Небо на севере совершенно другое. Низкое, плотное, кажется, подтянешься чуть-чуть и достанешь рукой. Над Байкитом – ярко-синее, над Норильском – почти свинцовое. Два дня на севере – совсем недолго. Словно глоток сжатого воздуха, от которого распирает легкие. Времени мало, а впечатлений много. Потому что здесь по-другому. Если не все, то многое. Север – территория вопросов, на которые нужно искать ответы. И ищут.
Губернатор Лев Кузнецов вот уже полгода штурмует проблемные вопросы края. Поездки по региону сразу перечеркнули возможный для нового губернатора ознакомительный формат. Губернатор засучил рукава. Без передышки. Наверное, по-другому сейчас и нельзя. Чтобы двигаться вперед, надо бежать гораздо быстрее других. Северные территории, несмотря на удаленность, перемежаются с центральными, южными, восточными, западными. Край большой. Дел много. Недавняя поездка «по северам» – одна из наиболее насыщенных. Можно было обойтись Норильском, повод-то какой – 75 лет крупнейшему предприятию региона! Но объем управленческого дыхания вместил, помимо юбилейного визита, рабочее совещание в Байките, перелет на вертолете в глубь Эвенкии – на стойбище, в поселок Суринда, затем Туру, где состоялось обсуждение социально-экономических перспектив Эвенкии, и только после – в праздничный Норильск.
Байкит: в поисках миссии
Когда-то поселок этот был процветающим транспортным узлом северных районов. Через него проходили все пути: с материка на север. Сейчас это типичная донорская территория, выживающая на средства краевого бюджета. Большая часть – расходы на ЖКХ. Здесь они настолько дороги, что жители и предприятия не способны оплачивать больше 20 % – остальное дотации из края. Дальше так жить нельзя. А как можно и нужно? Для того чтобы найти ответы на эти вопросы, сюда и приехал губернатор, его команда и представители крупного бизнеса, а именно ООО «Газпром добыча Красноярск».
По сути, путей решения проблемы всего два. Переселение оставшихся «пришлых» жителей в теплые края либо развитие территории. Впрочем, губернатор считает, что власть не должна навязывать некое пакетное решение. Оно должно вырабатываться совместно с жителями территории.
– Мы приехали сюда для того, чтобы разобраться: как Эвенкия хочет жить дальше? А для этого необходимо сформировать концепцию дальнейшего развития каждого поселения, округа, а уж потом всего района в целом. Сегодня структура внутреннего регионального продукта Эвенкии – это краевой бюджет. И время, когда можно было списывать такое положение на тяжелое наследие 90-х, прошло.
В поселке чуть больше четырех тысяч населения, из них десятая часть – коренное население. В их понимании люди с материка – пришлые. Действительно, Эвенкия, как и другие территории Севера, не является естественной средой обитания для европейца. Именно потому, считает Лев Кузнецов, приходить сюда нужно с определенной миссией.
– У северных районов три основные миссии, – считает губернатор. – Геополитическая, экономическая, социальная. За примером далеко ходить не надо. Ванкор стал импульсом для возрождения Игарки, которая еще недавно была депрессивной территорией, заброшенным городом без будущего. Сегодня Игарка преображается. Строится современный аэропорт, создаются новые рабочие места. Становится понятно, для чего краевой бюджет идет на существенные вложения в необходимую инфраструктуру. Содержать «мертвый» город, конечно, можно, но совершенно бессмысленно, особенно в нынешних условиях.
Слова губернатора звучат жестко. Но Лев Кузнецов уверен, что «людям необходимо говорить правду»:
– Очень важно для власти говорить людям правду. Какая бы она ни была – хорошая или плохая. Это ответственная позиция. Только тогда мы сможем выбрать верную модель экономического развития.
А потенциал развития у Эвенкии есть. На юге района сосредоточены большие запасы нефти и газа. Недавние изыскания показали отличные результаты на нескольких участках Юрубчено-Тохомского месторождения. Сегодня одним из ключевых инвесторов в развитие месторождений является ООО «Газпром добыча Красноярск».
