Два года назад состоялся учредительный съезд Общероссийского народного фронта – в стране возникло общественное движение, во главе которого встал президент Владимир Путин. В каждом регионе были созданы региональные отделения и руководящий орган – штаб. Движение задумывалось как инструмент воздействия обычных россиян на власть. Удалось ли претворить идею в жизнь? Об этом – разговор с одним из трех сопредседателей красноярского регионального отделения движения «Народный фронт – за Россию» Анатолием САМКОВЫМ.
Мускулы нарастили
– Анатолий Петрович, на чем сосредоточены усилия Народного фронта?
– У нас два основных направления работы: борьба за рациональное расходование бюджетных средств и мониторинг майских указов президента 2012 года. Первое направление реализуем в рамках проекта «За честные закупки». Тесно работаем здесь со счетной палатой и антимонопольной службой края. Пока не достигли впечатляющих результатов, но несколько закупок роскошных автомобилей государственными организациями были отменены после нашего вмешательства и другие факты расточительства госпредприятиями пресечены. К нам обращались акционеры «Красноярскнефтепродукта» по поводу использования руководством компании служебных командировок в личных целях, и сейчас этот материал фигурирует в уголовном деле. По нашей инициативе начато расследование безосновательного расходования бюджетных средств руководителями одного из районов края. Вопиющие факты удалось обнаружить! К сожалению, в силу тайны следствия пока не могу озвучить название района.
Огромная работа проводится и по мониторингу майских указов. Подключаем экспертов, активистов, сотрудников ведомств.
– Удовлетворены ли вы итогами работы?
– Сделано многое. Прежде всего, по образцу центрального штаба выстроена структура. У нас действует пять рабочих групп: «Общество и власть», «Образование и культура», «Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость», «Качество повседневной жизни». Мы наращивали мускулы, сформировали пул активистов и экспертов. Сегодня их у нас около 300 человек. Активисты – это люди, которые находят болевые точки и информируют нас. Эксперты – это специалисты в определенных областях, которые дают оценку этой информации. Проведено множество круглых столов и совещаний.
– Чем конкретно занимаются эти пять групп?
– Приведу лишь несколько примеров. Группой «Общество и власть» рассматривались проблемы коррупции, и по итогам ее работы я выступал с докладом на антикоррупционной комиссии при губернаторе края. Группа «Социальная справедливость» занимается сбором информации по проблеме качества и доступности медицинской помощи населению, особенно для пожилых людей. Члены рабочей группы «Образование и культура» выявили несколько узких мест, возникающих при формировании электронной очереди в дошкольные учреждения. Это создавало почву для коррупционных сделок. Сейчас проблема решена. «Качество повседневной жизни» наблюдает за сферой коммунального хозяйства, переселением людей из ветхого и аварийного жилья в новые дома, контролирует программу капитального ремонта. Здесь масса вопросов – нерациональное расходование средств, недобросовестные подрядчики и т. д. Можно уже говорить о таком явлении, как новое аварийное жилье. В группе «Честная и эффективная экономика» рассматриваются и анализируются антикризисные меры, которые принимаются на уровне руководства края. Эта же группа занималась и проблемой платных парковок в Красноярске. Наши предложения были приняты во внимание руководством города: время бесплатной стоянки увеличили до 30 минут, кое-где убрали знаки, запрещающие парковку в «бесплатных» карманах, скорректировали и другие решения, вызвавшие неприятие горожан.
Инициатива, солидарность и контроль
– Власти слышат вас? К ОНФ прислушиваются?
– Не было ни одного случая, чтобы представители властных органов отказались прийти к нам на круглые столы. Но надо понимать, что не в наших полномочиях вторгаться в сферу деятельности ведомств – министерств, антимонопольной службы, прокуратуры… Наша задача информировать о выявленных нарушениях или организовать площадку для диалога и добиться того, чтобы эти органы реагировали на проблемы и принимали соответствующие меры, информировали общественников о результатах. Иначе общественная инициатива уничтожится на корню. Мы работаем под девизом: гражданская инициатива, солидарность и общественный контроль.
