2020 год для отрасли стал знаковым: на федеральном уровне принято решение отнести Красноярск и Канск к ценовой зоне теплоснабжения, что открывает новые возможности капитальных вложений в системы теплоснабжения городов и приступить к их масштабной модернизации. У новой модели много плюсов, ее суть – в долгосрочном тарифном регулировании, высокой ответственности единых теплоснабжающих организаций. Перспективы развития отрасли в связи с законодательными изменениями обсуждали на традиционной экспертной площадке – прошедшем онлайн Сибирском энергетическом форуме – 2020.
Канск: перезагрузка
Игорь Жуков, заместитель министра промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, подчеркнул, что утверждение ценовой зоны открывает новые цели, которых раньше нельзя было достичь:
– Так, в Канске с населением 90 тысяч человек действовало несколько теплоисточников. И тариф для жителей отличался в три раза: от 1,6 тыс. руб. за гигакалорию до 4,5 тыс. руб. При этом должный уровень надежности систем теплоснабжения не поддерживался. С 1 января 2020 года на всей территории города в логике модели ценовой зоны определена единая теплоснабжающая организация (ЕТО). Ею стала Канская ТЭЦ Сибирской генерирующей компании. Тариф для всех тоже стал единым – 1 820 рублей за гигакалорию. Благодаря долгосрочному ценовому регулированию в Канске запланированы мероприятия по стратегической модернизации и реконструкции тепловых сетей на сумму более 1,5 млрд рублей.
На протяжении долгих лет проблемы теплоснабжения Канска при наличии надежного и современного источника – Канской ТЭЦ – только множились. Люди мерзли в домах, подключенных к котельным, а в прошлом году из-за проблем с углем возникли перебои с теплом на одном из источников – ТЭЦ БХЗ. Кроме того, холодные батареи жителям обходились еще и дорого. Росло социальное напряжение. И только с отнесением Канска к зоне ценового регулирования и определения ЕТО удалось кардинально изменить ситуацию навсегда.
По словам Александра Шлегеля, заместителя генерального директора – директора Красноярского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания», Канская ТЭЦ не только производит тепло для 80 % населения, но и отвечает за теплоснабжение всего города:
– Теперь в Канске установлен единый тариф, ведется контроль топливообеспечения ТЭЦ БХЗ и работы котельных.
Также СГК создала в Канске совместную комиссию для качественного прохождения городом отопительного сезона в самой проблемной – зарельсовой части.
Масштабная реновация
Устаревшую и неэффективную ТЭЦ БХЗ, которую один из экспертов форума Александр Ананьев, первый заместитель министра тарифной политики Красноярского края, назвал «памятником разрухи», как и другие котельные, нельзя закрыть одномоментно. Но согласно программе развития СГК идет по этому пути и начинает строить тепломагистраль длиной более 3 км в зарельсовую часть города, чтобы подключить дома к Канской ТЭЦ.
– Проект уже разработан, мы приступаем к строительству. Всего в Канске будет закрыто пять котельных, которые выработали физический ресурс. Еще 11 котельных модернизируют. СГК уже вложила 36 млн рублей в проектирование и смету этих планов. Всего же в систему теплоснабжения Канска СГК инвестирует 1 млрд 600 млн руб. в течение 10 лет. Это беспрецедентные масштабы финансирования отрасли в истории города, – отметил Александр Шлегель.
Александр Ананьев также добавил, что проблему раздробленности ресурсоснабжающих организаций в городе надо было решать вчера:
– Считаю, что развитие теплоснабжения возможно только при создании ЕТО. Крупная компания имеет оборотные средства на ремонт инфраструктуры отрасли. В Канске система теплоснабжения могла развиваться только в случае переключения потребителей на Канскую ТЭЦ. Вторая ТЭЦ из-за переходов от собственника к собственнику практически обанкротилась, в нее годами не вкладывались средства. Надеюсь, переход на прогрессивный метод регулирования покажет свои преимущества в долгосрочной перспективе.