Стратегия деятельности компании в регионе определяется «Программой создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР» (Восточная газовая программа), которая была утверждена в сентябре 2007 года приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. ОАО «Газпром» был определен координатором по реализации данной программы.
Освоение просторов Эвенкии для газовиков достаточно не простой процесс.
– Опыт реализации ОАО «Газпром» Восточной газовой программы показывает, что необходимо использовать все доступные формы господдержки для повышения эффективности проектов, – говорит Михаил Сироткин. – Это объективно диктуется сложными условиями работы в регионе – удаленностью месторождений от рынков сбыта, значительными расстояниями транспортировки газа, неразвитостью инфраструктуры, сложностью геологии, природно-климатическими особенностями, рассредоточенностью потребителей. Поэтому, на наш взгляд, необходимо рассмотреть возможность участия правительства Красноярского края в решении этих вопросов, а также в части консолидации усилий всех недропользователей, работающих на территории.
Также стоит отметить особенность газа месторождений региона, он многокомпонентен: содержит этан, пропан, гелий, бутан, азот, что требует особого подхода в освоении месторождений.
В свою очередь губернатор Лев Кузнецов считает, что данное обстоятельство является дополнительным преимуществом региона:
– Содержание примесей, – говорит губернатор, – это возможность не только идти путем сырьевой провинции, но и формировать собственное газохимическое и газоперерабатывающее производство.
Для северных территорий очень важно, чтобы богатый инвестор, заходящий с большим проектом, относился к району как к родному дому, который надо благоустраивать, держать в тепле и порядке.
– Как известно, ОАО «Газпром» – социально ответственная компания, один из важнейших принципов деятельности которой – всецело содействовать социально-экономическому развитию российских регионов, – заверил Михаил Сироткин, генеральный директор ООО «Газпром добыча Красноярск». – С администрацией Эвенкийского муниципального района мы выстраиваем открытые партнерские отношения. Традиционно ООО «Газпром добыча Красноярск» принимает участие в социально-экономическом развитии территории: оказывает помощь району в проведении ремонтных работ (в частности Ошаровского акушерского пункта), приобретении техники, поддерживает значимые мероприятия района, к примеру, проведение национального праздника День оленевода. В этом году Общество также приняло участие в праздновании 65-летнего юбилея Победы ВОВ.
В настоящий момент готовится соглашение с администрацией Эвенкийского муниципального района и ООО «Газпром добыча Красноярск» о социально-экономическом сотрудничестве, в рамках которого будет продолжена работа в части социально-экономического развития региона. На текущий год компанией разработан план мероприятий, направленный на развитие спорта, культуры района, а также на поддержку коренного населения.
– А зарегистрирована ли ваша компания в Эвенкии? Платит ли она здесь налоги? – поинтересовался Лев Кузнецов.
– Несмотря на то, что промышленная эксплуатация месторождений еще не началась, налоги в региональные и местные бюджеты мы платим в полном объеме в соответствии с действующим законодательством РФ, – ответил Михаил Сироткин. – Безусловно, что с началом добычи газа налоговые отчисления будут значительно увеличены.
Компания ООО «Газпром добыча Красноярск» имеет 18 лицензионных участков на территории края, где ведутся активные геологоразведочные работы. В Эвенкии расположены шесть из них: Собинский, Оморинский, Таимбинский, Тэтэрский, Юдоконский, Придутский. Совокупно они составляют 50 процентов от общей территории лицензионных участков в Красноярском крае.
Стойбище: зачарованный мир
Сюда не ведут дороги и не летят самолеты. Добраться до оленеводческого поселка Суринда можно только на вертолете. Естественная среда обитания коренных народов Севера кажется нам, людям из цивилизации, затерянным миром. Каменистые берега реки, зеленая бесконечность тайги, олени и люди, во взгляде которых странным образом сочетаются древнее знание и почти детская наивность.
