В столице края прошел традиционный Красноярский экономический форум. И хотя КЭФ-2023 не был юбилейным, его результаты впечатляют.
Участие в форуме приняли представители Правительства РФ, крупных бизнес-структур, в том числе работающих на территории края, руководители крупных общественных и экспертных организаций. Обсуждались конкретные мероприятия, которые войдут в план реализации стратегии развития Сибирского федерального округа до 2035 года.
Наперегонки со временем
Отличительной чертой КЭФ-2023 стала абсолютная практическая направленность обсуждений и дискуссий. Чуть более чем за месяц до открытия Красноярского экономического форума распоряжением Правительства РФ № 129-р была утверждена «Стратегия социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года».
Это стало первой интригой форума. Еще осенью прошлого года предполагалось, что основной темой КЭФ станет обсуждение проекта этой стратегии. Однако команда разработчиков под руководством замминистра экономического развития РФ Дмитрия Вахрукова завершила разработку проекта в невиданно короткие сроки, и документ был утвержден уже в конце января 2023 года.
Это кардинально изменило повестку КЭФ. Вместо теоретических дискуссий о возможных путях развития Сибири необходимо было предлагать конкретные проекты для каждого из восьми индустриальных кластеров, развитие которых заложено в Стратегии.
Напомним, это
- «Лес, лесопереработка и лесохимия»,
- «Переработка алюминия»,
- «Драгоценные металлы»,
- «Цветные и редкоземельные металлы»,
- «Туризм»,
- «Сельское хозяйство и пищевая промышленность»,
- «Нефть и газ»,
- «Уголь».
Как оказалось, не все готовы говорить о конкретике, в некоторых отраслях набор инвестпроектов требует серьезного пересмотра и актуализации. А время не ждет.
Сибирь – это уникальный макрорегион. Он богат природными ресурсами, имеет выгодное географическое положение, научную и кадровую базу, – отметила заместитель председателя Правительства РФ, куратор СФО Виктория Абрамченко. – В основе показателей развития округа – объем инвестиций и создание новых рабочих мест. По оценкам Министерства экономического развития, в Сибири может быть реализовано к 2030 году более 200 инвестиционных проектов, которые позволят создать свыше 200 тысяч рабочих мест и привлечь почти 7 трлн рублей инвестиций. В середине этого года правительством должен быть представлен детальный план по каждому промышленному кластеру.
Государство готово поддерживать инициативы регионов и бизнеса. В округе активно реализуются механизмы СЗПК (соглашение о защите и поощрении капиталовложений) и специнвестконтрактов. В рамках одного из механизмов поддержки сибирские регионы получили право на снижение госдолга в размере уплачиваемых инвесторами федеральных налогов по 77 новым инвестпроектам.
– Новые инвестпроекты должны быть связаны с глубокой переработкой сырья и усилением технологического суверенитета, – подчеркнула Виктория Абрамченко.
Скорость движения от стратегии к практике поражает: уже через шесть месяцев абстрактные пока кластеры наполнятся конкретным содержанием в виде инвестпроектов. И понятно, что сибиряки хотят принимать в этом процессе самое активное участие. А для этого надо выдерживать темпы, заданные правительством. Более того, двигаться быстрее.
– В январе Правительство РФ утвердило «Стратегию развития Сибири до 2035 года», но одновременно председатель правительства дал поручение в течение полугода создать дорожную карту, – заявил губернатор Кемеровской области, председатель совета МАСС Сергей Цивилев. – Сейчас это важнейший элемент. Сама стратегия без дорожной карты ничего не стоит. Это просто груда бумаги.
По словам Цивилева, в рамках МАСС (межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение») создана группа для разработки дорожной карты, и уже через месяц она должна быть представлена для рассмотрения советом ассоциации.
Без административных рогаток
Роль Красноярского края как опорного региона страны подчеркнул, выступая на пленарном заседании, Александр Усс:
Красноярский край продемонстрировал достойные результаты. Валовый региональный продукт составил 3,5 трлн рублей. Темпы роста экономики края в 2022 году, по предварительным оценкам, составят 3–4 процента. Это выше, чем в предыдущие годы. При этом ряд отраслей, которые мы считаем драйверами будущего, продемонстрировали рост, измеряющийся двузначными цифрами. Строительство – плюс 37 процентов. Машиностроение – плюс 40 процентов. Красноярский край по уровню инвестиционной привлекательности входит в пятерку российских регионов, по объему инвестиций – в десятку.
Для реализации «поворота на восток», отметил Александр Усс, необходима реформа, по масштабам сопоставимая со столыпинской, но построенная на иных принципах – перехода от преимущественно сырьевой экономики к производствам с высокой добавленной стоимостью. А драйверами новой экономической модели должны стать сырьевые лидеры, у которых есть деньги и необходимые компетенции.
В кризисных ситуациях роль государства и роль целеполагания со стороны государства должны возрастать. В экономике должно быть больше государства, но не с точки зрения вложения средств, а с точки зрения постановки целей перед субъектами хозяйственной деятельности, – высказал свое мнение губернатор.
С точки зрения Александра Усса, без усиления роли государства переход на иные технологические рельсы будет происходить неоправданно медленно. Нужна политическая воля и разнообразные методы побуждения бизнеса. При этом не нужно стесняться применять не только мягкие методы стимулирования, но и жесткие административные рычаги.
