Мало кто знает, но первый «коллективный сад» на территории Советского Союза появился именно в Красноярске, и случилось это 75 лет назад. С тех пор в городе образовалось уже 146 садоводств, а на территории края их ни много ни мало – 1 796. И в каждом из них проблемы примерно одинаковы: дороги, межевание и нерадивые председатели. Как решать их своими силами, на горячей линии в «НКК» рассказал Валерий ГЛАДЧУК, председатель Красноярского союза садоводов – организации, которая реально помогает справляться со многими трудностями.
Россия находится на первом месте по количеству садовых товариществ. 60 млн человек заняты садоводством, это примерно 27 млн садовых участков. Для сравнения: в Германии, занимающей почетное второе место, 18 млн участков. И не зря в Красноярском крае с февраля 2011 года вопросы садоводства курирует министерство сельского хозяйства и продовольственной политики: садоводы сегодня производят 42 % картофеля, 61 % овощей, 98 % ягод и 21 % плодовых.
Садовая прописка
«Наш Красноярский край»:
– Валерий Яковлевич, о каких изменениях законодательства нужно знать дачникам?
– Пока законодательная база остается прежней. Новый законопроект сейчас обсуждается, он уже прошел в Госдуме первое чтение. Сейчас есть нормы, которые идут вразрез с действиями садоводств. Например, 8-я статья, разрешающая в садоводстве индивидуальных садоводов. Это нонсенс. Кто уходит в индивидуалы? Должники или нарушители экологических нормативов, не уважающие соседей. Вот берут и 3-метровый забор ставят.
«НКК»:
– А разве этого делать нельзя?
– В соответствии со СНиП 30-02-97 заборов быть не должно – только штакетник 1,5 метра высотой, при этом на ширину штакетника должны быть просветы. Все остальное должно быть снесено, или платите штраф – 100 тысяч рублей. Мы делаем объезды, проверяем соблюдение законодательства – и везде, где ограждения СНиП не соответствуют, будем сносить.
«НКК»:
– А почему все-таки индивидуалов быть не должно?
– Потому что это коллективное садовое товарищество. Если человек из него выходит, у него появляется масса проблем, о которых он даже не догадывается. Он должен заключить договор с садоводством на поставку воды, обслуживание дороги, охрану. Но надо учесть, что за ту же дорогу он будет платить пять тысяч в месяц. Почему? Потому что общее собрание так решило, и это решение оспорить никто не может – хоть прокурор, хоть сам папа римский.
Плюс к этому нужно знать, что если человек сейчас выходит из садоводства, 1 февраля 2014 года председатель правления подает налоговую земельную декларацию, в которой указывает его как индивидуального землепользователя. После 15 сентября 2014 года индивидуала пригласят в регистрационную палату и потребуют выкупить землю у государства – а, например, в Колягино сотка стоит 170 тысяч. Земельным кодексом РФ с 30 октября 2001 года земля бесплатно не выделяется.
Так что законы нужно знать! Поэтому либо подчиняемся уставу садоводства, либо выкупаем участок.
«НКК»:
– Часто спрашивают о возможности прописаться на садовом участке.
– Да, многие за это право бьются. Но не думают, где они будут лечиться, где – пенсию и почту получать, где их, в конце концов, хоронить будут. Дело в том, что постановление Конституционного суда, которым разрешалась прописка на садовых участках, в большинстве СМИ было почему-то опубликовано не полностью – только постановляющая часть. А ведь было еще и дополнение, что признание права прописки на территории садоводческих, дачных, огородных объединений вне поселений не означает, что государство обеспечит все условия для проживания граждан. Вот и получается, что прописываются сейчас и звонят нам: а мне пенсию негде брать. А я чем могу помочь? Просто надо внимательно изучать законы.
«НКК»:
– Какие еще изменения предусмотрены законопроектом?
