Можно сказать, что 2010-й стал для комиссии по делам несовершеннолетних годом усиленной работы в территориях. Представители комиссии побывали в неблагополучных семьях, убедились, что системная работа с ними отлажена не везде. Анализ работы социальных служб показал, что нет персональной ответственности за разработку индивидуальных программ реабилитации неблагополучных семей, за их эффективность. А ведь помочь ребенку, уберечь от выбора неправильного пути, не разобравшись детально в образе жизни семьи, невозможно. Поэтому на 2011 год поставлена конкретная задача: усилить первичную профилактическую деятельность. Занятость подростков, вовлечение их в спорт, общественную жизнь позволит справиться с такими серьезными проблемами, как детский алкоголизм и преступность.
Итоги и задачи
В ходе первого в 2011 году селекторного совещания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приняли участие около тысячи специалистов из районов Красноярского края. Заместитель губернатора – заместитель председателя правительства Ольга Карлова отметила основные результаты работы в 2010 году.
– В прошлом году заработал детский телефон доверия, который очень помог нам в защите прав ребенка. Около 300 проектов по защите детей из группы риска, тех, кто попал в трудную жизненную ситуацию, развернулось в территориях. И первые результаты уже видны. В крае продолжает сокращаться преступность среди детей. В 2010 году она снизилась на 5 %. Главное – уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений. На 50 % выросло количество детей, охваченных всеми формами летнего отдыха, оздоровления и занятости. Второй важнейший показатель – жестокость по отношению к детям, преступления против них. В 2010 году на 5,8 % снизилось количество самых тяжелых – насильственных преступлений по отношению к несовершеннолетним. Важным достижением стало сокращение числа убийств детей, почти наполовину уменьшилось количество вопиющих случаев, связанных с убийством новорожденных, – заявила Ольга Карлова.
Тем не менее, по словам заместителя губернатора, тревожным сигналом стал рост количества преступлений несовершеннолетних, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
– При общем снижении детской преступности у нас на 20 % вырос процент правонарушений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения. Почти в два раза увеличилось количество таких случаев в Ачинске, Канске, Назарово, Балахтинском, Березовском, Богучанском, Козульском, Сухобузимском и Эвенкийском районах. Именно эти территории в текущем году комиссия посетит в первую очередь. Необходимо усилить профилактику алкоголизма, взять под жесткий контроль торговые точки, где продают спиртное, еще больше внимания уделять проблеме детской безнадзорности, – подчеркнула Ольга Карлова.
Итак, динамика снижения преступлений против детей, уменьшение случаев жестокого обращения взрослых по отношению к детям, усиление правозащитной деятельности, развитие детского досуга и труда обнадеживают. Однако работу необходимо продолжать, причем в тесной связке краевого и муниципального уровня, правоохранительных органов и образовательных учреждений. Ведь проблема лежит не только в сфере внимания МВД, но всего общества без исключения. Детская преступность в ста процентах случаев – вина взрослых, их невнимания или небрежности. Даже в благополучных семьях папы, мамы, занятые добыванием хлеба насущного, стали уделять меньше внимания своим детям. Вопрос необходимо решать всем миром: он не просто назрел, он уже перезрел…
Защита прав детей и детская преступность, вероятно, две самых больных проблемы нашего общества. В этом уверена Галина Рыкова, заместитель начальника управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции ГУВД по краю:
– Алкоголизм и наркомания подростков – острый вопрос. Мы фиксируем каждый тревожный случай – самовольный уход ребенка из школы, училища, конфликты со сверстниками. Причины таких поступков часто кроются в семейном неблагополучии. Главное здесь – своевременное привлечение к ответственности родителей, защита прав детей, их жизни и здоровья. Поэтому реагировать нужно незамедлительно. Возбуждены, хотя и с опозданием, уголовные дела против родителей, которые систематически жестоко обращались с детьми. В Балахтинском районе мать несколько месяцев избивала своих малолетних детей. Меры были приняты не сразу. Возникает вопрос: почему? Где был начальник милиции общественной безопасности, начальник подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН)? В Абане отец прижигал сигаретой трехлетнего ребенка. В Енисейском районе родитель нанес травму шестимесячному ребенку, упав на него. Ребенок три дня лежал дома с переломами. Правоохранительные органы потратили неделю только на то, чтобы установить, есть ли состав преступления в этом деле. Хотя это очевидно, на мой взгляд. В Енисейском районе следователь и прокуратура три дня советовались, прежде чем возбудить уголовное дело. Из всего этого следует, что в обществе не сложилось серьезного, ответственного отношения к судьбе ребенка. Необходимы системные меры противодействия насилия над детьми. Кто должен обеспечивать защиту детей от насилия в семье? Случается ЧП, и только тогда мы начинаем задумываться, анализировать, искать причины произошедшего. А в это время совершается еще не одно преступление. От оперативности подразделений ПДН во многом зависит состояние детской преступности в территории.