Так, по мнению губернатора, в Красноярском крае есть все необходимые «металлы будущего», которые позволяют превратить регион в центр автомобильной, а точнее, электромобильной промышленности. Так почему же, спрашивает Александр Усс, современные электродвигатели производятся не у нас, а в Китае? Вот здесь государство и должно четко и однозначно указать бизнесу цели.
Известный отечественный предприниматель Олег Дерипаска – постоянный участник КЭФ разных лет. И, как правило, выступает в качестве возмутителя спокойствия, высказывая мнения, идущие вразрез с общепринятыми. Не изменил себе Олег Владимирович и на сей раз, вступив в полемику с Александром Уссом. Правда, при этом он признал, что красноярский и кемеровский губернаторы являются лучшими руководителями в СФО, о чем свидетельствует динамика возглавляемых ими территорий.
Впрочем, полемика была ожидаема, так как позиция Дерипаски в вопросе взаимоотношений власти и бизнеса давно известна: основатель РУСАЛа и фонда «Вольное дело» считает, что чем дальше государство от бизнеса, тем лучше всем.
При этом, так же как и другие участники форума, Олег Дерипаска уверен, что Сибирь способна как минимум в два раза увеличить производство продукции, в том числе и глубокой переработки. Что Сибирь сможет стать мостом между Азией и Европой, которая рано или поздно вынуждена будет вернуться к взаимовыгодному сотрудничеству с Россией. Но одним из условий развития должна быть максимальная ликвидация административного сдерживания предпринимательской активности. Дерипаска предложил существенно сократить количество чиновников, которые «оттягивают на себя ресурсы, пытаясь принимать какие-то решения».
Государственных денег на все не хватит, – констатировал предприниматель. – Поэтому государство должно создать для бизнеса все условия и отойти. Желательно подальше.
Глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас в своем выступлении попытался объединить обе точки зрения.
В большинстве случаев, – отметил парламентарий, – если государство просто ничего не делает, то эффект от этого гораздо лучше, чем от принятия непродуманного ситуативного законодательства.
По мнению Клишаса, сделать Россию сильным суверенным государством может только бизнес. Без развития бизнеса, в том числе малого и среднего, без конкуренции создать нормальное государство невозможно. Депутат согласен с Олегом Дерипаской, что надо убирать все административные рогатки, мешающие предпринимателям. Но при этом он поддерживает и позицию Александра Усса. Да, роль государства должна возрастать, но только в сфере целеполагания. Сегодня ресурсы страны очень ограничены. И нужно четко определить важнейшие государственные цели, чтобы сосредоточить ресурсы именно там, где можно добиться прорывного развития. В этом смысле у власти достаточно непрямых механизмов воздействия, например, создание необходимой инфраструктуры.
Подводя итоги
Практическая направленность КЭФ получила очередное подтверждение во время подведения итогов стратегических сессий, посвященных развитию индустриальных кластеров. Модераторы площадок обсудили с заместителем министра экономического развития РФ Дмитрием Вахруковым и директором департамента регионального развития министерства Виталием Алтабаевым итоги сессий и предложения, которые были сформулированы для включения в дорожную карту Стратегии-2035. Обсуждение получилось интересным и совсем не парадным. Так, замминистра высказал ряд существенных замечаний к проектам туристического кластера, газификации и трансграничных транспортных коридоров.
Тем не менее все «предложения с мест» будут переданы в Минэкономразвития и учтены при разработке дорожных карт.
Когда вице-премьера правительства Красноярского края Сергея Верещагина попросили подвести итоги КЭФ-2023, он справедливо заметил, что форум – это не событие, а процесс. Работа площадок под брендом Красноярского экономического форума ведется в круглогодичном режиме. И все-таки главным мероприятием остается ежегодная встреча представителей бизнеса, власти и экспертного сообщества в городе на Енисее.
Оценивая результаты завершающегося девятнадцатого по счету КЭФ, вице-премьер заявил, что юбилейному, двадцатому форуму превзойти результаты, достигнутые в 2023 году, будет сложно. По крайней мере, с точки зрения финансового объема заключенных соглашений.
Я не первый год готовлю КЭФ, но суммы более чем в 500 миллиардов рублей не помню, – сказал Сергей Верещагин.
Генеральный директор АНО «Корпорация развития Енисейской Сибири» Сергей Ладыженко считает, что форум достиг своих целей как инвестиционная площадка:
В рамках форума большое внимание было уделено инвестиционной составляющей. Был реализован целый ряд форматов. В частности, презентация инвестиционных проектов регионов СФО, где выступили все субъекты округа, – здесь было представлено более 200 инициатив. В рамках форума прошла и презентация инвестиционного потенциала регионов Енисейской Сибири для иностранных делегаций. Это первый шаг для выстраивания отношений с новыми партнерами на новых рынках. Впервые были представлены новые технологии Красноярского края – это тоже вызвало большой интерес (подробнее на стр.27)
Особо стоит сказать о важной трансформации КЭФ. Он приобрел статус главного экономического форума Сибири. Это стало возможным после того, как регионы, входящие в МАСС, договорились о консолидации усилий в продвижении своих интересов. Как сообщил Сергей Цивилев, договоренность была достигнута на Санкт-Петербургском экономическом форуме 2022 года. Члены ассоциации согласились, что в текущей ситуации необходимо забыть о конкуренции регионов и выступать единым фронтом. И одним из инструментов консолидации станет Красноярский экономический форум.
Фото Олега КУЗЬМИНА, Александра ЧЕРНЫХ