– В нем прописана очень важная норма, запрещающая продажу садовых участков без разрешения правления. Ведь, когда вы продаете квартиру, у вас, кроме документа, подтверждающего право собственности, попросят еще документ, подтверждающий, что вы рассчитались по всем налогам и у вас нет долгов за коммунальные услуги. Когда вы покупаете участок в садоводческом товариществе, у вас просят только документ о праве собственности и квиток из налоговой, что вы уплатили земельный налог. Все! А никакого документа, подтверждающего, что у хозяина нет долгов самому садоводству, не требуется. И эти долги остаются в наследство новому владельцу, потому что, приобретая собственность, он приобретает все права и обязанности по содержанию участка.
Заброшенные участки
СНТ «Палати», Зинаида Афанасьевна:
– Два участка рядом заброшены, трава по пояс. Что можно сделать?
– Сейчас на хозяев брошенных участков повлиять фактически невозможно. В соответствии с федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ администрация муниципального образования отслеживает брошенные участки три года, находит собственника и штрафует его. Если он не выполняет предписание, дело передается в суд. Суд выносит решение два года – итого пять лет. За это время на участке уже осинник или березняк вырос. Суд признает участок бесхозяйным, администрация муниципального образования, на территории которого он находится, обязана в 6-месячный срок продать участок, вырученные от продажи деньги – за вычетом издержек – перечислить на расчетный счет бывшего владельца. Вы представляете себе такое! Человек 10 лет носа не показывал, а за него все делается! Я уверен – в этом году опять с июля начнутся звонки прокурору: я 10 лет не был на участке на Крючково, а мне глава администрации до сих пор деньги не перевел…
– И садоводство на эти земли права не имеет…
– Да. Но самое неприятное, что в соответствии с письмом Министерства финансов РФ земли общего пользования, как и брошенные земли, находятся в ведении садоводства – соответственно, и налог должно платить тоже все садоводство. Вот, например, я член садоводства, рядом со мной брошенный участок. Мало того, что там сорняки и вредители, так это же еще и сухостой – а вдруг пожар? И я еще за него буду платить налог?!
«НКК»:
– Но можно же хоть что-то сделать?
– Есть один вариант, который мы сейчас разрабатываем: все сведения по брошенным участкам председатели правлений, которые состоят в Красноярском союзе садоводов, сдают нам. Мы формируем список и отдаем его в Россельхознадзор, в отдел по контролю рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Они ищут хозяев, работают с ними – предупреждают, объясняют. В течение нескольких лет брошенные участки отслеживают, а потом будут выносить в суд. И тут возникает вопрос: кто же будет платить суду госпошлину? У садоводств таких денег нет. Мы сейчас просим президента принять решение – передать все садоводческие земли в управление общим собранием. Не чиновникам, которые даже не предполагают, где находятся эти товарищества, а самим садоводам. В таком случае СНТ есть смысл собирать со всех деньги и платить судебные пошлины.
– А ведь собственники таких земель и налоги не платят?
Из-за брошенных участков край не собирает 960 млн налогов в местные бюджеты! И не только брошенные участки проблема – многие не могут добиться права собственности, потому что, например, неправильно в документах указана фамилия, или земля указана не в квадратных метрах, а в сотках. У нас до сих пор 17 тысяч красноярцев, получивших участки по решению городских органов власти, не имеют правоустанавливающих документов, потому что земли переданы за счет спецземфонда администрации края. И до сих пор не платят налоги – семь лет не платят. Я для Емельяновского только района насчитал 722 потерянных миллиона.
Мусор и свалки
СНТ «Черемушки» (за Верхними Черемушками), Мария Петровна:
– В садоводстве у нас есть пойма, там раньше сажали картошку, даже платили за землю взносы. Сейчас с соседних строек на нее сваливают весь строительный мусор. Как найти управу на строителей?
– Такого садоводства нет, а если есть, то я боюсь, что оно не является юридическим лицом. Что делать? Написать письмо в орган местного самоуправления, то есть в администрацию района, экологическая комиссия должна провести проверку и навести порядок.
