В Красноярском крае в некоторых садоводствах заброшены до 70 процентов участков. Они создают серьезные проблемы для соседей. Когда близлежащий участок зарос сорными растениями, не приходится говорить о пожарной безопасности. С 1 марта в России вступит в силу федеральный закон, которым определяется трехлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных товариществ. Садоводы возлагают на него большие надежды. Ведь нормативный акт обяжет нерадивых хозяев привести свои земли в порядок.
Освоить в течение трех лет
Публикации о новом законе, по которому якобы можно в упрощенном порядке изымать неиспользуемые участки СНТ, привели в замешательство всю садоводческую общественность. Да, в крае существует проблема заброшенных земель. В некоторых СНТ их большинство. Связано это с тем, что они выделялись в советское время, владельцы их не оформили, сейчас уже ушли из жизни, а родственники в наследство не вступили. Часто участки передаются без оформления в Росреестре, простой распиской, а это создает сложности с вступлением в права собственности.
При этом СНТ недополучает взносы, а председатель садоводческих обществ не вправе распоряжаться такими землями. Даже если на них «поселится» другой садовод, у него могут возникнуть проблемы, когда явится правообладатель.
Заросшие и захламленные участки – серьезная проблема и для населенных пунктов, и для СНТ. На них жалуются соседи, здесь могут возникать возгорания. При этом мер воздействия на хозяев таких наделов законодательство раньше не предусматривало. Новый нормативный акт, возможно, урегулирует ситуацию.
Как отмечают специалисты Росреестра, федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ, которым определяется трехлетний срок для освоения наделов, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков, предусмотрел дополнительные механизмы защиты прав собственности граждан.
Наказание или защита прав?
Законодательство «упрощенного» порядка изъятия земельных участков не предусмотрело. Забрать надел можно лишь через пять, а то и семь лет. И то если владелец злостно нарушает правила и не использует землю по целевому назначению.
Так, владельцу заросшего или захламленного участка дается дополнительно три года, чтобы привести его в порядок и подготовить к использованию – очистить от мусора, осушить, выровнять рельеф. И пока хозяин производит все эти работы, привлечь к ответственности за нецелевое использование земли его нельзя. А вот когда надел очищен и подготовлен, на нем можно выращивать сельхозпродукцию или строить дом. Только с этого момента собственник несет ответственность за свою землю. И тогда контрольно-надзорные органы могут зафиксировать нарушения, если таковые имеются. Но и это не станет основанием для немедленного изъятия земли. Правообладатель участка может устранить нарушения и останется на своем наделе.
Как будет действовать контроль
Выявлять нарушения станет Росреестр в рамках федерального государственного земельного надзора, а также уполномоченные органы местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля.
Если нарушения обнаружат, владельцу земельного участка выдадут предписание об их устранении. Затем проверят исполнение предписания.
При первом выявлении нарушения штраф не назначается, наказание ограничивается только предупреждением. Если же собственник так и не устранил недостатки, Росреестр в течение 30 дней уведомляет об этом орган местного самоуправления. А тот уже обращается в суд с требованием об изъятии земли и о продаже ее с публичных торгов.
Не уложился с устранением недостатков в срок – представь документы, подтверждающие невозможность этих мероприятий.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях будут оцениваться все обстоятельства по неиспользуемым участкам. Правообладатель может представить материалы, подтверждающие обстоятельства, сделавшие невозможным исполнение той или иной обязанности.
Кроме того, после получения предписания об устранении административного правонарушения собственник может направить в контрольный (надзорный) орган ходатайство о продлении срока устранения нарушения.
Кстати, самому приводить в порядок участок вовсе не обязательно. Не доходят руки или надолго уехал – можно передать надел в аренду или безвозмездное пользование тем, кто жаждет заниматься садоводством, а следовательно, и будет поддерживать землю в хорошем состоянии.
Также правообладатели могут привлечь посторонних для уборки территории.
Признаки неиспользования
Нормативный акт определил, что должен сделать собственник для освоения участка. Это осушение, увлажнение, очистка от сорной растительности и отходов, уплотнение и укрепление грунта. Если же огород зарос сорными растениями, захламлен более чем наполовину – значит, не используется. Также если на наделе, предназначенном для строительства, в течение пяти лет (после истечения трехлетнего срока) так и не появился дом – тоже непорядок.
Сроки освоения земель по участкам, которые купят или подарят после 1 марта 2025 года, будут идти с момента приобретения прав на них, то есть с момента регистрации. А по участкам, которые уже были в собственности, – с момента вступления в силу федерального закона от 08.08.2024 № 307-ФЗ. То есть с 1 марта.
ВАЖНО!
Нормы закона № 307-ФЗ касаются только земель в границах населенных пунктов, садовых и огородных участков. Правила об освоении в трехлетний срок не распространяются на земли промышленности, земли для производственной деятельности, туристического и рекреационного значения.
Что касается земель сельскохозяйственного назначения, то в их отношении еще с 2016 года установлены более жесткие требования, в том числе касающиеся освоения и изъятия в связи с неиспользованием по целевому назначению.
Если у земли нет собственника
Если собственник земли умер, а наследников нет, такой надел можно признать бесхозным.
В июне 2021 года были внесены изменения в закон «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым местные власти теперь обязаны выявлять владельцев ранее зарегистрированных объектов, данные о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. Это касается домов, квартир, дачных участков и другой недвижимости.
Если муниципалитет не находит собственника заброшенного дома или земли, он подает заявление в Росреестр о признании этой недвижимости бесхозяйственной. Такой объект остается в этом статусе в течение года. Только спустя год муниципалитет может обратиться в суд с требованием признать его муниципальной собственностью.
После решения суда о передаче права собственности муниципалитету местные власти получают возможность продать эту недвижимость на торгах. И тогда желающие могут приобрести ее по цене, которая зачастую ниже рыночной.
