На этой неделе состоялись публичные слушания по годовому отчету об исполнении краевого бюджета за 2023 год. Он будет принят на ближайшей сессии Законодательного собрания края. Окончательные финансовые итоги мы обсудили с заместителем председателя правительства края – министром финансов Владимиром Викторовичем Бахарем.
Владимир Викторович, если в общих чертах, каким заполнится нам бюджет минувшего года?
– Сегодня мы уже вплотную подошли к завершению очередного бюджетного периода. Несмотря на сохранение санкционного давления в отношении нашей страны, по итогам 2023 года Красноярский край имеет достаточно хорошие финансовые результаты, и здесь можно отметить несколько моментов.
Первое – это бюджетные параметры. В прошлом году доходы консолидированного бюджета края впервые превысили 500 млрд рублей, а доходы и расходы краевой казны сложились выше отметки в 400 млрд рублей. Мы исполнили бюджет без дефицита и сохранили резервы в виде остатков средств. Это позволило нам уверенно обеспечивать исполнение бюджета текущего года и принять дополнительные решения на развитие социальной сферы и поддержку отраслей экономики.
Второй момент – по итогам 2023 года край по-прежнему входит в число крупнейших субъектов России и лидирует среди регионов Сибири по основным экономическим и финансовым показателям:
- 6-е место по объему расходов,
- 7-е место по объему инвестиций и уровню доходов,
- 9-е место по объему валового регионального продукта,
- 10-е место по наполнению федерального бюджета.
– Подводя черту, какие основные параметры краевого бюджета зафиксированы в годовом отчете?
– Если говорить об итоговых цифрах, то они выглядят следующим образом. Общий объем доходов в 2023 году составил 427,4 млрд рублей. Это выше уровня 2022 года на 55 млрд рублей, или 14 процентов. Расходы профинансированы на 407,9 млрд рублей, в том числе 366,4 млрд рублей за счет собственных средств.
И еще один важный показатель – состояние государственного долга края. За последние годы мы сократили его в два раза, и на начало 2024-го он составлял 51 млрд рублей, или 13 процентов к собственным доходам. Коммерческий долг в прошлом году снижен на 13,8 млрд рублей и достиг исторического минимума – менее 5 процентов собственных доходов. Это очень хороший результат. Поэтому вполне ожидаемой стала оценка независимых экспертов, которые повысили кредитные рейтинги края.
– Основные задачи 2023 года: что по-крупному удалось решить?
– Среди бюджетных приоритетов в последние годы мы выделяем четыре основных направления – это реализация национальных проектов, выполнение социальных обязательств, инфраструктурное развитие и поддержка территорий.
В 2023 году на мероприятия нацпроектов выделено 30,6 млрд рублей. Было завершено строительство автодорожного моста через Енисей в районе поселка Высокогорского. Продолжена реконструкция двух крупных автомобильных дорог: Енисейск – Высокогорский и Красноярск – Элита, а также возведение переезда через Северное шоссе в Красноярске.
На поддержку населения в 2023 году направлено более 76 млрд рублей, из них около 30 млрд рублей вошли в так называемый «детский бюджет», почти половина – это выплаты на детей: на первого ребенка, с 3 до 17 лет, при рождении третьего и последующих детей. Еще 7 млрд рублей пошло на поддержку детей-сирот, включая обеспечение их жильем.
Важными стали решения, связанные с поддержкой участников СВО и членов их семей.
Что касается капитальных расходов, то в 2023 году бюджет развития края превысил 77 млрд рублей. В прошлом году мы активно работали с Федерацией, в том числе использовали новые механизмы инфраструктурного развития. Это позволило продолжить строительство метротрамвая, реконструкцию перрона аэропорта, обновление междугороднего транспорта, модернизацию ЖКХ. Отмечу, что основная часть бюджета развития края направляется в наши территории.
– Как именно это отражается на территориях?
– В первую очередь, речь идет о строительстве, реконструкции и проектировании объектов. В минувшем году их было 159. Основная часть уже введена в эксплуатацию.
Например, по линии здравоохранения из крупных объектов завершено строительство многопрофильной поликлиники в Северном в Красноярске, открылся акушерский корпус в Енисейске, родильный дом в Шарыпово, поликлиника в селе Идринском и лечебно-диагностический корпус в селе Ирбейском. В ряде территорий появились новые врачебные амбулатории.
Открылись школы в Эвенкии, Манском, Мотыгинском и Туруханском районах.
Появились культурные и досуговые центры в Боготольском, Казачинском и Уярском районах.
Из объектов спорта завершено создание физкультурно-оздоровительного комплекса в Заозерном, появились спортивные площадки в Минусинском и Манском районах.
В целом строительством было охвачено 45 городов и районов края.
– Продолжая тему территорий, с какими финансовыми результатами они завершили 2023 год?
– Прежде всего отмечу, что исполнение местных бюджетов сложилось на высоком уровне и без дефицита. Доходы и расходы муниципальных образований впервые достигли 220 млрд рублей, при этом собственные доходы территорий увеличились на 16,2 млрд рублей. В целом мы видим положительную динамику исполнения местных бюджетов, просроченная кредиторская задолженность отсутствует, снижается муниципальный долг.
Во многом это связано с эффективной системой межбюджетных отношений, которая сложилась в крае, и принятыми ранее решениями по передаче дополнительных нормативов по налогам. Только в 2023 году дополнительные доходы от переданных нормативов превысили 20 млрд рублей, а общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам составил 134 млрд рублей, что выше уровня 2022 года на 5 млрд рублей. При поддержке территорий по поручению губернатора края особое внимание уделялось вопросам, которые больше всего волнуют население, – дороги, жилье, ЖКХ, благоустройство, образование, культура и спорт.
Главным финансовым результатом 2023 года стало устойчивое исполнение краевого и местных бюджетов. Доходы консолидированного бюджета края составили 511 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2022 годом на 15 процентов.
– Наверное, уже началась подготовка к новому бюджетному периоду. Напомните, какие основные этапы предстоит пройти и когда мы узнаем о бюджете 2025 года?
– Работа над бюджетом следующего года идет полным ходом. Уже утвержден график его подготовки. В правительстве края проводится ряд совещаний, где с учетом новых задач, обозначенных в посланиях президента и губернатора края, корректируются планы работы с Федерацией, обсуждаются вопросы формирования краевого бюджета на 2025 год и плановый период. Рассматриваются подходы к инфраструктурному и территориальному развитию нашего региона и многие другие вопросы.
В августе на комиссии по вопросам социально-экономического развития края начнется рассмотрение отраслевых и государственных программ, которые составят основу краевого бюджета. В октябре проект бюджета будет представлен на заседании правительства и внесен на рассмотрение депутатов до 15 октября.
