Почти четверть принятых краевым парламентом законов подготовлены в комитете по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества. Они затрагивают вопросы организации системы органов государственной и местной власти в крае, выборов, создания гарантий народовластия и условий для развития политических партий, общественных и религиозных объединений. А члены комитета по вопросам законности и защиты прав граждан приняли участие в разработке около 50 законопроектов, в Государственную думу направлено пять законодательных инициатив.
Объем бюджетных ассигнований на комплексную автоматизированную систему «Безопасный город»:
2913 год – 99 млн 950 тыс. руб.
2014 год – 38 млн 211 тыс. руб.
2015 год – 89 млн 570 тыс. руб.
Невзирая на чины и звания
Алексей КЛЕШКО, вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества
На первый взгляд, наша работа может показаться незаметной, но она очень важна с точки зрения дееспособности власти на территории края, без чего сложно представить всю остальную работу, поскольку государственными и муниципальными услугами граждане пользуются ежедневно. И в этом созыве большое внимание мы уделили повышению результативности деятельности органов государственной власти, созданию нормативной базы для предотвращения коррупции, открытости органов власти.
В сфере государственного устройства главным приоритетом для нас является обеспечение прозрачности власти. Например, мы добились, что при каждом краевом министерстве создан общественный совет, замещение должностей госслужбы происходит в основном на конкурсной основе. Мы приняли нормативные акты по ужесточению борьбы с коррупцией, и сейчас на краевом уровне коррупционные факты не покрываются, а возбуждаются уголовные дела, невзирая на чины и звания.
В сфере местного самоуправления основное в работе комитета – обеспечить защиту интересов городов и районов при формировании краевого бюджета. В 2016 году из краевого бюджета в районы и города края направлена почти половина средств – 83 млрд рублей. Благодаря настойчивости депутатов нашего комитета в краевом бюджете появилась программа поддержки местного самоуправления, с помощью которой поддерживаются инициативы граждан и местных властей по обустройству территорий.
Приведу пример по 2015 году: на краевые гранты в восьми муниципальных образованиях в центре поселений обустроены места для отдыха и досуга граждан (парки и скверы); в трех населенных пунктах выполнен ремонт пешеходных мостов; в 23 муниципальных образованиях построены или обновлены детские игровые и спортивные площадки; в 22 – восстановлено уличное освещение. Во всех проектах активное участие принимали сами жители, это и является целью программы.
Пять лет назад мы впервые добились выделения средств сельским поселениям на ремонт дорог. Поначалу это были небольшие суммы, а теперь нас поддержал губернатор края, и в бюджете есть отдельная строка на ремонт муниципальных дорог – миллиард рублей. Причем мы решили, чтобы заявки муниципальных районов рассматривались только в том случае, если есть согласование сельсоветов.
А еще мы поддерживаем стремление муниципалитетов создавать комфортную среду в муниципальных учреждениях. Например, в Лесосибирске за три года новый облик получил стадион. Уже в этом году открылись обновленные муниципальные библиотеки в Минусинске, Канске, Дивногорске и Красноярске – во всех растет число читателей и посетителей. Особо отмечу, что эти средства выделяются на конкурсной основе дополнительно к тем финансам, которые направляются из краевого бюджета по отраслевым госпрограммам.
В сфере поддержки гражданского общества на территории нашего края ключевой механизм – грантовая программа «Социальное партнерство во имя развития». Это поддержка на конкурсной основе социальных инициатив и проектов некоммерческих организаций, среди которых и советы ветеранов, и общества инвалидов, и молодежные союзы, и профессиональные сообщества. Все желающие могут в Интернете следить за информацией о конкурсе краевых социальных грантов, информация публикуется открыто по адресу: www.kras-grant.ru. В 2016 году финансируется 126 проектов по всему краю, и о многих наших некоммерческих организациях знают в стране.
Безопасному городу – быть!
Юрий ШВЫТКИН, председатель комитета по вопросам законности и защиты прав граждан
Наш комитет в своем ведении имеет более 15 предметов. Это разноплановые вопросы:
– организация работы по рассмотрению кандидатур для назначения на должности мировых судей в крае, в целом законодательство о мировых судьях края и о создании судебных участков и должностей мировых судей;
– охрана общественной нравственности;
– законодательство, регулирующее предоставление гражданам бесплатной юридической помощи;
– пожарная безопасность, предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
– вопросы о порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, о системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
– законодательство о количестве нотариальных округов, числе нотариусов и другие.
Остановлюсь на деятельности административных комиссий городских округов и поселений муниципальных районов. Решение об их создании было принято в регионе более шести лет назад. Сейчас в крае насчитывается 517 административных комиссий. Комитет держит руку на пульсе, систематически выезжает в территории. В работе административных комиссий отмечаются как положительные, так и отрицательные моменты. Решения комитета отправляются властям на местах с рекомендациями в части улучшения качества составления протоколов, увеличения количества взысканных штрафов, активизации профилактической работы, проведения совместных рейдов с сотрудниками полиции.
Большую работу парламентарии проводят в области административного законодательства по установлению новых и совершенствованию действующих норм ответственности, по приведению закона края «Об административных правонарушениях» в соответствие с изменениями, которые происходят в федеральном законодательстве.
После вступления в силу федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» комитетом проводилась работа по подготовке к принятию проекта закона «О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории Красноярского края», который уже действует в регионе почти год. В настоящее время в регионе создано 76 народных дружин. Добровольцы помогли раскрыть десятки правонарушений.
За этот созыв членами комитета организовано 11 круглых столов. А всего за период с 2012 года мы провели более 120 заседаний, в том числе около 30 выездных.
Например, в 2014 году мы побывали в Зеленогорске, где обсудили вопрос о плачевном состоянии материально-технической базы подразделений КГКУ «Спасатель». Нам удалось добиться того, чтобы в 2015 году «Спасатель» получил более 22,5 миллиона рублей на приобретение автомобильной и снегоходной техники, оборудования, форменной одежды. Не обходится без внимания комитета противопожарная, противопаводковая ситуация в крае. Здесь нужно действовать на упреждение. Актуальны вопросы обустройства безопасных пешеходных переходов вблизи детских учреждений.
Соблюдение законности, защита прав граждан – основополагающие направления, по которым строится работа нашего комитета. В течение этих лет под пристальным вниманием комитета находится вопрос, касающийся развития на территории Красноярска комплексной автоматизированной системы «Безопасный город». Она предусматривает установку камер видеонаблюдения, устройств экстренной связи и другие меры. Реализация проекта началась в 2010 году, сейчас создано единое инженерно-техническое пространство для сегмента «Безопасный город» на территории левобережья города. Особую актуальность система приобретает в связи с подготовкой к проведению в Красноярске универсиады 2019 года.
