Вчера состоялось третье заседание II сессии Законодательного собрания. Центральный вопрос повестки – проект краевого бюджета на 2017 год и плановый период 2018–2019 годов во втором чтении. Если на предыдущем заседании парламентарии приняли решение увеличить расходы на социально важные направления, то в этот раз речь шла о том, на какие конкретные цели они пойдут. Несмотря на достаточно эмоциональную дискуссию, разгоревшуюся после основного доклада, и различие мнений, народные избранники в большинстве своем поддержали законопроект.
Одиннадцать депутатов Законодательного собрания инициировали поправку, увеличивающую на 160 млн рублей финансирование вопросов, связанных с подготовкой Красноярска к Всемирным студенческим играм 2019 года. Часть средств пойдет на ремонт дорог, благоустройство улиц и дворов. Другая часть – на создание ярких проектов, которые преобразят город, смогут подчеркнуть его особенности и достопримечательности.#BXCURSOR#
Ко второму чтению краевого бюджета депутаты Законодательного собрания подготовили девять поправок. Семь из них предусматривают дополнительное финансирование, одна перераспределяет средства внутри государственных программ, еще одна учитывает расширение ассортимента продукции, закупаемой в качестве мер господдержки коренных малочисленных народов.
Все эти поправки подробно были проанализированы накануне на заседании комитета по бюджету и экономической политике. Поэтому на сессии основной докладчик – вице-спикер, председатель комитета Дмитрий Свиридов – не стал вдаваться в подробности и предложил сразу же перейти к прениям.
Количество и качество
Предлагаем нашим читателям ознакомиться с основными направлениями дополнительных расходов.
В рамках исполнения указов президента на повышение заработной платы низкооплачиваемых категорий бюджетников дополнительно выделяется 187 млн рублей.
В сфере образования предполагается направить 50 млн рублей на реконструкцию Красноярской школы-интерната для слепых и слабовидящих детей. В общей сумме около 19 млн рублей пойдет на разработку проектно-сметной документации на строительство детских садов-школ в Емельяновском районе (в поселках Емельяново и Зеледеево) и открытого бассейна для загородного оздоровительного лагеря. В сфере здравоохранения будет выделено 20 млн рублей на ПСД на возведение поликлиники в Емельяновском районе.
Не забыли парламентарии и о культуре. На проведение работ по сохранению музея им. Н. М. Мартьянова в Минусинске предусмотрено 27 млн рублей, на проектирование здания для нужд Красноярского хореографического колледжа – 25 млн, на проведение противоаварийных работ в основном здании Ачинского драматического театра – 30 млн.
Кроме того, в рамках развития спорта предложено направить 20 млн рублей на создание новых и поддержку действующих спортивных клубов по месту жительства и увеличить размер пожизненных ежемесячных пособий чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр и их тренерам. Также 20 млн рублей пойдет на строительство в сельских территориях края универсальных плоскостных спортивных площадок.
Помимо прочего предполагается дополнительно выделить 60 млн рублей на охрану атмосферного воздуха. По направлению пожарной безопасности расходы возрастут на 15 млн рублей. На Всемирные студенческие игры средства возрастают на 160 млн рублей, а на СФУ в рамках закона о его поддержке – на 80 млн.
Что касается северных территорий, то компенсационные выплаты жителям Норильска за работу в особых климатических условиях увеличатся на 100 млн рублей. На модернизацию и развитие объектов социальной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда сверх ранее запланированного пойдет 250 млн рублей. Еще 15 млн заложено дополнительно на компенсацию затрат по наращиванию поголовья северных оленей и субсидию на реализацию мяса северного оленя.
Споры о конкретике
Завершая доклад, Дмитрий Свиридов выразил признательность и благодарность всем народным избранникам, активно поработавшим над законопроектом в составе профильных комитетов.
– Работа была живой, взаимодействие с правительством – эффективным, что, безусловно, сказалось на качестве подготовки бюджета, – подчеркнул парламентарий.
После этого состоялся обмен мнениями относительно бюджетной и долговой политики, взаимодействия с федеральным центром и налогового законодательства. В эмоциональной дискуссии принял участие губернатор края Виктор Толоконский. Фракции КПРФ и ЛДПР заявили, что не могут поддержать краевой бюджет, в частности, потому, что он «неконкретный». Представители «Единой России» категорически не согласились с таким утверждением. По мнению заместителя председателя комитета по бюджету и экономической политике Егора Васильева, документ, напротив, чрезвычайно конкретен, поскольку практически все расходы содержатся в 22 госпрограммах, расписаны постатейно и могут быть проконтролированы до мелочей.
По результатам поэтапного голосования сессия поддержала предложенные поправки и бюджет во втором чтении в целом. Итоговое волеизъявление было таким: 36 депутатов – за, пять – против, один воздержался.
– Поздравляю с принятием важного документа и тех, кто голосовал за бюджет, и тех, кто сомневался в нем. Будем считать, что все мы исходим из нашего искреннего желания содействовать благу и развитию Красноярского края, – подытожил дискуссию о бюджете Александр Усс.
Важна стратегия
Также сессия одобрила резолюцию публичных слушаний по вопросу о краевом бюджете.
Заместитель председателя профильного комитета Егор Васильев рассказал, что в редакционную комиссию поступили предложения от депутатов местных советов, глав территорий, экспертного сообщества, касающиеся совершенствования бюджетной политики. Большая их часть учтена при подготовке документа. В частности, резолюция рекомендует Законодательному собранию и правительству края продолжить взаимодействие с органами федеральной власти в части увеличения финансовой поддержки и улучшения межбюджетных отношений; осуществлять меры по повышению эффективности расходов.
Правительству предложено утвердить стратегию социально-экономического развития края, а также разработать прогноз СЭР на долгосрочный период; принять меры по повышению качества администрирования неналоговых доходов и совершенствованию оплаты труда работников бюджетной сферы; сохранить в качестве приоритета бюджетной политики государственную поддержку агропромышленного комплекса; разработать комплекс мероприятий, направленных на решение задач, определенных концепцией устойчивого развития сельских территорий края.
Органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять меры по повышению эффективности бюджетных расходов; продолжить работу по наращиванию доходной базы; развивать практику инициативного бюджетирования.
Дмитрий СВИРИДОВ, вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по бюджету и экономической политике
По сути, бюджет – это программа жизни региона. Принятый во втором чтении финансовый закон подтвердил, что экономика края на сегодняшний день стабильна, имеет мощный потенциал развития. Коллеги из некоторых фракций воздержались от голосования, то есть фактически не поддержали бюджет. Но это не говорит о том, что они не принимали участия в работе над этим документом. В комитетах активно обсуждались поправки, основным их предметом были текстовые статьи закона и приложения, которые, по сути, содержат всю финансовую информацию. Эти вопросы обсуждались на заседаниях комитетов и получили поддержку, в том числе других фракций. Считаю, что принятие бюджета во втором чтении – это основа для движения вперед. Думаю, что Красноярский край достигнет успехов, и те времена, которые мы сегодня оцениваем как нестабильные и экономически сложные, пройдут. Самое главное – у нас есть основа, от которой мы будем двигаться в сторону развития экономики и повышения социальной защищенности наших граждан.
