Губернатор Михаил Котюков выступил перед жителями края. Он подвел итоги году своей работы в регионе, рассказал об основных направлениях экономической и социальной политики Красноярья на перспективу, дал поручения членам краевого кабмина.
Вместе идти вперед
В начале выступления Михаил Котюков отметил значимость 2024 года для новейшей истории страны. Красноярцы вместе со всеми россиянами объединились на выборах президента, поддержали действующего главу государства, с тем чтобы обеспечить будущее – свое и всей России.
В день вступления в должность Владимир Владимирович Путин определил новые национальные цели. В их достижение Красноярский край должен оперативно включиться, и определяющую роль здесь будут играть региональные и муниципальные команды, предприниматели, общественные объединения и сами граждане – мы с вами, – подчеркнул губернатор.
Присоединиться к этой работе Михаил Котюков призвал всю большую команду Красноярского края. Самые проблемные вопросы красноярцев уже известны, и сейчас, перед формированием краевого и муниципальных бюджетов на ближайшие годы, нужно расставить приоритеты, предусмотреть в них то, чего ждут люди, и вместе идти вперед.
Обратная связь
Проблемы и пожелания жителей края властям хорошо известны благодаря четко налаженной обратной связи – свои вопросы красноярцы задают не только во время встреч с губернатором, но и в его социальных сетях. Так, по итогам 2023 года в них зарегистрировано 63 779 сообщений – почти в 3,5 раза больше, чем годом ранее.
Мы принципиально изменили подход к работе с жителями. Рост популярности онлайн-диалога с властью говорит об актуальности и высокой востребованности этого механизма.
К работе с сообщениями и комментариями красноярцев подключены администрации всех районов и городов края, службы, агентства и министерства.
Многие это считают дополнительной нагрузкой. Но только так, постепенно разбираясь с каждой проблемой и отвечая на каждый вопрос, мы сможем навести порядок.
Анализ обращений позволил определить самые важные для людей вопросы: это дороги, ЖКХ, благоустройство, социальное обслуживание и защита, общественный транспорт, медицина, образование, обращение с отходами. На каждом из них в своем выступлении губернатор остановился отдельно.
Запас прочности
Несмотря на внешнее санкционное давление, модернизацию некоторых отраслей (что сказывается на объемах производства), в целом предприятия Красноярья чувствуют себя уверенно. Более того – край продолжает оставаться точкой притяжения инвестиционных проектов всероссийского масштаба. По итогам прошлого года объем инвестиций вырос почти на 10 %, превысив 926 млрд рублей. По словам Михаила Котюкова, это исторический рекорд. Знаковым результатом стал и выход нефтяной отрасли в лидеры по наполнению краевого бюджета. Сильны позиции края и в металлургии, лесном хозяйстве, АПК – по многим показателям край занимает лидирующие позиции.
Состояние экономики, безусловно, сказывается на бюджете. Главный финансовый документ края остается сбалансированным и учитывает все государственные приоритеты. В 2023 году доходы консолидированного бюджета региона впервые превысили 500 млрд рублей. Это отличный результат. Благодаря продуманной и взвешенной финансовой политике у нас есть запас прочности. Он, в свою очередь, позволяет нам принимать дополнительные решения по самым актуальным для жителей задачам. Дополнительные доходы пойдут на развитие территории и улучшение инфраструктуры.
Базовый принцип
Михаил Котюков заверил: все социальные обязательства перед населением будут неукоснительно выполняться и в дальнейшем. Такой подход он назвал базовым принципом социальной политики региона:
Система мер поддержки выстраивалась десятилетиями, и сегодня она учитывает основные особенности и потребности населения края и оперативно корректируется в случае необходимости. Мерами социальной помощи в крае пользуется практически каждый второй житель.
Кроме того, по мнению Михаила Котюкова, важно еще обеспечить проактивный режим оказания помощи, уберечь людей от бумажной волокиты и бюрократии. Пока только 7,4 % мер социальной поддержки можно получить в проактивном формате. Губернатор поставил задачу увеличить этот объем втрое. А власти – перестроить работу таким образом, чтобы она была сосредоточена вокруг интересов жителей края, чтобы госуслуги получать было удобно.
В первую очередь это касается семей, которых в крае более 222 тысяч. В целом они охвачены 30 мерами социальной поддержки.
Не менее важна и поддержка наших земляков – участников СВО:
Все решения у нас финансово обеспечены. Корректируем их с учетом запросов – например, недавно учли просьбы жен наших бойцов по компенсации обучения вождению в автошколах. Среди новых мер – предоставление бесплатных земельных участков участникам СВО.
Губернатор предложил на базе вновь возводимых спортивных объектов создавать центры спортивно-социальной адаптации и реабилитации ветеранов боевых действий. Они должны появиться в Красноярске, Минусинске, Лесосибирске, Норильске, Канске и Ачинске.
