Меню Поиск
USD: 63.84 -0.37
EUR: 70.59-0.33

Север: есть проблемы

Власть услышит жалобы коренных малочисленных народов

5 сентября в Сибирском федеральном университете прошел IV съезд региональной Ассоциации коренных малочисленных народов севера Красноярского края. Накануне съезда состоялось межрегиональное совещание на тему «Опыт обеспечения гарантий прав коренных малочисленных народов и проблемные вопросы правового регулирования обеспечения прав данных народов».

Публикуем отчет нашего корреспондента с этого мероприятия.

Нужны кадры!


В работе совещания приняли участие Анна Котова, статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей, Игорь Бабенко, главный советник аппарата Полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе, Владислав Королев, руководитель агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов (КМН) Красноярского края.

Среди участников совещания были специалисты региональных структур по национальной политике и работе с КМН из других субъектов РФ – республик Хакасия, Тыва и Алтай, Магаданской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.
- Защита и развитие национальных языков, культуры должны основываться на социально-экономическом базисе. Поэтому создание условий для повышения жизненного уровня коренных малочисленных народов – задача государственная, - сказал Игорь Бабенко.
Владислав Королев сообщил, что в северных районах Красноярского края и на территориях, приравненных к районам Крайнего Севера, проживает 369 тыс. человек, из них более 16 тыс. относятся к коренным малочисленным народам.


Плотность населения в северных регионах края составляет 0,17 человека на кв. км. Расстояние от райцентров до отдаленных населенных пунктов достигает 800 километров. И хотя территория Арктики и Крайнего Севера заселены мало, они являются основным источником доходной части регионального бюджета.

Глава агентства по развитию северных территорий края обозначил главные проблемы. Это, например, подготовка квалифицированных кадров из числа коренных малочисленных народов – многие абитуриенты не могут набрать на ЕГЭ необходимое количество баллов для поступления в вузы страны.

Поэтому по инициативе губернатора Красноярского края Александра Усса на базе СФУ будет создан специальный институт. Он будет готовить всех необходимых специалистов для работы в условиях Крайнего Севера и Арктики, в том числе преподавателей национальных языков и культур.

Это поможет решить проблему целевого квотирования выпускников школ из числа КМН на бюджетное обучение. Идея поддержана министром Высшего образования и науки РФ Михаилом Котюковым. Сейчас на уровне правительства края ведется организационная работа над созданием такого института.

Государство помогает


Остро стоит проблема предоставления жителям отдаленных территорий государственных услуг и мер государственной поддержки – часто людям, живущим в северных поселках, чтобы получить необходимые документы или госуслугу, приходится преодолевать сотни километров до райцентра. Поэтому в нашем крае организована сеть выездных МФЦ – сотрудники государственных органов с компьютерами, подключенными к интернету, выезжают на места.

Кроме того, министерство цифрового развития края создало и продвигает информационную систему «Север-24» - это электронный сервис по типу «Госуслуг», но со своей спецификой.

- Система работает с 2017 года, уже внедрена в 22 муниципалитетах края, на ее создание из краевого бюджета было выделено 1,3 млн рублей. Она позволяет вести учет мер государственной поддержки, предоставляемых коренным малочисленным народам Севера, - сообщил заместитель министра цифрового развития Красноярского края Владимир Шолеров. - Жители труднодоступных территорий могут удаленно подавать документы на получение господдержки и не тратить средства на транспорт. Учет сведений, внесенных в систему, ведут специалисты агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов края.
Сейчас разработчики системы  трудятся над созданием простого и понятного интерфейса, который не вызывал бы вопросов даже у неопытных компьютерных пользователей. Будет применена идентификация с помощью биометрических данных – по отпечатку пальца или радужной оболочке глаза.

На развитие системы «Север-24» в ближайшие три года планируется направить из краевого бюджета более четырех миллионов рублей.

Участники совещания признали такой опыт цифровизации положительным и выразили мнение, что его нужно внедрять и в других регионах России, где есть отдаленные северные территории.