«НКК»:
– Очень часто люди жалуются именно на свалки…
– Свалки образуют сами садоводы – больше никто. Специально из города в дачный массив никто ничего не повезет. В самом садоводстве свалок быть не должно, потому что мусора у садовода нет! Растительные остатки – в компост, деревья – сжечь на золу. Пластмассовые бутылки пригодятся на огороде: посадили помидоры, положили рядом бутылки с водой – днем они нагреваются, ночью отдают тепло. А все, что не получилось использовать, – везем в город.
– Люди жалуются, что им не пересчитывают плату за вывоз мусора, когда они на дачах живут.
– Ни одному садоводу никто не будет снижать плату за вывоз мусора, если он лето прожил в саду. В мае прошел круглый стол по инициативе экологической службы Красноярского края, на нем было принято решение и составлена памятка садовода – в ней однозначно указано: весь мусор садовод обязан вывозить по месту жительства.
Кроме того, ООО «Вторсырье» готово принимать мусор за плату. Приедут в садоводство сами и за деньги заберут, но по отдельности: стекло, металл, бумагу, пластик.
У нас же как – берут с собой мешочек и по дороге в кювет выбрасывают. Имейте в виду, что с 15 июня экологическая служба начнет инспектировать садоводства – и будут огромные штрафы. И я всем говорю: в этом случае мы вас защищать не будем! Наоборот – буду настаивать, чтобы штрафы были еще выше.
Подключение к электричеству
СО «Черемшанка», Емельяновский район, Анна Федоровна:
– Мы 15 лет назад сами поставили столбы, протянули линию, установили счетчики и все эти годы платили за электричество. Год назад новый председатель сказал: «Вы к нам не относитесь!» и отрезал нас от электроснабжения. Хотя мы платим и налоги, и взносы. Как нам выкручиваться из этой ситуации?
– Во-первых, юридический статус должен быть не СО (садовое общество), а СНТ (садовое некоммерческое товарищество).
Обращайтесь напрямую ко мне – тут что-то не то! Изложите проблему и напишите нам: 660015, г. Красноярск, п. Солонцы, ул. Садовая, 10–1. Или приходите сами по адресу: ул. Волгоградская, 11а. Будем разбираться.
СНТ «Мечта-3а», Березовский район, Валентина Николаевна:
– Часть садоводства со светом, а четыре улицы нет. Председатель говорит, что не хватает мощности существующего трансформатора, а более мощный не дает ставить железная дорога. Можно ли этот вопрос как-то решить?
– Это товарищество тоже не в нашем союзе, если они были бы у нас – свет был бы давно. Всем садоводствам мы раздали набор документов, необходимых для подключения.
Тут дело вот в чем: если вы будете подключаться как частное лицо, то вам положена мощность 15 кВт, и у вас попросят за подключение 550 рублей. Если садоводству как юридическому лицу, то вам дадут на участок 1 кВт. Таков закон. То есть на товарищество из 200 участков выделяют 200 кВт плюс 25 % на потери. Но за эту мощность надо платить 986 тысяч рублей за подключение. За это мы тоже бьемся – сейчас готовится краевой закон о государственной поддержке некоммерческих садоводческих товариществ, входящих в союз садоводов. Так что, думаю, скоро этот вопрос будет решен.
Садоводство № 2, Зеленогорск, Людмила Яковлевна:
– Над участком протянули провода на соседний участок. Там жуткая скрутка, провод провисает. Законно ли это?
– В соответствии со СНиП 30-02-97, статья 8.2, категорически запрещается проведение линий над участками. Обращаться нужно в администрацию Зеленогорска – порядок наведут. Надо чтобы председатели правлений почаще заглядывали в этот СНиП. Но обращаю ваше внимание на юридический статус: садоводство № 2 – это, скорее всего, СНТ «Сад № 2».