Карта помощи
Своим опытом работы с трудными подростками поделились специалисты Богучанского района. Ситуация в районе далека от идеальной, но стремление изменить ее заметно. Специалисты комиссии ПДН проводят межведомственные рейдовые мероприятия, в том числе по рынкам и торговым точкам, где продают алкоголь. В районе активно действуют молодежные советы, работает телефон доверия для детей. Территория разработала пошаговые мероприятия по работе с несовершеннолетними. Получил развитие добровольческий отряд молодежи. Клуб «Свежий ветер» объединил подростков группы риска одного из поселков района. Регулярно обновляется база данных семей, находящихся в социально опасном положении (СОП). Что касается занятости, то в каникулы отдыхали и работали более 300 подростков. В краевых палаточно-спортивных лагерях отдохнули около 30 человек, шесть из которых – группа риска. Ведется работа по закреплению за подростками в группе риска наставников из числа депутатов сельсоветов, членов управляющих советов школ, ветеранов труда. На март запланирован семинар по ювенальным технологиям. Кроме того, район готовится к проведению большой конференции по положению детей.
Доказано на практике: чем больше подросток занят, тем меньше у него шансов свернуть с пути истинного. Поэтому специалисты комиссии уделяют большое внимание этому вопросу. Однако, по словам заместителя министра образования и науки Красноярского края Натальи Анохиной, работу в данном направлении необходимо усилить:
– По приказу министерства во всех школах районах должен быть введен третий урок физкультуры. Так мы решаем задачу пропаганды здорового образа жизни, внедрения навыков занятия физкультурой и спортом. В крае действуют 106 современных спортивных залов, 18 физкультурно-спортивных клубов (ФСК). Мы ставим задачу создания ФСК в каждой школе. Особенно в тех, где построен современный спортивный двор. В прошлом году мы охватили отдыхом и занятостью более 3 тысяч детей группы риска. Но у нас есть муниципалитеты, которые не приобрели ни одной путевки в загородные лагеря для детей, стоящих на учете: Норильск, Бирилюссы, Боготольский, Большеулуйский, Новоселовский, Тюхтетский, Эвенкия, Таймыр. Более привлекательные в плане реабилитации палаточные спортивные лагеря тоже не оказались популярны в районах. Всего 380 детей группы риска провели лето с пользой. Считаю, что все наши резервы должны стать главными ресурсами профилактической работы, – отметила Наталья Анохина.
Во все времена и во всех культурах детство требует защиты. Люди постепенно привыкли к жестокости, которой наполнен мир, многие люди просто не замечают того, что происходит совсем рядом, им даже не может прийти в голову мысль, что кто-то нуждается в их помощи. Неужели мы привыкли к тому, что каждый сам за себя или, в лучшем случае, за своих близких и друзей? Но специалисты – врачи, педагоги, социальные работники – должны знать признаки жестокого обращения с ребенком и реагировать на них, уметь проверить свои подозрения. Для этого и существует профилактика на ранней стадии. Если произошла беда, ребенок, семья оказались в трудной жизненной ситуации, эффективно работают индивидуальные программы реабилитации. Они являются одним из важных звеньев концепции помощи. Специалисты заполняют и ведут особые социальные карты – документ такой же значимости, как, скажем, медицинская карта. В нем отражается весь педагогический, психологический процесс помощи, описываются реальные ситуации, определяются качества характера, на которые можно повлиять, чтобы изменить парадигму поведения подростка. Специалисты несут ответственность за назначение социального лечения. В ближайшее время работу по ведению социальных карт оценят представители краевой комиссии.
Подводя итоги совещания, Ольга Карлова еще раз отметила, что главные силы в преодолении социальной беды – неравнодушие общества, повышение родительской ответственности, правовая осведомленность. Мы можем исправить ситуацию, если действовать своевременно.