Сети в центре внимания
Вместе с Канском по перспективному пути пошел и Красноярск. По распоряжению правительства он отнесен к ценовой зоне теплоснабжения, благодаря чему планируемый объем инвестиций в отрасль вырастет и составит порядка 15 млрд руб.
Николай Мухин, заместитель руководителя департамента городского хозяйства по управлению инженерной инфраструктурой администрации Красноярска, отметил ценовую зону как эффективный механизм модернизации системы теплоснабжения краевого центра:
– Острые вопросы отрасли в городе сосредоточены на необходимости замены ветхих теплосетей и решении вопросов экологии. Это требует больших объемов вложений, чем те, что мы можем привлечь при существующей системе тарифообразования.
Николай Мухин рассказал, что СГК в преддверии перехода на ценовую зону теплоснабжения с установлением долгосрочного тарифа провела большую подготовительную работу:
– Согласован график благоустройства городских пространств, ремонта дорог в рамках нацпроектов. В 2020 году по сетям выполнено на 40 % работ больше, чем в прошлом. Построено и реконструировано свыше 10 км сетей диаметром от 100 до 1 200 мм. Строительство насосной станции позволило закрыть две неэффективные котельные в центре жилой застройки Октябрьского района.
Если говорить о 10-летних перспективах, то до 2029 года запланировано многое, в том числе модернизация ТЭЦ-2, закрытие почти всех малых котельных, строительство почти 100 км сетей.
– Могу сказать, что переход в ценовую зону для установления долгосрочного тарифа и комплексная программа, включенная в схему теплоснабжения города, – это основа его развития. Это механизм, который позволит снизить долю изношенных сетей, повысит надежность энергоснабжения, снимет ограничения подключения новых потребителей, улучшит экологию и качество жизни населения, – подытожил Мухин.
Экологический критерий
Сибирская генерирующая компания развивает теплоэнергетику Красноярского края уже много лет, но текущий год станет точкой отсчета 10-летия достижений. Принятие ценовой зоны стало для компании стимулом уже в 2020 году увеличить вложения в систему теплоснабжения краевого центра. Так, затраты на перекладку и строительство сетей выросли вдвое по сравнению с прошлым годом: до 2 млрд 300 млн руб. Обновление на Красноярской ТЭЦ-1 продолжается, уже вложено 2 млрд рублей. Начинается модернизация на Красноярской ТЭЦ-3, к 2024 году работы будут завершены.
Александр Шлегель отметил, что сегодня экологический момент стал одним из ведущих в оценке работы энергетиков:
– Что мы сделали в Красноярске, чтобы снизить негативное влияние на окружающую среду? Во-первых, программа модернизации Красноярской ТЭЦ-1 сократит общий объем выбросов станции на 25 %. За счет высоты новой трубы мы добьемся снижения приземной концентрации газообразных веществ в 3–4 раза. Общий объем средств на модернизацию составит порядка 15 млрд рублей.
На всех ТЭЦ города внедрена система онлайн-мониторинга выбросов. А на перспективу компания ищет пути для безмазутного розжига котлов. Добавим, что закрытие малых котельных также даст ощутимый экологический эффект. В 2021 году в Красноярске закроются 19 котельных (район Покровки, ул. Спандаряна).
Модернизация старейшей станции города признана самой сложной в России программой по экологии энергетики. Компания впервые решала задачи такой трудности, наработала эксклюзивный опыт. И это в период пандемии, когда говорить о развитии готов не каждый. А тем более платить больше.
– Объективная экономическая реальность такова, что цены растут на все, энергия не исключение. Наша задача – сохранить возможности развития отрасли. Сделать это можно только на основе системных решений. Кроме того, крупная компания всегда может сделать дешевле. Мы гордимся своей открытостью и дорожим мнением потребителей, – подчеркнул Александр Шлегель, подводя итоги года.