Стойбище содержится практически в идеальном порядке, как заповедник. Отсюда непокидающее чувство: попали в декорации фильма о другой жизни.
Одна из обитательниц стойбища – пожилая женщина – самая настоящая шаманка. Специально для гостей проводится небольшой магический обряд: травы дымятся в котле, шаманка, бурча, словно выплевывает в котел заклинания. Нам раздают яркие шелковые ленточки, и мы навязываем их на ели и рога оленей. На счастье, конечно.
А вот белого оленя Багдарина губернатору Льву Кузнецову подарили на удачу. Именно олень белой масти, по эвенкийским поверьям, обладает таким важным во все времена «навыком».
Сам поселок Суринда – не менее образцовый, чем стойбище. Почти все его жители – коренное население, эвенки. И почти все работники оленеводческого предприятия «Суриндинское». Несмотря на то, что бытует устойчивое мнение о пьянстве среди коренного населения, местные жители пьют крайне мало. Видимо, дело здесь не в какой-то особенной генетике, а банальном отсутствии работы. Есть работа – пьют мало, и наоборот.
В Суринде губернатор осмотрел практически все местные «достопримечательности» – магазин, школу-интернат на 70 учащихся, детский сад, больницу, малоэтажное строительство и мини-производство по переработке пантов.
Особое внимание – школе, которая, надо признать, находится в хорошем состоянии и имеет все, что необходимо современной поселковой школе – спортзал, библиотеку, компьютерный класс.
По мнению губернатора, поселковая школа должна стать центром социокультурной жизни территории. И библиотеку, и спортзал, и компьютерный класс нужно сделать доступными не только в учебное время.
– Необходимо изменить концепцию школы, чтобы дети и летом могли использовать спортивные и компьютерные классы, находиться под присмотром педагогов, – посоветовал Лев Кузнецов.
Еще одно губернаторское поручение – создание производства по переработке оленины. По мнению Кузнецова, назрела необходимость создания завода на Таймыре либо в Эвенкии, который бы мог осуществлять промышленную переработку мяса оленя, а также создания логистической схемы для поставки этого продукта, как в краевую столицу, так и на экспорт.
Тура: программные заявления
Вновь за бортом вертолета тайга. Мы летим в Туру. Первый пункт посещения – ФГУП «Шпат». Обанкротившееся предприятие некогда активно занималось добычей и глубокой переработкой оптического кальцита, он же исландский шпат. А дальше обычная история. В 90-е у предприятия накопилось множество долгов. Продать недвижимость с торгов конкурсному управляющему не удалось. В итоге помещения выкупила администрация края. Что с ними делать дальше – пока непонятно. Вот и стоят никому не нужные цеха. Ни бросить, ни продать.
Еще одна проблемная точка на карте Туры – дизельная электростанция № 1. По словам Ярослава Малашия, «сити-менеджера» Эвенкийского муниципального района, себестоимость энергии очень дорого обходится как муниципальному, так и краевому бюджету. Ежегодно на эти цели тратится 800 миллионов рублей. Разработан проект модернизации, который уже рассмотрен правительством края и включен в список приоритетных. Планируется заменить дизель на высокоэффективную мини-ТЭЦ.
Модернизация требует инвестиций – строительство обойдется почти в миллиард. Однако уже через четыре года вложения окупятся. Прогнозируется, что дотации из краевого бюджета за счет снижения себестоимости тепла и электроэнергии уменьшатся в 5 раз – с 800 млн до 145 млн рублей в год. Современные ТЭС планируется возвести и в поселках Байкит и Ванавара, что позволит резко сократить расходы бюджета на ЖКХ.