Я хочу выразить признательность губернатору Виктору Александровичу Толоконскому. Первая его встреча со штабом ОНФ состоялась в июле 2014 года. Мы обозначили тогда несколько проблем. И большинство их решено. В мае этого года мы встретились вновь, уже по его инициативе. Подняли несколько проблем, в том числе в сфере ЖКХ в Норильске и отсутствие радиовещания в северных районах края на средних и длинных волнах. По первому вопросу были даны конкретные поручения, и уже с нашим участием проведена проверка, а вторая проблема – федерального масштаба. Мы подключим к ее решению и наш центральный штаб, чтобы они по своим каналам передали информацию в инстанции.
– Как к вам могут обратиться простые жители?
– Мы принимаем обращения через исполком. Можно позвонить, но лучше письменно, по электронной почте или на бумаге. Оформлять обращения рекомендуем так, чтобы они были не голословными, а проверяемыми. Нужны документальные доказательства, особенно когда речь идет о правонарушениях. Но надо понимать, что мы не можем выступать заявителем вместо того человека, который к нам обратился.
– Получается, ваш инструментарий – это рабочая группа, привлечение СМИ и советы, куда пойти?
– В интересную плоскость вы перевели разговор. Многие считают, что мы такой своеобразный народный контроль, какой был в Советском Союзе. Но это не так. У нас нет такой структуры, зарплат. Поэтому повторюсь: у нас две основные задачи – контроль за рациональным расходованием бюджетных средств и контроль за выполнением майских указов. Это главное. А «болячек» у людей, конечно, много. Я с этим сталкиваюсь не только по линии Народного фронта. И мы рекомендуем людям сразу идти в соответствующие инстанции без нашего посредничества. Но, естественно, никого не отталкиваем. Особенно если видим, что происходит волокита. Очень много примеров, когда органы власти перебрасывают друг на друга проблему с формулировкой «не наша компетенция». С вырубкой рощи возле деревни Бугачево в Емельяновском районе примерно такая ситуация.
Чтобы люди не проходили мимо
– В чем выражается эффективность работы Народного фронта? Как оценивает работу красноярского отделения центральный штаб?
– Эффективность нашу сложно оценить в каких-то баллах. Мы же не правоохранительные органы, чтобы подсчитывать количество возбужденных дел, килограммы изъятых наркотиков и так далее. Это невозможно в нашем случае. Мы общественники, мы не должны подменять собой прокуратуру, полицию и другие органы государственной власти.
Есть, конечно, проекты, где легко отследить эффективность. Речь идет о деятельности центра общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса. Вот, к примеру, в Архангельской области или в другом регионе выявили столько-то незаконных порубок, а в нашем крае ни одной. А леса у нас больше, чем в Архангельской области… Будет повод для размышления.
Лично меня не удовлетворяет работа проекта «За честные закупки» в нашем регионе. Я считаю, мы делаем далеко не все, что возможно. Нам нужно усилить контроль за приватизацией государственного и муниципального имущества. Для этого мы привлекаем молодежь, проводим обучающие семинары. Нам здесь крайне необходима инициатива жителей. Чтобы люди не проходили мимо фактов расточительства, нерационального расходования бюджетных средств, сообщали нам о таких фактах. Можно даже анонимно.
– Что, на ваш взгляд, нужно сделать для более результативной работы красноярского ОНФ?
– Прежде всего нам необходимо организационное укрепление. Но это не наша сфера ответственности. В штабе работает 35 человек, все региональное отделение – 90 человек. И это на весь край. Наш региональный исполком, в котором трудятся четверо сотрудников, просто не успевает «переваривать» всю поступающую с мест информацию. Не хватает нам и экспертов, и активистов. В городах и районах края активистов немного, и это проблема. Над этим мы работаем. Стараемся постоянно искать и вовлекать в нашу общую работу людей неравнодушных, с активной жизненной позицией и, конечно, компетентных.
Я хотел бы отметить огромный вклад в работу отделения наших сопредседателей – Зои Васильевой, директора института управления бизнес-процессами и экономики СФУ, и директора краевого детско-юношеского «Центра туризма и краеведения» Натальи Грушевской; членов нашего штаба – Владимира Черных, Михаила Яшина, Галину Вычужанину, Александра Пузанова, Юрия Муравьева, Егора Васильева, Геннадия Храмова и многих других членов регионального отделения. Все – люди уважаемые и известные, все прикладывают большие усилия для того, чтобы наше общественное движение реально улучшало качество жизни россиян.
