Нынешняя экономическая ситуация не оставляет бизнесу пространства для расслабленности. Налоговая реформа, усложнение административных процедур – все это требует быстрой адаптации и немалых ресурсов. О том, с какими трудностями сегодня сталкивается малый и средний бизнес, какие инструменты поддержки существуют, как выстроить диалог между властью и предпринимательским сообществом, рассказывает уполномоченный по защите прав предпринимателей в Красноярском крае Ольга Загитова.
– Ольга Викторовна, с какими ключевыми проблемами бизнес обращается к вам сегодня?
– 2025 год стал своего рода точкой перехода – я бы назвала его линией невозврата. Прошла налоговая реформа, и это фактор, который не мог не затронуть большинство предпринимателей – не только в нашем регионе, но и по всей стране. В Красноярском крае реформа коснулась около десяти тысяч предпринимателей.
Главная сложность в том, что малый и средний бизнес попросту не был готов к работе с таким инструментом, как НДС. Годами они работали на упрощенной системе налогообложения, не имели собственных бухгалтеров, не выстраивали соответствующую инфраструктуру. Теперь им приходится менять весь уклад, который складывался десятилетиями. И речь идет не только о том, что сами налоги выросли, – выросли и все инфраструктурные расходы, которые необходимо учитывать.
Растут и административные издержки. Возьмем, к примеру, обязательную маркировку или ведение информационных систем, через которые надо отслеживать движение товаров и материалов. Предприниматели в сельском хозяйстве рассказывают, что вынуждены работать более чем в двенадцати обязательных административных системах, причем не интегрированных между собой. По факту вместо того, чтобы заниматься бизнесом, они занимаются внесением данных.
Отдельный вопрос – маркетплейсы, Wildberries, Ozon и подобные платформы стали основным рынком сбыта. По существу, эти платформы – монополисты, и стоит вопрос об эффективности их регулирования. Предприниматели вынуждены принимать любые изменения условий – рост комиссий, логистические расходы, – потому что альтернативы нет.
– А что с разрешительными процедурами – строительство, землеотвод?
– Это отдельная тема. Бизнес нуждается в том, что я называю «зеленым коридором» – когда все административные процедуры можно пройти в одном окне, в разумные сроки, без судебных тяжб. На практике же все сложнее. У меня есть обращение предпринимателя, который хотел построить складские помещения на собственном земельном участке. Получение разрешения на строительство заняло два с половиной года, включая судебное разбирательство, которое он выиграл. За это время экономическая ситуация изменилась, и он был вынужден пересматривать проект. В итоге в общей сложности – около трех-четырех лет. Для бизнеса это просто недопустимо.
По поручению губернатора мы ведем активную межведомственную работу по оптимизации административных процедур – сокращению сроков, уменьшению числа согласований, выстраиванию понятного взаимодействия между бизнесом и органами власти.
– Еще одна тема, которая волнует предпринимателей, – силовое давление. Насколько она актуальна для края?
– Мы специально занялись этим вопросом. Провели несколько опросов – и выяснилось, что большинство предпринимателей лично с этим не сталкивались.
Статистика говорит: системного роста уголовных дел против бизнеса нет. Около 20 % от всех обращений, которые ко мне поступают, – это жалобы на незаконное преследование, волокиту по уголовным делам, избыточные меры пресечения. Около 10 % из них подтверждаются. Мы создали межведомственную рабочую группу с участием правоохранительных органов, адвокатов, юристов, экспертов Pro Bono и деловых объединений. Задача – прежде всего профилактика: доносить до предпринимателей информацию о том, где проходит правовая граница, потому что эта черта порой очень зыбкая, особенно в делах о мошенничестве. Наша цель к 2030 году – ноль обоснованных жалоб на незаконное силовое давление.
– Какие меры поддержки сегодня доступны бизнесу в крае?
– Несмотря на сложную политическую и экономическую ситуацию, меры поддержки полностью сохранены: гранты, субсидии, финансирование. На сайте правительства Красноярского края есть раздел «Путеводитель по мерам поддержки» – там в одном месте собраны все доступные инструменты, от федеральных до региональных. Предприниматель может самостоятельно выбрать подходящий вариант.
В аппарате уполномоченного мы регулярно проводим круглые столы, семинары, консультации. Тематику формируем на основе обращений: если видим, что какая-то проблема носит системный характер, – сразу организуем площадку, привлекаем профильные министерства, прокуратуру, деловые объединения. Например, к нам обратились предприниматели, которые в течение года не могли оформить земельные участки под рекреацию лесного фонда. Мы быстро собрали все заинтересованные стороны, выяснили, что соответствующий порядок предоставления участков попросту отсутствует, – и министерство природных ресурсов приступило к его разработке.
Изображение сгенерировано нейросетью
– Есть ли в вашей работе примеры, когда удалось добиться конкретного результата на федеральном уровне?
– Есть. Когда проводилась третья волна внедрения системы «Честный знак», затронувшая товары легкой промышленности, мы вели очень активную работу – взаимодействовали напрямую с оператором системы, с федеральными министерствами. Сами выезжали на торговые точки, засекали время: маркировка одного изделия занимала около семи минут. Для небольшой точки, где нет лишних людей и ресурсов, это было неподъемно. В итоге нас услышали – введение требований удалось отсрочить.
Или взять налоговую реформу. Когда стало ясно, что проблема общая для всей страны, уполномоченные из разных регионов собрались в Ярославле, выработали консолидированную резолюцию и направили ее на федеральный уровень. Наша позиция была учтена. Это показывает: голос регионов слышат, если говорить конкретно, с фактами и с предложениями, а не просто указывать на недостатки.
– Что бы вы посоветовали сегодня предпринимателям?
– Бизнес по природе своей – дело смелых, адаптивных, креативных. В нынешних условиях важно направить эти качества внутрь: повышать производительность труда за счет собственных ресурсов, автоматизировать процессы, осознанно подходить к выбору системы налогообложения. Ошибки здесь дорого обходятся – они тянут за собой целый ворох проблем. Да, сложности есть. Но они сегодня есть у всех. Важно понимать: все сегодня осознают, что один лишь крупный бизнес не закроет всех потребностей экономики. И структуры власти, и контролирующие органы, и предприниматели – в целом все хотят работать в правовом поле. Конечно, есть расхождения в понимании законодательства, но они решаются в процессе диалога. Очень важно начинать этот диалог как можно раньше, пока проблема не стала нарастать как снежный ком. Именно в организации такого рода взаимодействия я и вижу свою основную задачу как уполномоченного по защите прав предпринимателей.
И главное – не опускать руки. Когда предприниматель говорит мне «бесполезно», я отвечаю: ничего не бесполезно. Мы найдем единомышленников, найдем способ донести позицию. Вода камень точит. Не все получается сразу, но в конечном итоге решение находится всегда.