Большое совещание в Туре губернатор начал с исторического экскурса в недавнее прошлое, вернув собравшихся на пять лет назад, в то время, когда мы стали участниками масштабного геополитического события – объединения трех субъектов. Сегодня, несмотря на множество проблем, можно считать экономические и социальные плюсы слияния. Даже ключевой проблемный вопрос – создание концепции развития Эвенкии – тоже заслуга объединительного процесса. Территория, еще пять лет назад обреченная на медленное умирание, активно ищет пути выхода, формулирует цели и задачи, направленные не на выживание, а на развитие. Безусловно, кризис внес свои коррективы. Однако поступательное движение вперед в крае не остановилось, а все социальные гарантии сохранены в полной мере.
– Недавно наш президент выступил с заявлением: «Мир изменился». Это означает, что мы должны понять, каждый на своем месте, необходимо выйти из кризиса обновленными, – сказал Лев Кузнецов. – Пока ситуация не дает нам возможности ощутить твердую почву под ногами. Но именно это дает нам стимул меняться. Мой девиз теперь: «Или мы должны меняться в лучшую сторону, или мы должны уходить». Тот, кто хочет двигаться вперед на старом багаже, тот сегодня будет неконкурентоспособен.
Еще одно программное заявление губернатора на совещании в Туре касалось проекта строительства Эвенкийской ГЭС. Лев Кузнецов пообещал жителям Эвенкии, что в видимой перспективе ГЭС на Тунгуске – самом большом притоке Енисея – строить не будут.
Прямо во время совещания, связавшись с пресс-секретарем компании РусГидро Еленой Вишняковой, мы выяснили, что менеджмент компании не будет настаивать на строительстве и выходить с какими-либо инициативами:
«Сбор исходных данных для подготовки материалов «Оценки воздействия на окружающую среду» (ОВОС) начался летом 2008 года. За прошедший период РусГидро изучила состояние социальной среды, возможность изменения климатических условий в бассейне Нижней Тунгуски, археологические и этнографические особенности района. На основе этих исследований разработан комплекс мероприятий по снижению отрицательного влияния ГЭС на окружающую среду и ряд социальных программ для местного населения. Вне зависимости от дальнейшей судьбы проекта проведенные исследования станут важным вкладом в развитие Эвенкийского района, который долгое время оставался белым пятном на карте России.
Все материалы общественных обсуждений будут включены в комплект документов, передаваемый для представления на Государственную экспертизу. Полученные сведения после их обработки позволят ответить на вопрос о возможности строительства Эвенкийской ГЭС в принципе.
Решение о строительстве такого масштабного объекта может быть принято Правительством РФ только после комплексной оценки всех возможных последствий реализации проекта. Для этого РусГидро в течение ряда лет организовывала и финансировала проведение работ по изучению региона, сбору и анализу исходных данных. Команда специалистов, занимающаяся проектом, приложила максимум усилий для выполнения поставленных перед ними задач».
Если говорить начистоту, без политкорректностей, то отрицательное решение по строительству Эвенкийской ГЭС – яркое свидетельство победы здравого смысла над жаждой выгоды. Как известно, масштабные проекты бывают разные. Одни продуманные, просчитанные, а другие по принципу «повернем реки вспять». Ничего больше вспять не повернется.
Нижнее Приангарье: контуры реальности
Нижнее Приангарье – сосед Эвенкии. И сегодня синергетический эффект большого проекта захватывает в свой ареал и муниципальный район. По мнению заместителя председателя правительства Красноярского края Виктора Томенко, рассматривать развитие Нижнего Приангарья и Эвенкии можно только комплексно.
– Сейчас начинается формирование второго этапа концепции комплексного развития Нижнего Приангарья, крупнейшего инвестиционного проекта Красноярского края, – заявил Томенко.
Первый этап реализации был начат в 2006 году и планируется к завершению в 2015 году. Он вмещает строительство Богучанской ГЭС (3000 МВт), алюминиевого завода, лесоперерабатывающего комплекса, а также создание масштабной транспортной и энергетической инфраструктуры. Общий объем финансирования составляет более 227 млрд рублей.