Край способен на большее
Говоря о перспективах экономического развития, Михаил Котюков обратил внимание на необходимость увеличения инвестиций в высокие технологии. Приоритетами на ближайшие годы должно стать создание высокотехнологичных производств:
Нам предстоит сосредоточиться на таких направлениях, как беспилотные авиационные системы, средства производства и автоматизации, новые материалы и химия, перспективные космические технологии и сервисы, новые энергетические технологии.
Уже сейчас в крае успешно применяются беспилотные авиационные системы (БАС): ведутся контроль за лесопожарной обстановкой, мониторинг ситуации на дорогах, обеспечивается процесс цифрового земледелия. Соответствующий национальный проект заработал с начала года – поэтому нужно принять программу развития в крае и этой отрасли, приступить к развертыванию инфраструктуры БАС.
Следующее приоритетное направление – создание промышленных парков:
Такой опыт в крае уже есть – есть и частные объекты, и государственный. Нужно оценить, где мы можем запустить новые.
Кроме того, президент поручил до 2030 года создать в стране более 100 технопарков высоких технологий.
Мы уже начали эту работу, подготовили концепцию такого парка совместно с фондом «Сколково», красноярскими университетами и IT-сообществом.
Будет продолжено внедрение различных цифровых сервисов и информационных систем, которые улучшат работу как государственного сектора, так и жизнь граждан.
Добавленная стоимость
Михаил Котюков отдельно поблагодарил наших аграриев: сельхозпредприятия края выращивают прекрасные урожаи и обеспечивают регион зерном с избытком. Однако с учетом изменений условий экспортных поставок сырья сейчас необходимо сосредоточиться на поддержке проектов по производству готовой продукции с высокой добавленной стоимостью:
Поэтому предлагаю оценить действующие меры поддержки АПК и в дальнейшем сделать акцент на переработке, а также повышении уровня самообеспечения региона мясом, молоком и овощами. Также считаю важным поддержать инициативу аграрного университета о создании в крае агробиотехнопарка.
Единый подход
Разработку новых технологических решений во всех отраслях губернатор назвал приоритетом экономической и промышленной политики края на ближайшие годы:
Результатами буду считать не отчеты на полках, а экспериментальные образцы, опытные серии, технологии, прошедшие производственную приемку. И самое главное – сформированные коллективы, которые будут эти амбициозные задачи решать.
В этой связи не менее важной выглядит задача заблаговременной подготовки кадров для этой сферы. А именно – вывод на более высокий уровень системы мотивации школьников на изучение предметов физико-математического и естественно-научного циклов. Специалисты с такими знаниями будут очень востребованы в ближайшем будущем.
Поэтому ставлю две первоочередные задачи. Первая – расширить базу дополнительного образования детей, которая позволяет приобретать современные знания и умения в области технических и естественных наук. Второе – выстроить стройную и целостную систему кураторства и сопровождения одаренных детей по цепочке: школа – техникум – вуз – работодатель.
Для этого потребуется ремонт и строительство новых учебных заведений: до 2030 года в крае возведут не менее 30 школ. А для того, чтобы ребенок мог не только получить образование, но и раскрыть свои таланты, Михаил Котюков предложил создать в крае Центр выявления и поддержки одаренных детей.
Вопросы устранения дефицита кадров по востребованным в крае профессиям и специальностям губернатор считает одними из главных. Решить их помогает участие региона в федеральном проекте «Профессионалитет». В регионе уже созданы два кластера: топливно-энергетический на базе Назаровского энергостроительного техникума, а также цифрового земледелия и современных агропромышленных технологий в Уярском и Шушенском сельхозтехникумах.
Поручаю правительству края распространить полученный опыт на все профессиональное образование и разработать отдельный региональный проект «Профессионалитет для всех», задающий новый формат взаимодействия техникумов, предприятий, отраслевых министерств и муниципальных образований. Также необходимо увеличить количество бюджетных мест в учреждениях СПО с учетом востребованных для отраслей специальностей.
Аналогичный подход Михаил Котюков предложил применить и в области высшего образования. Он рассказал об инициативе ректоров о проекте развития в Красноярске единого межвузовского студенческого городка. Идея заключается в объединении возможностей четырех вузов (без их юридической интеграции) – Сибирского федерального, педагогического, медицинского, аграрного университетов, а также Красноярского научного центра Сибирского отделения РАН.
Цель – создать единое образовательное и исследовательское пространство с передовыми инженерными школами, научными лабораториями, чтобы молодые таланты могли выполнять амбициозные научные и технологические проекты в различных областях, а потом оставались здесь строить карьеру или открывали наукоемкий бизнес. Программы обучения должны формироваться под решение конкретных задач отраслей. Поручаю правительству края совместно с университетами, при участии администрации города Красноярска подготовить концепцию такого городка.
