Публичные слушания об исполнении бюджета – важный инструмент парламентского контроля. Они позволяют проанализировать социально-экономическое развитие региона и то, насколько эффективно расходовались краевые деньги. Итоги минувшего года подводятся летом, поскольку необходимо время для сбора и проверки информации. Кроме того, сейчас формируются финансовые планы на следующий период, и публичные слушания, по сути, являются отправной точкой для этой большой работы.
ЦИФРЫ
Объем промышленного производства в крае в 2018 году увеличился на 6,4 %. Сектор добычи полезных ископаемых, а также обрабатывающие предприятия продемонстрировали прирост на 6,8 % и 6,4 % соответственно. В лесопромышленном комплексе на 7,1 % увеличился выпуск продукции обработки древесины и производство изделий из дерева. Несмотря на неблагоприятные погодные условия, объем сельскохозяйственного производства вырос на 3,1 %. Введено 1 148,5 тыс. кв. метров жилья, что на 8,7 % больше, чем в 2017-м.
Экономика Красноярского края вышла на траекторию роста, но для улучшения социального самочувствия населения еще многое предстоит сделать. К такому выводу пришли участники публичных слушаний об исполнении регионального бюджета.
Обязательства выполнены
В этом году мероприятие проходило в Железногорске на базе Сибирской пожарно-спасательной академии. Как считает спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов, выездной формат эффективно зарекомендовал себя, поскольку позволяет ознакомиться с особенностями территорий, вникнуть в их специфику. К слову, город атомщиков произвел на гостей благоприятное впечатление. На улицах чистота и порядок, множество малых архитектурных форм, стриженые газоны, покрашенные дома…
Традиционно в слушаниях приняли участие депутаты краевого парламента и местных советов, члены регионального правительства, главы территорий, представители бизнеса, экспертного сообщества и общественности. Перед началом заседания председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин пообщался со СМИ и дал свою оценку исполнению бюджета:
– Обязательства перед жителями края были выполнены в полном объеме, – подчеркнул Владимир Федорович. – Основное внимание было сосредоточено на эффективном использовании всех наших финансов, материальных ресурсов, чтобы каждый рубль шел строго по назначению.
Минувший год запомнился тем, что в этот период формировались стратегические для края документы. Депутаты Законодательного собрания активно обсуждали вместе с правительством стратегию развития региона на перспективу до 2030 года. Что касается муниципальных образований, то мы приступили к формированию правовой базы для запуска проекта «Локальная экономика». Это очень важно для наших районов и городов, поскольку субъекты малого предпринимательства заинтересованы в том, чтобы была государственная поддержка.
Показатели в динамике
Первым на слушаниях выступил министр экономики и регионального развития Егор Васильев. Он проанализировал итоги социально-экономического развития края, отметив рост в 2018 году валового регионального продукта на 4 %. В первую очередь этого удалось добиться за счет реализации крупных инвестиционных проектов в нефтегазовой и металлургической отраслях. К числу объективных факторов, значительно повлиявших на динамику экономического роста, он отнес увеличение цен на нефть, металлы и укрепление национальной валюты. При этом министр подчеркнул, что уровень развития и качество жизни в муниципальных образованиях значительно разнятся и важно не допустить дальнейшего расслоения населения.
С основным докладом об исполнении бюджета выступила первый заместитель министра финансов Ольга Собещанская. Она заявила, что год удалось завершить успешно. Бюджет был исполнен по доходам в сумме 238 млрд рублей, что на 29,7 млрд рублей больше уровня 2017 года. Расходы составили 239,8 млрд рублей. Своевременно финансировались все социально значимые статьи: заработная плата, меры социальной поддержки, коммунальные услуги, трансферты территориям.
Программный подход
Заместитель председателя Счетной палаты края Виктор Астраханцев представил заключение контрольного органа на отчет об исполнении бюджета. В качестве замечаний он отметил, что неисполненными оказались средства в сумме 12 млрд рублей, которые должны были быть направлены на объекты капитального строительства и на межбюджетные трансферты.
– В 2018 году планировалось введение 46 объектов из перечня строек, а фактически из них было введено в эксплуатацию 19, – подчеркнул Виктор Астраханцев. – Очевидно, что ввод строящихся объектов остается низким, что приводит к нарастанию объемов незавершенного строительства.
После этого выступил вице-спикер краевого парламента, член комитета по бюджету и экономической политике Сергей Зяблов. Его доклад был посвящен программно-целевым подходам.
– Хотелось бы, чтобы при формировании бюджета на 2019 год ключевые показатели территорий носили концептуальный характер и были с ним скорректированы, – сказал Сергей Филиппович. – Половину доходов бюджета наполняет десяток крупнейших компаний, и в территориях, где они расположены, ситуация «повеселее». А в остальных с 2013 года не прибавилось ни на йоту бюджетных показателей. Поэтому мы поддерживаем минэкономики в плане региональных проектов развития, как и то, что территориям важно своевременно подключаться к их реализации.
Новые проекты
Затем слово было предоставлено другим участникам публичных слушаний.
Министр спорта Сергей Алексеев сообщил, какие субсидии получили муниципалитеты в 2018 году на развитие профильной сферы. Замминистра строительства Елена Цитович рассказала о том, как в муниципальных образованиях реализуются программы по благоустройству территорий.
Первый заместитель главы Красноярска Владислав Логинов остановился на теме подготовки краевого центра к универсиаде. По его словам, город приобрел новые общественные пространства, которые уже полюбились красноярцам. К реализации проектов удалось привлечь бизнес и общественность.
Глава Сухобузимского района Александр Алпацкий рассказал о реализованных проектах, с которыми в администрацию обращались жители муниципального образования, и поблагодарил краевую власть за возможность участвовать в программе поддержки местных инициатив.
Председатель Курагинского районного совета депутатов Любовь Заспо сообщила о практике проведения муниципального форума в территории и подчеркнула, что такие мероприятия помогают обозначать проблемы и выстраивать стратегические цели, намечать точки роста экономики.
КОММЕНТАРИЙ
Дмитрий СВИРИДОВ, председатель Законодательного собрания края:
– Отличительной особенностью бюджета 2018 года являлось увеличение капитальных расходов. Помимо объектов универсиады, введены в эксплуатацию перинатальный центр в Норильске, новый хирургический корпус БСМП в Красноярске, 37 зданий ФАП в районах края, открыто три новых спортивных центра, велось строительство школ, продолжалась подготовка к 400-летию Енисейска. За счет средств дорожного фонда в Красноярске была построена развязка в микрорайоне Тихие Зори, завершено строительство дороги в створе улицы Волочаевской; продолжается капитальный ремонт дороги Епишино – Северо-Енисейский. В крае реализовывались 24 государственные программы, в том числе две новые. Управление финансами было направлено на сохранение устойчивости консолидированного бюджета края и эффективное исполнение обязательств.
На фото: в этом году публичные слушания проходили в Железногорске на базе Сибирской пожарно-спасательной академии
Фото Андрея Бурмистрова
