В крае сокращается поголовье коров и свиней, местные продукты не выдерживают конкуренции из-за их высокой цены, а меры господдержки животноводства не способствуют устойчивому развитию отрасли. Это только несколько выводов, к которым в результате своих проверок пришли специалисты Счетной палаты Красноярского края. Сегодня на эту тему мы беседуем с аудитором контрольно-счетного ведомства Дмитрием ЛУКАШЕВСКИМ.
– Дмитрий Сергеевич, как Счетная палата в целом оценивает сегодняшнее состояние красноярского животноводства?
– Я напомню, что развитие отрасли животноводства является приоритетным направлением государственной аграрной политики, поскольку напрямую способствует обеспечению продовольственной безопасности России. Вклад нашего региона в производство животноводческой продукции в стране на протяжении ряда лет остается стабильным и составляет всего около 2 %. При этом объем мяса, молока и рыбы, производимых в крае, не обеспечивает внутреннее потребление его жителей.
В общей структуре продукции сельского хозяйства края удельный вес животноводства постепенно снижается, и в настоящее время его доля занимает менее 47 %. Также сокращаются количество крупных организаций, мелких крестьянских фермерских хозяйств и численность работников, занятых в этой отрасли.
Отмечу еще, что, несмотря на почти двукратный рост инвестиций за последние пять лет, степень износа основных фондов организаций животноводства остается по-прежнему высокой – на уровне 50 %.
– Ситуация не очень радостная. И как в таких условиях можно заниматься разведением скота и производством продуктов?
Практика показывает, что без помощи государства здесь не обойтись. Именно поэтому на поддержку животноводства в регионе ежегодно направляется около 40 % от общего объема финансирования агропромышленного комплекса края. Наиболее значимыми у нас считаются мясное и особенно молочное скотоводство, свиноводство и птицеводство. Также в крае динамично развивается направление по разведению рыбы.
Несмотря на ежегодное увеличение объемов финансирования и большое количество мер господдержки, состояние скотоводства в сельскохозяйственных организациях края характеризуется сокращением поголовья коров, снижением продуктивности выращивания крупного рогатого скота молочного направления и сокращением его племенной базы.
Из положительных тенденций можно отметить рост в 2019–2022 годах поголовья птицы и объема производства мяса свиней и птицы. Кроме того, в крае растет производство и реализация рыбы.
Проверка Счетной палаты края показала, что в настоящее время выращивание скота исключительно мясного направления является убыточным. Наилучшую эффективность сейчас демонстрируют крупные хозяйства, занимающиеся смешанными видами сельскохозяйственного производства, в которых наряду с мясным направлением развивается молочное, есть достаточные посевные площади, используемые в том числе для выращивания кормов, а также организован замкнутый цикл производства конечной продукции от поля до прилавка. Небольшие фермерские хозяйства в основном обеспечивают занятость и самозанятость сельского населения.
В целом по итогам контрольного мероприятия мы отметили, что основная часть мер господдержки субъектов агропромышленного комплекса, занимающихся в крае животноводством, является компенсирующей, предполагает предоставление бюджетных средств на поддержание доходности сельскохозяйственных организаций и малых форм хозяйствования. Существующие меры, к сожалению, не могут обеспечить устойчивое динамичное развитие и ускоренную модернизацию этой отрасли.
– Дмитрий Сергеевич, а что вы можете сказать о качестве, цене и спросе на производимые в крае продукты?
– Высокая себестоимость производства натуральных и качественных продуктов существенно усложняет их вход на рынки сбыта – как внешние, так и внутренние, что является одной из главных проблем, сдерживающих развитие животноводства, да и всего сельского хозяйства, в нашем регионе.
Местные производители просто не выдерживают конкуренции – на прилавках крупных торговых сетей, дискаунтеров преобладает дешевая привозная продукция из различных регионов страны, имеющих лучшие, по сравнению с Красноярским краем, природно-климатические условия и географическое расположение. Значительная доля этой продукции производится с использованием заменителей молочного жира и других составляющих, существенно удешевляющих конечный продукт. Нередки случаи выявления фальсифицированной продукции.
– У вас есть понимание, как можно повлиять на эту ситуацию?
– Мы считаем, что в этих условиях необходимо, с одной стороны, оказывать краевым производителям поддержку в продвижении качественных товаров на внешний и внутренний рынки, в том числе путем увеличения поставок для государственных и муниципальных нужд. С другой – направлять усилия на формирование в крае культуры потребления натуральной продукции у местного, главным образом городского населения.
Также Счетная палата предложила министерству сельского хозяйства края, кроме прочего, подготовить предложения по расширению перечня мер господдержки, направленных на развитие глубокой переработки продукции животноводства.
Кроме этого, депутаты профильного комитета Законодательного собрания края после обсуждения результатов нашей проверки приступили к разработке специального законопроекта о поддержке животноводства в Красноярском крае, в котором планируют уделить особое внимание вопросам субсидирования субъектов агропромышленного комплекса.
Будем надеяться, что все совместные усилия пойдут на пользу одному из ключевых направлений сельского хозяйства нашего региона.