Достойная смена
В крае продолжается развитие инфраструктуры для поддержки всех молодежных движений края: идет модернизация помещений, создаются новые точки притяжения в городах и селах Красноярья. В этом году будет запущен пилотный проект по строительству центров для молодежи:
Начнем с двух – в Шарыпово и Боготольском районе, потом будем масштабировать. Получили поддержку и планируем построить федеральный молодежный центр в столице края. Уже в начале июня можно будет посетить обновленный парк арт-резиденции «Каменка» в Красноярске. Также в этом году существенно модернизируем территорию форума ТИМ «Бирюса» и приведем в порядок центр экстремального спорта «Спортэкс». На их базе у нас создается круглогодичный молодежный образовательный центр по приоритетному направлению «Спорт и здоровье».
Стандарты качества
Далее Михаил Котюков рассказал об итогах работы ключевых отраслей региона и планах по их развитию. И начал, пожалуй, с самой важной для людей – здравоохранения.
Удовлетворенность качеством оказания медпомощи в крае остается в числе наиболее проблемных вопросов. Причем люди недовольны не потому, что качество помощи низкое, а тем, что в некоторых территориях ее просто нет, потому что нет специалистов.
Одним из путей решения проблемы Михаил Котюков назвал формирование такой территориальной модели здравоохранения, которая будет обеспечивать единые стандарты качества и безопасности медицинской помощи на всех ее уровнях:
Люди должны ее получать точно в срок. В ФАПе, во врачебной амбулатории, в поликлинике, в стационаре, в ведущих профильных центрах. Узкие специалисты есть не во всех медорганизациях, но пациент должен при необходимости быстро попасть на те исследования, которые ему нужны. Этот маршрут не должен зависеть от границ больницы или района.
Продолжается модернизация сети отрасли. Уже введена врачебная амбулатория в селе Малая Минуса, две поликлиники в Назарово после реконструкции, на подходе поликлиника в Емельяново и госпиталь в Минусинске. Будут построены 12 врачебных амбулаторий в 10 районах края; смонтированы 53 ФАПа; проведен капитальный ремонт на 14 объектах и текущий еще в нескольких десятках.
Также в этом году в Красноярске открыли детское отделение трансплантации костного мозга. Первые операции уже сделаны. Раньше в крае этот вид помощи был недоступен.
В отраслях культуры и спорта также продолжится обновление и строительство. Так, к 100-летию со дня рождения В. П. Астафьева построен Национальный центр в Овсянке. Это первое подобное учреждение в стране – такого больше нет ни у кого. Открыта новая сцена в театре Пушкина Красноярска и в Минусинском драматическом театре, завершается капитальный ремонт Красноярского театра юного зрителя. Продолжается создание модельных библиотек, виртуальных концертных залов и автоклубов, капремонт сельских домов культуры.
Строятся современные досуговые центры – очень красивый получился в Казачинском районе. Оснащаем в рамках нацпроекта современным оборудованием и музыкальными инструментами детские школы искусств и собираемся построить такие объекты в Уяре и Идринском.
Для развития массового спорта акцент делается на возведении быстровозводимых крытых спортивных площадок и новых плоскостных спортивных сооружений, приведении в порядок уже существующих. В результате развития спортивной инфраструктуры в 2023 году в крае стало почти на 200 спортсооружений больше.
Ключевая тема для жителей края – состояние дорог:
Вместо постоянного латания дыр нам нужно переходить к контрактам жизненного цикла. Тогда подрядчики будут отвечать и за реконструкцию, и за содержание автотрасс. Прошу минтранс представить соответствующие предложения. До 2030 года на дорожную деятельность в крае будет направлено более 150 млрд рублей. Вопрос контроля за результатом этих вложений считаю приоритетным.
Также в ближайшие годы нужно существенно нарастить объемы жилищного строительства в крае. Динамика позитивная – в прошлом году введено 1,6 млн квадратных метров жилья, рост почти на 17 %. До 2030 года нужно построить еще 10 млн квадратных метров.
Ставлю задачу организовать процесс таким образом, чтобы в новых проектах застройки была обеспечена синхронизация развития жилищного строительства и создания объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. При этом строить нужно не только в Красноярске. Необходимо активизировать развитие жилищного строительства на всей территории края, в первую очередь в крупных городах и опорных населенных пунктах.
Продолжается программа формирования комфортной городской среды. В крае уже благоустроено 2 406 дворов и 482 общественных пространства. В планах текущего года – обновить 90 общественных и 130 дворовых территорий в городах и поселках края.
Набранными темпами к 2036 году в крае появится еще не менее тысячи общественных пространств, мест притяжения для жителей. Для этого сохраним все действующие меры поддержки благоустройства наших территорий.
