Комитет по делам села и агропромышленной политике Законодательного собрания края активно и профессионально вникает в многогранную отраслевую проблематику. На его заседаниях регулярно рассматриваются законопроекты, совершенствующие государственную поддержку АПК. Депутаты осознают: сколь бы впечатляющими ни были сельскохозяйственные показатели, по-настоящему значимые сдвиги в отрасли начнутся тогда, когда это напрямую отразится на благосостоянии крестьян. Ведь село – это не только продовольственный цех. Это наши истоки, это образ жизни.
Всеволод СЕВАСТЬЯНОВ, вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике:
– Сложности социально-экономического развития России внутреннего характера, внешние вызовы, связанные со вступлением во Всемирную торговую организацию, мировой экономический кризис, антироссийские санкции Запада – все это создало ощутимое напряжение во всех сферах нынешней российской жизни, в том числе в области продовольственной безопасности страны.
Естественной реакцией было усиление внимания к агропромышленному производству и в целом к проблемам села. В Красноярском крае это привело к постановке и реализации новых задач по комплексному развитию сельских территорий, расширению различных форм поддержки как крупных товаропроизводителей, так и фермеров, личных подсобных хозяйств.
Законодательное собрание края в период 2012–2016 годов существенно активизировало совместно с министерством сельского хозяйства работу по принятию законов края, обеспечивающих реализацию всех форм поддержки села.
За эти годы было принято около 30 законов края, в том числе такие, как законы «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края», «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае».
Достаточно сказать, что за четыре года с небольшим 14 раз на сессиях Законодательного собрания вносились изменения в краевое законодательство о государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей, увеличивающие объемы и расширяющие формы этой поддержки.
С 2016 года впервые определены механизмы поддержки сельскохозяйственных перерабатывающих и сбытовых кооперативов. Введены гранты на развитие материально-технической базы, в том числе на строительство и модернизацию производственных объектов.
Дальнейшее развитие традиционной поддержки животноводства связано с формированием так называемого молочного кластера. В связи с этим введены изменения в закон «О племенном животноводстве в Красноярском крае», организована грантовая поддержка семейных животноводческих ферм с максимальным размером гранта, превышающим 21 млн рублей.
С целью повышения ответственности руководителей органов местного самоуправления за развитие аграрного сектора экономики принят ряд законопроектов, наделяющих местные органы власти государственными полномочиями, в частности «О наделении местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства».
Весьма значимым стало принятие во втором квартале 2016 года закона края «О государственной поддержке муниципальных районов Красноярского края, реализующих муниципальные программы, направленные на развитие сельских территорий». Решение этого вопроса, наряду с реализацией отраслевых государственных программ министерств социального блока, является ключевым условием повышения уровня экономического развития и духовной жизни села.
Несмотря на то что государственная власть края предпринимает определенные меры по расширению поддержки агропромышленного комплекса и повышению уровня жизни сельского населения, принципиальных, качественных изменений в большей части сельских территорий достичь пока не удалось. Село требует больших вложений и большей защиты от внешних угроз и энергетических монополий.
С полутора до трех миллионов рублей выросла с 2016 года поддержка начинающих фермеров в крае
Во имя продовольственной безопасности
Одним из приоритетных направлений становится развитие мясного птицеводства
На завершающем заседании сессии Законодательного собрания депутаты вновь обсудили внесение изменений в закон «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».
Проект предполагает приведение его отдельных положений в соответствие с федеральным законодательством, оптимизацию механизма и условий предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства, а также новые направления господдержки.
Например, предлагается стимулировать увеличение поголовья молочных коров у сельскохозяйственных товаропроизводителей края, а также увеличение валового объема производства молока. На господдержку смогут рассчитывать предприятия, занятые производством и реализацией мяса кур мясных пород и (или) индеек. Внесение в статью объектов для содержания птицы мясных пород обусловлено актуальностью развития в данный момент производства мяса птицы в крае, пояснил министр сельского хозяйства Леонид Шорохов. В связи с прекращением производственной деятельности крупнейшего производителя мяса птицы в крае – ООО «Сибирская губерния», а также с учетом профицита зерна в крае развитие мясного птицеводства является одним из приоритетных направлений. Компенсация части затрат на производство мяса птицы в период становления и наращивания производства облегчит финансовую нагрузку на предприятия, реализующие инвестиционные проекты в данной отрасли.
Документ предусматривает меры, направленные на обновление основных фондов субъектов агропромышленного комплекса края. Изменения исключают возможность передачи просубсидированной техники и оборудования в аренду или сублизинг в течение трех лет с момента приобретения или в течение срока действия договора лизинга соответственно.
На компенсацию части затрат на уплату арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в федеральной собственности, смогут рассчитывать производители оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных культур, саженцев плодово-ягодных культур, введенных в государственный реестр селекционных достижений. Это такие предприятия, как ФГУП «Курагинское», ФГУП «Минусинское», ФГУП «Михайловское» и ООО «ОПХ «Солянское».
Проектом предусматривается дополнение закона о господдержке статьей о субсидии на компенсацию части затрат на производство и реализацию муки, крупы и макаронных изделий и субсидии на компенсацию части затрат на производство и реализацию муки за пределы края или на экспорт. Введение этой статьи обусловлено низким уровнем загрузки производственных мощностей краевых предприятий макаронной промышленности (18 %), предприятий, производящих крупы (11 %), предприятий, производящих муку (55 %), при том факте, что возможность обеспечения указанных предприятий качественным краевым сырьем составляет 133 %.
На заседании профильного комитета этот законопроект вызвал неоднозначную реакцию у депутатов, возглавляющих предприятия аграрного сектора края. Борис Мельниченко назвал его сложным, требующим серьезной проработки:
– Речь идет о 170 миллионах рублей. Мы даже не знаем, откуда эти деньги. Не дай бог перераспределение внутри бюджета! Давайте расставим приоритеты и профинансируем те направления, которые уже отработаны и доказали свою правильность.
В обсуждении документа приняли участие Роман Гольдман, Сергей Рубцов, Николай Креминский. Мнения депутаты высказывали полярные: в чем-то поддерживали отдельные положения проекта, с чем-то не соглашались принципиально. Например, запрет сдавать в аренду технику, взятую в лизинг, депутаты считают неверным. Рачительный хозяин не позволит машинам и механизмам простаивать.
Максимальный размер гранта для семейных ферм превышает 21 млн рублей
МНЕНИЕ
Владислав ЗЫРЯНОВ, заместитель председателя комитета:
– Без сильных сельхозпредприятий, которые в полной мере обеспечивают продовольственную безопасность страны, не может быть и сильной державы. Почти треть населения края живет в сельской местности. Поэтому наш комитет особое внимание уделяет развитию в деревне культурной сферы, образования, здравоохранения, строительству жилья и дорог.
Фото: pixabay.com, sobranie.info
