«Я много путешествовал по России на поезде и автомобиле. Такие просторы, такая мощь! Но я не понимаю, почему русские так относятся к своему лесу? У нас в Германии тоже много леса, но его очень берегут: сколько деревьев срубили, столько и посадили». Мой собеседник, путешественник из Европы, искренне недоумевал, как можно допустить такую небрежность, беспечность и бесхозяйственность в отношении такой ценности, как лес. В ответ молчу, а про себя думаю: «Хорошо еще он не видел того, что оставляют после себя горе-лесозаготовители, «по-черному» промышляющие в лесах…»
Для кого закон не писан
Есть ли вопрос больней для лесных хозяйств, чем незаконная вырубка леса? Да мало того, что болит, еще и лечению почти не поддается. Почему? Попробуем побеседовать на эту тему со специалистами. Сегодня наш собеседник инженер охраны и защиты леса по Енисейскому лесничеству Святослав Шмаков. «Для начала следует определить, что же является незаконной рубкой, — начал Святослав Евгеньевич. – А это та рубка, которая проводится без официального разрешения. Разрешительными документами в настоящее время могут являться только договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений». Других законных способов заготовки древесины действующим законодательством не предусмотрено, а значит, и быть не должно. Что же происходит на самом деле? Об этом красноречиво говорят сводки: «За 2014 год Енисейским лесничеством совместно с сотрудниками полиции проведено 87 рейдов по проверке соблюдения лесного законодательства. В результате зарегистрировано 34 незаконные порубки объемом 1102,83 м3 на сумму более трех миллионов рублей. Составлено 54 протокола об административных правонарушениях в области заготовки древесины и пожарной безопасности в лесах РФ. Выявлено 45 случаев нарушения мест рубок с общим ущербом лесному хозяйству около двух миллионов. Материалы переданы в полицию, прокуратуру или министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края». По информации, предоставленной пресс-службой МО МВД России «Енисейский», по краю вырисовывается такая картина: «За прошедший год проведено более 3800 рейдовых мероприятий в наиболее криминогенных территориях края, по фактам незаконных рубок возбуждено 606 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 322 лица, изъято около 3000 кубометров незаконно заготовленной древесины». Только на территории Абанского, Богучанского, Енисейского и Канского районов ущерб от незаконной рубки составил более 97 миллионов рублей. А это означает, что ровно столько недополучил бюджет края в лесной сфере.
Откуда дровишки?
В Енисейском районе 65 поселений, и практически каждое из них расположено в лесу. Ничего удивительного, ведь на 160 тысяч квадратных километров района 120 тысяч приходится на лесные массивы. Из всего жилья лишь 18% в районе благоустроено, остальное имеет печное отопление.
Местное население может на законных основаниях выписать древесину на дрова или ремонт домов. При этом стоимость договора составит менее тысячи рублей. Правда, участок этот, скорей всего, окажется на приличном удалении от населенного пункта, что очень затруднит доставку древесины, во-первых. А во-вторых, эта отдаленность частенько вводит в искушение заготовителей: раз уж в такую даль забрались, так почему бы не прихватить несколько метров к участку. Этим же обусловлена и еще одна обманная схема, когда некая бабушка получает разрешение и передает его в руки лесорубов, которые взамен привозят ей машину дров, при этом для себя напиливают еще машин шесть-семь. По-человечески можно понять и бабушку (кто ей еще дрова привезет?), и лесорубов (как можно не заработать лесом, живя в лесу?). И все же законным заработком это не назовешь.