Период реализации второго этапа рассчитан на более длительную перспективу – до 2056 года. Предполагаемый объем инвестиций также впечатляет – более 480 млрд рублей, из них 80 млрд рублей составят федеральные средства, направляемые на развитие транспортной и энергетической инфраструктуры района. Соотношение государственных и частных инвестиций – один к пяти.
Государственное участие состоит из развития электросетевой инфраструктуры для объектов промышленного назначения, а также создание транспортной инфраструктуры:
реконструкция и строительство автодорог правобережья Ангары.
Ключевым и наиболее проработанным проектом данного этапа является освоение Юрубчено-Тохомской группы месторождений, включая создание системы по внешнему транспорту нефти ЮТМ – Кучеткан – НПС «Тайшет» ВСТО.
Перспективы реализации второго этапа столь же внушительные, как и требуемые инвестиции. Ожидается строительство и модернизация около 1,3 тыс. км автомобильных дорог. Будет построена нефте- и газопроводная система общей протяженностью более 2000 км. Количество новых рабочих мест превысит отметку в двадцать тысяч. Из них 10 тысяч – постоянные рабочие места на производственных объектах. Планируемое поступление налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации сможет достигать более 8 млрд рублей в год.
Если отрешиться от цифр и взглянуть на проект освоения Нижнего Приангарья с точки зрения культурологической, что ли, то можно сказать: воплощается в жизнь проект, завещанный нам поколением шестидесятников, мечтателей, пытавшихся построить «социализм с человеческим лицом» и в соответствии с одиннадцатым тезисом Фейербаха изменить страну к лучшему.
Норильск: 75 лет вместе с краем
Ночь. Мы летим в Норильск. Чем ближе к заполярному городу, тем светлее, а на часах все так же три часа ночи. Странный этот арктический край. Говорят, что когда-то в доисторическую эпоху здесь было теплое море. Именно поэтому в недрах суровой земли так много полезных ископаемых.
Между праздничными мероприятиями, посвященными сразу трем красным дням календаря, – Дню города, Дню металлурга и 75-летию комбината-гиганта – дань памяти. Мы идем на Норильскую Голгофу. И город, и комбинат построены на костях узников. До сих пор страна не совершила всенародного покаяния, грехи не отмолены, что позволяет и сейчас трактовать тиранию как некое государственное благо. Но здесь, в Норильске, нет места интерпретациям истории. Голгофа – мемориальный комплекс Памяти жертв политических репрессий, словно островок боли и правды. Русские, поляки, немцы, прибалты, евреи – кто здесь только не оставил свои кости. Многонациональное гетто всея Руси. Говорят, с этого пригорка раньше после дождя скатывались оттаявшие черепа.
Возложение цветов проходит в полном молчании. Да что тут говорить?! Слова здесь неуместны, только тихая молитва.
И все-таки праздник берет свое. Судьба Норильска, начавшаяся трагедией, сегодня совсем иная. Она стала судьбой города, чьи промышленные достижения – ключевые как в масштабах края, так и всей страны.
По словам Владимира Стржалковского, генерального директора ОАО «ГМК «Норильский никель», руководство компании понимает значимость социальных программ.
– Люди, которые работают в Норильске, должны хорошо зарабатывать и хорошо отдыхать, – сказал Стржалковский. – И мы активно работаем в этом направлении. Конечно же, много делается и сфере развития эффективности и безопасности производства. В этом году в модернизацию «Норильского никеля» будет вложено почти вдвое больше, чем в 2009-м. Сюда включен и ряд проектов, которые длятся не один год, – это и строительство стволов, и модернизация флота, и приобретение оборудования.
Евгений Муравьев, директор Заполярного филиала ГМК «Норильский никель», отметил, что компания изменила подход ко многим вопросам, в частности к экологическим.