Большой интерес вызвал обстоятельный доклад Жанны Гольм, заместителя руководителя агентства по развитию северных территорий и поддержке КМН Красноярского края, начальника отдела планирования, реализации программ и взаимодействия с КМН. Она рассказала о том, как поставлена работа по оказанию помощи коренным малочисленным народам. Ее выступление было наполнено конкретным содержанием, изобиловало цифрами и фактами. Вот лишь некоторые из них.

В Красноярском крае существует 42 порядка предоставления мер государственной и социальной поддержки КМН. Работает государственная программа «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов». Общий объем ее финансирования – около 4,4 млрд руб, в 2019 году – более 695 млн. По сравнению с 2006 годом финансирование программы выросло в 6,5 раза.

В Таймырском, Туруханском и Эвенкийском районах ежемесячные пособия оленеводам составляют соответственно 9200, 8500 и 5000 руб. Кочевое жилье – утепленные балки на полозьях – бесплатно предоставлены 419 семьям. За последние 9 лет более двух тысяч северян из числа КМН безвозмездно получили от государства лодки, лодочные моторы, генераторы, снегоходы и прочие товарно-материальные ценности на сумму более 255 млн руб.


Государство помогает жителям Севера стройматериалами, дети получают путевки на южные курорты, организовано бесплатное зубопротезирование, санаторно-курортное лечение и т. п. Люди получают гранты на развитие традиционной хозяйственной деятельности, субсидии на компенсацию части затрат, связанных с реализацией промысловой продукции и мяса домашнего оленя. Так, на Таймыре государство компенсирует 35 руб. за килограмм мяса оленя и 20 – за килограмм рыбы. В Эвенкии – 48 и 63 руб. соответственно. Дети северян из числа КМН, обучающиеся в вузах, ежемесячно получают прибавку к стипендии – 1,5 тыс. руб., им оплачивается дорога к месту учебы и обратно.

Юридические тонкости

- Я просто поражена возможностями Красноярского края в плане поддержки коренных малочисленнных народов, - призналась Айана Толкочокова, заместитель председателя комитета по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай.
Участники совещания согласились, что опыт нашего края в этой сфере нужно перенимать и распространять.

В ходе дискуссии поднималось множество других проблем, связанных с жизнью коренных малочисленных народов. И не только материальных.

Например, в последнее время на разных государственных уровнях, при определении мер поддержки, нередко возникает вопрос: кого именно можно считать представителем коренного малочисленного народа? Как юридически правильно определить, что человек, живущий на Севере, занимается именно традиционными видами деятельности? Как он может это подтвердить? Например, служащий из числа КМН (учитель или чиновник) после работы едет в тундру рыбачить и охотиться. Он занимается традиционной хозяйственной деятельностью или нет? Ему нужно оказывать господдержку? Каковы вообще критерии «традиционного образа жизни» в XXI веке?

Все это нуждается в тщательной проработке и юридическом обосновании, говорили участники совещания.

Также шла речь о частном оленеводстве, поддержке студентов-северян, обеспеченности жильем. Обсуждали вопрос этнологической экспертизы документов стратегического планирования, «реализация которых осуществляется в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов».


- Цель нашего совещания в том и состояла, чтобы выслушать людей с мест, собрать воедино проблемы и вопросы, касающиеся КМН, и донести их до законодателя, - объяснила корреспонденту «НКК» Анна Котова.
– Сейчас в разработке находятся как минимум три документа, касающихся того, о чем здесь говорилось. Это законопроект о внесении изменений в ФЗ «О гарантиях прав КМН РФ» в части установления порядка проведения этнологической экспертизы», законопроект о внесении изменений в тот же закон в части установления порядка учета лиц, относящихся к КМН и проект постановления правительства «Об утверждении порядка возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации... в результате нанесения ущерба их исконной среде обитания хозяйственной деятельностью организаций… и физическими лицами». Все они будут доработаны - в том числе и с учетом материалов сегодняшнего совещания, - заверил представитель Федерального агентства.
Фото автора, Олега КУЗЬМИНА

Комментарии:

Все поля обязательны для заполнения

Свежий выпуск

Видео