Один из проблемных вопросов – экология. В правительстве края создано отдельное министерство, которое занимается исключительно темой улучшения экологического состояния Красноярья.
Задачи перед ним поставил две – чистить край от мусора и чистить воздух в наших городах.
По мусору первые итоги уже есть – например, в прошлом году ликвидирована 281 несанкционированная свалка отходов, что выше показателя 2022 года в 3,4 раза. И это, по словам Михаила Котюкова, только начало. В этом году впервые в бюджете края предусмотрены средства (200 млн рублей) муниципалитетам на ликвидацию несанкционированных свалок, чтобы помочь тем, у кого недостаточно своих средств от платы за негативное воздействие для выполнения такой задачи.
Идет работа и над созданием устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Для достижения показателей указа президента РФ (сортировка всех отходов до 2030 года, захоронение более чем 50 % отходов и использование не менее 25 % отходов в качестве вторичных ресурсов) нужно будет отказаться от создания объектов малой мощности, сделав упор на создании экотехнопарков в области обращения с отходами. Планируется, что они появятся в Красноярске, Норильске, Лесосибирске, Назарово, Канске, Минусинске и Богучанском районе.
Что касается воздуха, эта проблема пока остается ключевой для наших крупных городов, особенно зимой. Хотя вложения в экологическое оздоровление исчисляются миллиардами рублей. Все крупные промышленные предприятия Красноярска и Норильска модернизируют производство. Продолжается оптимизация схемы теплоснабжения столицы региона, чтобы закрыть неэффективные котельные. Обновляется парк общественного транспорта, идет перевод частных домов на более экологичные виды топлива.
Недавно участниками проекта «Чистый воздух» стали Ачинск, Минусинск и Лесосибирск. Разработка комплексных планов для них будет завершена в этом году. Минусинску, где ситуация наиболее сложная, край, не дожидаясь федеральных средств, уже выделил 110 млн рублей на мероприятия по переводу частного сектора на более экологичные виды отопления.
Будем идти широким фронтом по замене неэкологично сжигаемого угля на иные виды топлива. Жителям поможем перейти на современные котлы, пеллеты и газ. Готовим ряд решений для бизнеса, чтобы он тоже оптимизировал свои автономные источники теплоснабжения.
Кроме того, Михаил Котюков поставил задачу выявить все источники загрязнения во всех городах, где есть проблема с воздухом, и поставить их под жесткий надзор.
Опорные территории
Говоря о развитии городов, губернатор отдельно остановился на опорных территориях края:
В начале этого года мы определили четыре опорных города – Ачинск, Канск, Лесосибирск и Минусинск. Они исторически являются административными, экономическими, логистическими центрами. Для них будут сформированы перспективные планы комплексного социально-экономического развития. И с учетом стратегического значения для страны для двух ЗАТО – Железногорск и Зеленогорск – тоже будут разработаны комплексные проекты развития на среднесрочный период.
Основная цель таких планов – раскрытие экономического потенциала территорий и формирование в них новых стандартов городской среды. Причем под потребности как самого опорного пункта, так и жителей соседних муниципальных образований, входящих в зону его транспортного влияния. Как правило, это транспортное плечо в 100–150 км.
Также к опорным населенным пунктам Арктики отнесены Норильск, Дудинка, Диксон, Игарка. Для этих территорий сейчас также разрабатываются мастер-планы до 2035 года, на основе которых будут подготовлены комплексные планы долгосрочного социально-экономического развития.
Реновация инженерной и социальной инфраструктуры, общественных пространств города дает новое качество жизни и уже сейчас создает совсем другое настроение. Например, в этом году для норильчан будут сданы сразу восемь новых домов, это долгожданное событие для города.
Михаил Котюков поручил продолжить системную работу над повышением уровня жизни коренных малочисленных народов. В 2023 году были существенно проиндексированы социальные выплаты оленеводам, рыбакам, охотникам. Сегодня эти меры господдержки ежегодно получают более 3 тысяч человек, ведущих традиционный образ жизни.
Дополнительные возможности для развития территорий края даст и туризм:
Эта отрасль имеет огромный потенциал и сама по себе, и с точки зрения стимулирования активности в других сферах. В этом году мы по поручению президента разработали и утвердили краевую государственную программу по развитию туризма до 2030 года.
Единство и синхронизация
Завершая выступление, Михаил Котюков подвел итог всему сказанному:
Красноярский край с управленческой точки зрения нуждается в синхронизации. Нам нужна синхронизация системы образования и требований рынка труда. Строительства жилья – с одновременным возведением социальной и другой инфраструктуры. Приоритетов работы власти – с запросами людей. Уже утвержденных планов развития края – с новыми национальными целями. Вижу своей задачей обеспечить эти процессы.