– Сегодня прорабатывается вопрос об утилизации выбросов в Норильском промрайоне, и в планах к осени найти механизм, позволяющий снизить в пять раз объем выбросов газов в городе Норильске, – пояснил Муравьев. – Это серьезный прорыв. Объем инвестиций на реализацию этого проекта – более одного миллиарда долларов. Проект долгосрочный, но необходимый. Кроме антропогенного влияния на атмосферу компания занимается утилизацией выбросов и отходов в почву, стоковых вод. Совместно с экологами будем развивать это направление. Перспективы у комбината большие. Изыскания дают нам фору на 150–200 лет бесперебойной работы. Так что надо думать о будущем уже сегодня.
Вокруг северных предприятий Красноярского края должны быть рабочие города и поселки XXI века. Об этом заявил губернатор края Лев Кузнецов 15 апреля на встрече с активом Норильска.
Губернатор Лев Кузнецов, вручив работникам «Норильского никеля» государственные и правительственные награды, признался, что для него это особенно приятная миссия.
– У меня и у всех присутствующих в этом зале своя судьба, но всех нас объединяет одно – комбинат. Он стал для нас той школой жизни, которая помогла закалиться и состояться. Комбинат отмечает сегодня 75 лет. Всегда – и в первые годы существования, и в годы войны, и во время перестройки он был передовым. Мы сохранили эти позиции. И в этом большая заслуга коллектива, который смог преодолеть многое, выстоять, веря, что у нас есть завтрашний день. Я был недавно в руднике, видел, какая идет масштабная модернизация, какие происходят преобразования. Все, что сегодня делается на «Норильском никеле», – реальное подтверждение курса президента страны на развитие инноваций, внедрение современных технологий. А еще отрадно, что здесь, на Севере, в Норильске, человек труда всегда был во главе. Надеюсь, что ваш труд обеспечит передовые позиции комбинату и в дальнейшем. С праздником, с юбилеем!
P. S. И все-таки, завершая отчет о двухдневной поездке губернатора по северным территориям, хочется остановиться на том, что должно и будет сделано. Итак, уже осенью текущего года руководство Эвенкии должно представить в правительство Красноярского края программу социально-экономического развития Эвенкийского муниципального района, в которой будут четко обоснованы ее социальные, экономические, финансовые основы. В 2011 году будет завершено формирование концепции второго этапа развития Нижнего Приангарья до 2056 года. В Норильске, а также в поселках коренных малочисленных народов со следующего года появится программа строительства жилых домов. На Севере будут вести малоэтажное строительство, достраивать существующее жилье и возводить новые жилые дома. У территории есть будущее, если на ней ведется строительство. Так сказал губернатор Лев Кузнецов. И в этом с ним трудно поспорить.
Комментарии:
Виктор Томенко, вице-губернатор:
– Сегодня Эвенкийский муниципальный район с населением 16 тысяч человек фактически не имеет производства. Собственные доходы, можно сказать, стремятся к нулю. Территория с богатейшими природными ресурсами живет за счет краевого финансирования.
Разработка и развитие нефтегазоконденсатных месторождений на юге Эвенкии позволят качественно изменить ситуацию и в экономике, и в социальной сфере района. Объем производства, рабочие места, налоговые платежи – развитие нефтегазодобычи на территории Эвенкии в целом благотворно повлияет на развитие этого доселе слабо освоенного района нашего Красноярского края.
Петр Суворов,
глава Эвенкийского муниципального района:
– Мы ожидаем, что освоение Собинско-Пайгинского месторождения станет мощным толчком для социально-экономического развития Эвенкии. И не только в виде налоговых поступлений. Дело в том, что каждый крупномасштабный проект обладает высоким синергетическим эффектом. Вокруг нефтегазовых производств складывается целая инфраструктура, развиваются смежные отрасли, подтягивается средний и даже малый бизнес. Для нас этот проект еще и новые рабочие места, поскольку на добывающих производствах вполне можно задействовать жителей Эвенкии. Ведь у нас действует профессиональный лицей, выпускающий специалистов в этой области.
