В редакцию НКК обратился Алексей К. из Минусинска. Алексей работает водителем (перевозит опасные грузы). В рейсы уходит часто и паспорт, по его словам, берет не всегда. «Однажды меня остановили на посту ГИБДД и попросили предъявить документы. Мое водительское удостоверение полицейских почему-то не устроило – потребовали паспорт, которого у меня с собой не было. Результат – задержка в пути и штраф. Но ведь водительское удостоверение – такой же документ. В нем есть моя фотография, личные данные, подпись. Проясните – права ли полиция?»
Документ, но не удостоверение
Как оказалось, случай с Алексеем далеко не единичен. Похожие ситуации случаются во всех регионах страны – недавно по этому поводу даже вышло специальное разъяснение Верховного суда России. Комментарий высшей судебной инстанции не оставляет места для разночтений: водительские права удостоверением личности не являются и служить заменой паспорту не могут.
«Согласно классификатору видов документов, удостоверяющих личность, утвержденному решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 апреля 2019 года № 53, в Российской Федерации водительское удостоверение не включено в перечень документов, удостоверяющих личность», – говорится в свежем судебном обзоре Верховного суда.
При этом есть обстоятельства, предусмотренные действующим законодательством, которые требуют от гражданина обязательного наличия основного документа. Никакие другие «корочки» тут не помогут.
– В частности, к таким обстоятельствам можно отнести военное положение, нахождение на приграничной территории, работу или проживание на спецобъектах оборонного и стратегического значения, – пояснил член Ассоциации юристов России Герман Казанов.
Что же касается написавшего нам Алексея К., если какое-либо транспортное средство перевозит опасные грузы, то у каждого члена экипажа тоже должно быть удостоверение личности. Ни водительские права, ни свидетельства о подготовке на дорожную перевозку опасных грузов таковыми по закону не являются. Только паспорт!
Кстати, бывает и так, что люди обращаются в нотариальные палаты, имея при себе лишь водительские права или даже студенческий билет. Нотариусы в услугах тогда отказывают, и правильно делают. По закону нельзя выписать доверенность по водительским правам или составить завещание по студенческому билету.
Иметь или не иметь?
Возникает вопрос: а как быть простому гражданину в обычной обстановке? Нужно ли, выражаясь языком классика, постоянно держать при себе «дубликат бесценного груза», чтобы по первому требованию «достать из широких штанин»?
С одной стороны, поясняют юристы, обязанность всегда и везде носить с собой паспорт законом не предусмотрена. Ответственность за его отсутствие не предполагается ни положениями КоАП РФ, ни Гражданского, ни Уголовного кодексов РФ. Однако есть ряд статей действующих кодексов, в соответствии с которыми граждан все же могут наказать за нечто подобное.
Например, статья 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание гражданина России без паспорта или по недействительному документу, удостоверяющему личность. В таком случае может последовать штраф в размере от 2 до 3 тысяч рублей. Также в КоАП есть санкции за небрежное отношение, порчу или утерю паспорта: от 100 до 300 рублей.
– Таким образом, за отсутствие у гражданина паспорта как документа в целом действующее законодательство прямо предусматривает несение административной ответственности. Ответственности подвергается гражданин и за отсутствие паспорта по причине утраты. А вот просто за отсутствие паспорта при себе привлекать к ответственности сотрудники полиции не имеют права, – подчеркивает Герман Казанов.
И наконец, последний момент. Наверняка каждый хоть раз в жизни сталкивался с ситуацией, когда на улице к вам подходит полицейский и требует предъявить документы. Основания могут быть самые разные – подозрительное поведение, схожесть с разыскиваемым преступником и так далее. В этом случае гражданина, если он не покажет паспорт и не подтвердит, что он совсем другой человек, могут доставить в отдел полиции.
– Максимальный срок задержания для выяснения личности составляет не более трех часов, но в случае факта совершения правонарушения может продляться до 48-часового предела, – уточняет Герман Казанов. – Водительские права, студенческий билет, свидетельство о рождении, копия паспорта, в том числе и нотариально заверенная, могут не приниматься работниками полиции в качестве удостоверений личности. Однако на практике чаще всего работники полиции могут удовлетвориться и вышеозначенными документами.