От Петровских времен
Кстати, о законе. Самый первый лесоохранный указ был подписан Петром I еще в 1701 году, и связан он тогда был с развитием кораблестроения. Вскоре в закон были внесены изменения – введены были жесткие наказания. Причем виновными считались не только порубщики, но и те, кто посылал их этот лес рубить. Некоторые породы деревьев, к примеру, дуб, ясень, лиственницу и «сосну от 12 вершков в диаметре», было запрещено валить под страхом смерти. Позже были введены ограничения для купцов, вывозящих лес за границу. К слову, сейчас основные покупатели незаконно полученной древесины тоже находятся за границей, в основном китайской. Спрос на сырье там велик, требования к документам минимальные. А если есть спрос, то и предложения найдутся – закон рынка. При этом сбыт незаконно добытой древесины весьма доступен, и это уже особенности современного лесного кодекса, который, по горьким шуткам работников лесничеств, всегда остается свежим. «Белых пятен» и «темного леса» в новом кодексе предостаточно, например, лишение полномочий работников лесного хозяйства. Прежде, будучи инспекторами, они могли полностью самостоятельно остановить незаконную порубку, теперь же только фиксируют ее. Это и отсутствие ответственности за скупку заведомо незаконно заготовленной древесины; это и печальная судьба изъятой древесины, являющейся вещественным доказательством до той поры, пока естественным образом не придет в полнейшую непригодность. Добавить к этому можно и то, что очередная реформа лесохозяйственной отрасли принесла еще и потерю многих квалифицированных специалистов, утрату кадровой силы. Очередное подтверждение тому, что новое не всегда означает лучшее.
В лесу раздавался топор дровосека…
По словам специалистов лесничества, чаще всего «черные» лесорубы, промышляющие на территории Енисейского района, совершают, скорей, набеги на лес. Они стараются воспользоваться дорогами, которые оборудуют для своей работы лицензированные крупные арендаторы лесных участков. Незаконная порубка чаще всего производится недалеко от дорог: приехали, спилили, уехали. Очень распространены такие «нападки» на лес зимой, но еще больше – в самом начале весны, когда заканчивается лесозаготовительный сезон и арендаторы выезжают со своих участков, чем и спешат воспользоваться «чернорубы». В это время учащаются проверки и на дорогах, и в лесах. Сотрудниками полиции проводятся специальные операции. Для противодействия «черным» лесорубам применяются инновационные технологии аэрофотосъемки и космомониторинга.
Что делать?
Статистика неумолимо говорит о том, что «лесных» преступлений становится все больше. Почему? Специалисты называют много причин, среди которых и укрывательство от налогов, и большие сложности ведения малого бизнеса, и желание быстро и сразу получить «живые» деньги. Дефицит рабочих мест и общий уровень безработицы (а в Енисейском районе он составляет почти шесть процентов) тоже не может не способствовать таким «лесным» беспорядочным заработкам.
Тему незаконной заготовки леса мы затронули и в беседе с главой Енисейского района Сергеем Ермаковым. «Дело в том, что районная власть не имеет никаких полномочий в области лесопользования, — отметил Сергей Васильевич. — Вопрос об этом я поднимал на совещании, которое в Енисейске проводил губернатор края Виктор Толоконский. Работа в лесу имеет огромную социальную значимость для нашего района. Прежде всего, это трудовая занятость населения, а ведь если люди трудятся, то делать это они должны официально, выплачивая определенные налоги в бюджет района. Сейчас в бюджет поступают средства только от нескольких официальных компаний, хотя трудится их в лесу намного больше. Зачастую это бригады вахтовиков и командировочных, которые обладают современной техникой, заготавливают тысячи кубометров древесины, при этом не зарегистрированы в районе, а значит, и дохода от них район не имеет. Сейчас удалось добиться включения представителя администрации Енисейского района в состав аукционной комиссии. Это даст возможность нам иметь информацию о том, кто выигрывает аукционы, кто «заходит» работать в лес.
Есть и еще важнейшее применение этой информации – лесные пожары. Полномочий по лесопользованию мы не имеем, но когда лес горит, мы ответственны за тушение пожаров. А сколько народу трудится в лесу, какая техника при этом задействована, кем арендованы участки, какие объемы древесины заготавливаются – проверить невозможно. Работа в комиссии по аукционам поможет нам в этом.
Для упорядочения работы в лесу, для эффективности использования лесных ресурсов губернатор края поставил задачу давать возможность трудиться в лесу в основном тем предпринимателям, кто не просто пилит древесину, а пускает ее в переработку, производя готовую продукцию или материал, получая добавленную стоимость, создавая рабочие места. При этом мелкий бизнес, которому очень сложно выживать в современных условиях, мог бы быть задействован в крупном бизнесе, например, в качестве поставщика сырья. А вступление в официальные договорные отношения позволит малому бизнесу стать более открытым. И это тоже поможет навести порядок в лесу».
