Снижение зависимости экономики городов от работы градообразующих предприятий позволяет создать подушку безопасности для муниципальных бюджетов и оживить рыночные отношения в разных сферах. Тем более эта задача актуальна для закрытых моногородов, где существует особый пропускной режим, а значит, и барьеры для бизнеса. Понимая значимость проблематики, депутаты Законодательного собрания регулярно уделяют внимание развитию ЗАТО края. В частности, приняты налоговые льготы для резидентов ТОСЭР в Железногорске.
На завершающем заседании весенней сессии краевые парламентарии рассмотрели блок экономических вопросов.
Льготы резидентам
Два законопроекта, вводящие льготные налоговые режимы для резидентов территории опережающего социально-экономического развития в Железногорске, представил народным избранникам заместитель председателя правительства края – министр экономического развития и инвестиционной политики Сергей Верещагин. Он рассказал, что предлагается на срок не более десяти лет освободить их от налога на имущество организаций, а также ввести пониженную ставку по налогу на прибыль (5 % в течение первых пяти налоговых периодов и 10 % в течение следующих пяти). Основная цель – повышение инвестиционной привлекательности территории, создание новых рабочих мест и условий для развития высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью.
После выступления вице-премьера Владимир Рейнгардт спросил, есть ли уверенность, что после утверждения льгот в промышленном парке Железногорска появятся резиденты. По словам парламентария, в этом вопросе есть большие сомнения. Озабоченность депутата поддержали другие его коллеги.
Сергей Верещагин ответил, что проект ТОСЭР предусматривает обязательства перед федеральными органами власти. Но если говорить о конкретике, то он встречался с десятком предпринимателей, которые готовы зайти в промпарк, как только будет подготовлена соответствующая инфраструктура. Первые резиденты появятся предположительно в четвертом квартале этого года. Все проекты, заявленные к реализации, предусматривают создание новых или расширение действующих производств.
Поддержать налоговые льготы призвали Артур Мкртчян, который подчеркнул, что немногие города получили возможность участвовать в федеральном проекте по созданию ТОСЭР, и Петр Гаврилов, который заверил, что работа по привлечению резидентов активно ведется. Аналогичную позицию выразили председатель Законодательного собрания Дмитрий Свиридов и депутат Сергей Попов. В итоге законопроекты были приняты в первом чтении.
Дешевый патент
Экономической теме были посвящены новеллы в законе «О патентной системе налогообложения в Красноярском крае», снижающие налоговое бремя в отношении бизнеса. Сергей Верещагин рассказал, что предлагается уменьшить стоимость патента для индивидуальных предпринимателей по 40 из 63 видов деятельности. В среднем сумма налога для них уменьшится в три раза.
В первую очередь предусматривается поддержка видов деятельности, для которых характерно небольшое количество наемных работников. Например, речь идет о парикмахерских, фотоуслугах, уборке помещений, услугах по присмотру за детьми и больными, репетиторстве, перевозке грузов, производстве хлеба и молочной продукции.
В ходе обсуждения документа депутаты затрагивали разные темы. Александр Глисков спросил, рассматривало ли профильное министерство возможность снижения патента до минимального порога, чтобы полностью освободить самозанятых людей от финансовой нагрузки.
Сергей Верещагин ответил, что такой вариант не рассматривался, но если говорить о гражданах, которые не привлекают других работников, то они платят в год не такую большую сумму – всего 3,5 тысячи рублей.
Николай Креминский отметил, что законопроект нужно поддерживать, но призвал правительство наладить контроль за такими предпринимателями, чтобы качество услуг было на должном уровне и их клиенты не пострадали.
Егор Бондаренко обратил внимание на то, что в результате снижения стоимости патента выпадающие доходы местных бюджетов составят 12,9 млн рублей. Как они будут компенсированы?
Сергей Викторович сказал, что из этих денег порядка 9 млн приходится на бюджет Красноярска. В то же время льгота простимулирует людей приобретать патенты и принесет дополнительные доходы.
Сергей Зяблов подчеркнул, что закон нужный, но запоздалый. А Владимир Демидов заявил, что новая норма – шаг навстречу малому бизнесу.
Председатель комитета по бюджету и экономической политике Егор Васильев сообщил, что эта инициатива прошла широкое общественное обсуждение. Все риски были проанализированы, в результате решено остановиться на представленной редакции. В итоге документ был поддержан в двух чтениях.
Сам себе ревизор
В ходе сессии депутаты также рассмотрели кандидатуры в советы директоров и ревизионные комиссии хозяйственных обществ, акции которых находятся в государственной собственности края.
Речь идет о предприятиях АО «Красцветмет», АО «Красноярскнефтепродукт», АО «КрасЭКо», АО «Красноярсккрайгаз», АО «Агентство развития бизнеса и микрокредитная компания» и АО «Агентство развития инновационной деятельности Красноярского края». Докладывали по этому вопросу заместитель министра промышленности, энергетики и ЖКХ Василий Чернов и первый замминистра экономического развития и инвестиционной политики Михаил Бершадский.
Во время обсуждения представленных кандидатур у парламентариев возникло множество вопросов. Владислав Зырянов спросил, как формируется высокая зарплата топ-менеджеров названных обществ, но внятного ответа со стороны Василия Чернова не услышал. Илья Зайцев и Павел Семизоров раскритиковали составы ревизионных комиссий, где фигурируют сами работники предприятий. Депутаты поставили под сомнение эффективность совета директоров, в котором находятся чиновники профильных министерств.
– Каких итогов проверки можно ожидать, если они проверяют сами себя? – возмутился Илья Александрович.
Василий Чернов сослался, что так было всегда и что «так удобно». Последняя реплика вызвала бурную реакцию со стороны народных избранников, в результате чего кандидатура самого Чернова не была согласована в состав совета директоров АО «Красноярскнефтепродукт».
В свою очередь председатель комитета по бюджету и экономической политике Егор Васильев сообщил, что осенью планируется серьезный разговор на тему формирования структур управления и контроля краевых обществ. На данный момент члены совета директоров и ревизионной комиссии работают на общественных началах и не получают вознаграждения за свой труд. Предлагается пересмотреть такой подход, чтобы повысить эффективность управления. Тема находится на контроле у временно исполняющего обязанности губернатора.
В результате дискуссии все кандидатуры, кроме Василия Чернова, были согласованы большинством голосов депутатов.
СПРАВКА
За десять лет в границах ТОСЭР Железногорска планируется привлечение более 10 млрд рублей инвестиций и создание не менее 1,3 тысячи рабочих мест. Ожидается, что за счет дополнительных налогов бюджет края прирастет на 2 млрд рублей. В числе потенциальных резидентов ТОСЭР – производственные ИТ-компании, в том числе дочерние и зависимые общества градообразующих предприятий, а также инновационный бизнес, созданный при поддержке региональной инфраструктуры.