– Председатель требует от всех поставить счетчики на улице. Но ведь с улицы все воруют. Правомерно ли это, если у нас есть счетчик, опломбированный, действующий, но дома?
В соответствии с законом об энергосбережении до 1 января 2015 года во всех садоводствах все счетчики должны быть вынесены на улицу. Счетчики будут электронными – они никому, уверяю вас, не нужны. Это законное требование. Если садоводство его не выполнит, его отключат.
– За электроэнергию на даче плачу больше, чем за квартиру, хотя не сравнить ни количество лампочек, ни число приборов. Почему бы не брать больше с тех, кто строится, используя постоянно очень мощные электрические инструменты?
– Оплата должна производиться только по приборам учета. Плата в садоводствах отличается от платы в квартире значительно – в садоводстве мы платим 1,60 рубля, в доме – 1,13. С 1 июля будем платить в садоводстве 1,83 рубля, но, кроме того, в садоводстве платится за процент потерь на внутренних линиях. Задача садоводства – провести энергоаудит линий, чтобы включить их в программу модернизации. Такую работу мы сейчас ведем. Кроме того, каждый строящийся обязан поставить счетчик и только после этого – начать работы.
Нерадивые председатели
СО «Таежный», Людмила Васильевна:
– Председатель сказал: света у нас никогда не будет. Что ему некогда заниматься светом. За что я должна платить взносы, если воды нет, света нет? В чем тогда работа председателя?
– Вновь обращаю внимание на ваш юридический статус: он должен быть СНТ, а не СО.
Правление обязано решать эти вопросы! Оно для того и создается. Отказаться от электрификации можно только общим решением собрания. Если же ситуация садоводов не устраивает – они должны избрать нового председателя правления. Процедура проста: создается инициативная группа, в которую входят не менее одной пятой членов садоводства. Они пишут в правление СНТ обращение, в котором требуют провести внеочередное собрание по вопросу работы правления и его председателя. Один экземпляр – на стол правлению, другой нужно оставить у себя – на нем должна быть подпись, кто его получил. В течение недели правление должно рассмотреть обращение. Если что-то непонятно – звоните нам, мы все объясним.
– Каждый год платим деньги на дорогу – по 200–300 рублей. Участков тысяча. С участка собирают еще 1 600 рублей взносов. Но ничего не делается. Как спросить с председателя работу?
– Прежде всего в каждом садоводстве обязательно должны быть ревизионная комиссия, куда может обратиться любой садовод, и комиссия по соблюдению законодательства.
Почему не обращаться напрямую к председателю правления? Потому что у него и так много текущей работы. Многие садоводства не создают такие комиссии, а это очень плохо – это усложняет проверку работы председателя правления. Он ведь подотчетен и несет ответственность за все, что происходит в садоводстве. В том числе и уголовную.
Можно написать нам письмо, тогда мы можем проверить садоводство – у нас есть такое право.
СО «Электрон», Рябинино, Емельяновский район, Николай Афанасьевич:
– Плачу налог за землю в Емельяновский район и за ту же землю плачу кооперативу. Законно ли это? Участок приватизирован.
– Не путайте земельные налоги и взносы. Но нужно иметь в виду, что многие товарищества платят за землю общего пользования. Законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ предусмотрено, что в компетенцию общего собрания входит принятие решения о передаче земель общего пользования юридическому лицу, то есть садоводству. Это крючок – когда такое решение примем, садоводство платит уже не земельный налог, а налог на имущество, который для юридического лица больше, чем налог на имущество физического лица, в 17 раз.
СНТ «Палати», Николай Васильевич:
– В 2001 году приватизировал землю, сделав все необходимое, но председатель дал участку кадастровый номер от другого участка. Теперь он должен дать другой номер, но никакой работы не ведет.
– А председатель никакого отношения к этой работе не имеет. Этим занимается земельная кадастровая палата. Нужно обращаться именно туда – номер участка и кадастровый номер не имеют друг к другу отношения.
