Госдума утвердила правительственный закон, предусматривающий создание открытого реестра лиц, не выплачивающих алименты. В него включат информацию о тех, кто был привлечен к административной или уголовной ответственности за неуплату алиментов на содержание несовершеннолетних или недееспособных взрослых детей, а также нетрудоспособных родителей. Согласно данным Минюста, количество таких должников может составить около 144 тысяч человек.
Проблема достигла масштабов эпидемии и требует срочных мер. Уклоняющиеся от уплаты алиментов должны понести заслуженное наказание, в том числе и с точки зрения общественного мнения.
Масштаб бедствия
Оценим еще раз масштаб проблемы. Рекордный сбор 2023 года составил 68 млрд рублей. А общий объем задолженности по исполнительным производствам ежегодно значительно превышает 200 млрд. И это совершенно не удивительно.
Ведь, по данным переписи 2020 года, из 15,2 миллиона российских семей с детьми младше 18 лет 7 миллионов – это семьи с одним родителем. И зачастую второй родитель – тот самый злостный алиментщик, за которым охотится ФССП. Наконец, 2024 год объявлен Годом семьи, а ситуацию с семейными ценностями в РФ трудно назвать безоблачной. Последние годы показатель количества разводов на 1 000 населения растет. Значит, и у судебных приставов прибавляется работы.
В апреле 2022 года Минюст предложил новый законопроект, предусматривающий создание базы данных должников по алиментам. В этот реестр планируется включать информацию о неплательщиках, которые привлекались к административной или уголовной ответственности, а также о тех, кто находится в розыске.
В открытом доступе будут размещены следующие данные: фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, сумма задолженности, сведения об исполнительном производстве. Эти данные будут доступны до полного погашения задолженности или завершения исполнительного производства.
Игра в кошки-мышки
Взыскание алиментов – одна из важных задач Федеральной службы судебных приставов, так как это влияет на благополучие детей и нетрудоспособных родителей. Если алименты, установленные судом или нотариальным соглашением, не выплачиваются, ФССП занимается их взысканием.
Не выполняющего решение суда о выплате алиментов могут привлечь к административной или уголовной ответственности. Даже если должник пытается уклониться от выплат, работа приставов продолжается, хотя процесс может затянуться и не всегда дает быстрые результаты.
С одной стороны, работу судебных приставов за последние годы можно назвать ударной. Так, в 2020 году с неплательщиков собрали 22,3 млрд рублей, в 2022-м – уже 47,6 млрд рублей, а в 2023-м – и вовсе 68 млрд. Однако при этом количество находящихся в производстве дел фактически не изменяется.
К примеру, в 2022 году в службе судебных приставов России находилось порядка 1,6 млн исполнительных производств. В 2023 год приставы вошли, имея около 1,5 млн дел. Конечно, часть производств удается закрыть, но постоянно добавляются новые. В том же 2023 году приток новых дел составил 616 тысяч. Таким образом, количество незавершенных производств и общий объем задолженности неплательщиков год от года практически не меняются.
Почему это происходит? Прежде всего потому, что у ФССП отсутствуют надежные сведения о местонахождении должника. Да, есть адрес регистрации. Но не всегда неплательщик проживает по этому адресу. А если и проживает, то вовсе не горит желанием общаться с приставом, потому двери не открывает, на звонки и стук не реагирует. У пристава нет права выломать дверь и вторгнуться на частную территорию. Таким образом, можно годами играть в кошки-мышки с надеждой, что приставу повезет и он застанет злостного алиментщика выходящим из квартиры или входящим в нее.
Вторая проблема – отсутствие у должника дохода или ликвидного имущества, которое можно продать. Причем фактически доход у алиментщика может быть весьма неплохим. Но «серым», без официального трудоустройства, на фрилансе и так далее. Имущество также может быть, но скрытое от бдительного взгляда пристава.
И морально, и материально
При этом надо иметь в виду, что ничего принципиально нового в создании такого реестра нет. На самом деле банк данных обо всех исполнительных производствах, находящихся в работе у ФССП, давно существует и используется. Например, бизнесмены проверяют через эту систему своих контрагентов на предмет надежности и платежеспособности. Однако в этой базе огромное количество данных – порядка 113 миллионов исполнительных производств.
Закон же предусматривает создание отдельного сервиса, содержащего сведения только о злостных неплательщиках алиментов. Отсюда некоторые эксперты делают вывод, что смысл закона – создание электронного аналога Доски позора. Ведь одно дело, если человек числится в базе ФССП, – тут могут быть разные случаи. А вот если он в реестре злостных алиментщиков – это уже пятно на репутации. Впрочем, не стоит думать, что речь идет только о моральном воздействии. Помимо создания реестра, закон предусматривает организацию информационного взаимодействия с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации посредством единой межведомственной электронной системы. Таким образом, ФССП будет оперативно получать информацию, предоставляемую работодателями в Фонд пенсионного и социального страхования. Не всем работодателям такой двойной контроль придется по душе, а алиментщикам существенно усложнит поиск работы.
Никита Чаплин, депутат Государственной думы:
Благодаря взаимодействию Федеральной службы судебных приставов с Фондом пенсионного и социального страхования РФ через единую электронную систему будет создана эффективная система контроля и взыскания задолженностей по алиментам. Это позволит сократить количество случаев неуплаты и обеспечит более оперативное взыскание задолженностей. Закон о реестре должников по алиментам способствует защите интересов самых уязвимых групп населения, таких как дети и нетрудоспособные родители. Он поможет обеспечить детей и нетрудоспособных родителей средствами на их содержание, что, в свою очередь, повысит их качество жизни и социальное благополучие.
