плат и необходимость модернизации инфраструктуры. Для обеспечения справедливости и транспарентности в этом процессе предусмотрены механизмы проверки обоснованности тарифов, а также установление предельных допустимых отклонений, чтобы защитить интересы граждан.
Подробнее о том, насколько повысились тарифы в разных территориях края, расскажем в одном из ближайших номеров НКК.