Соседи и дороги
Сады завода телевизоров, Ветлужанка, Галина Юрьевна:
– Где можно узнать план застройки этой территории? Была на слушаниях, нигде не объяснили. Рядом строятся коттеджи, хотелось бы и нам домик небольшой построить, но опасаюсь, что завтра начнется застройка, и все пойдет прахом – сгонят и все. Как узнать, что планируют, где проконсультироваться?
– Необходимо написать письмо на имя главы города – только он на этот вопрос может ответить.
СО «Рассвет», Петряшино, Людмила Степановна:
– За садами протекает ручей. Зимой-весной намерзает наледь, которая поднимается в огороды. Соседка строит дамбу, свой участок она спасает, а мой заливает так, что даже дом подмывает. Куда обратиться, чтобы ее остановить?
– Ваше садоводство должно иметь юридический статус «СНТ». Сначала обращаетесь в правление, там должны с соседкой разобраться и это безобразие прекратить. Если правление не отреагирует, то в Красноярский союз садоводов.
– Может ли краевое общество садоводов хоть каким-то образом помочь сделать дорогу на станции Бадаложной? Дачи там находятся на сопках. Добираемся электричкой, а это очень дорого и долго.
– Необходимо обратиться с письменным заявлением в администрацию Козульского района, которая обязана дороги муниципального значения включить в список дорог, которые нужно отремонтировать. И написать заявление нам, чтобы мы взяли ситуацию на контроль.
– Будет ли отремонтирована дорога на Нанжуль? Там все разбито, невозможно проехать.
– Работа ведется – недавно прошло совещание в местном сельсовете, на котором рассматривался этот вопрос. Но я сразу хочу сказать – никто дорогу ремонтировать не начнет, пока садоводы не очистят кюветы от мусора и не будут их засыпать для подъезда к своим участкам.
– Соседская собака живет прямо под нашим забором, они за ней не убирают, запах на всю округу, и т. д. Есть ли какие-то нормы, регулирующие такие моменты?
– Нужно направить заявку в свое правление, которое обяжет хозяина содержать собаку так, чтобы это соответствовало санитарным нормам.
– 30 лет жили с соседями дружно. Участки делила общая тропинка. В этом году они эту тропинку перекопали и засадили картошкой, соответственно, не пройти. Кому принадлежит такая дорожка, если по ней геодезисты в свое время провели границу?
– Это общая собственность – сервитут. Общая собственность может быть совсем небольшой – хоть 20 кв. см, но она должна быть на учете в правлении и даже в регистрационной палате. Если дорожку начали использовать для посадки, собственника может наказать Россельхознадзор – за использование земли не по назначению. Так что член товарищества может написать нам – мы передадим жалобу в Россельхознадзор.
«НКК»:
– Почему такая ситуация в принципе возможна?
– Причина может быть в том, что соседу дали свидетельство по упрощенке – без межевания. В таком случае невозможно понять, где именно проходит граница. Мы против упрощенки. У нас был такой анекдотический случай, когда глава Свердловского района не мог проехать на свой участок, потому что соседка поставила ворота с замком на земле сервитута, приватизировав ее.
– А вообще, – заканчивая отвечать на вопросы садоводов, подытожил Валерий Яковлевич, – очень обидно, что из-за одного лишнего рядка картошки рушатся добрые соседские отношения. Нервозности в садоводстве быть не должно – в садоводстве люди должны отдыхать.
Очень надеемся, что для большинства членов садоводств это именно так и будет.
По всем вопросам, связанным с садоводческими участками, можно обращаться в Красноярский союз садоводов
Личный прием:
ул. Волгоградская, 11а, тел. 264-67-41 или 264-14-10, e-mail: krassoyuzsad@mail.ru.
Для письменных обращений:
660015, г. Красноярск, п. Солонцы, ул. Садовая, 10–1, контактный телефон 8 963 267-66-39.
