Основная часть лесных богатств Красноярского края расположена в северных и восточных территориях. Здесь же работают крупнейшие предприятия ЛПК, которые обеспечивают занятость тысяч людей. Вместе с тем накопившиеся проблемы тормозят выход на новый этап развития отрасли, на что неоднократно указывали депутаты Законодательного собрания в принятых постановлениях. Как преодолеть трудности – эта тема обсуждалась в ходе «Национального лесного форума – 2019», который прошел в Красноярске в начале сентября.
Застарелые проблемы лесной отрасли не решить без участия федеральных органов власти. К такому выводу пришли депутаты краевого парламента по итогам мероприятий, проведенных в рамках Национального лесного форума.
Кадры и техника
На форум съехались более 600 специалистов из 28 регионов страны. Программа была весьма разнообразна. В первый день прошло несколько выездных семинаров. Гости, среди которых депутаты Государственной думы, посетили СибГУ им. академика М. Ф. Решетнева, Большемуртинское лесничество, заповедник «Столбы» и Дивногорский техникум лесных технологий. Здесь им показали лесные питомники и современную технику, рассказали, как осуществляется в крае лесовосстановление.
Участники форума обсудили проблемы особо охраняемых природных территорий и борьбу с лесными вредителями. Также на площадках говорили о развитии экологического волонтерского движения и подготовке кадров для лесной отрасли края.
В рамках первого дня форума в Дивногорске прошла церемония вручения новой лесопожарной техники. Обновление техники – составная часть мероприятий федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология». В передаче техники лесным пожарным приняли участие председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, депутат нижней палаты российского парламента Раиса Кармазина, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов, министр лесного хозяйства края Димитрий Маслодудов.
Как сократить теневой сектор?
Второй день форума стал основным. В МВДЦ «Сибирь» открылись площадки «Лесное законодательство в действии», «Сколько стоит лес», «Контроль за происхождением и оборотом древесины в РФ», «Взаимодействие государства и бизнеса в природопользовании», «Лес и природа города». После обеда состоялось пленарное заседание. Участие в работе форума принял губернатор Александр Усс.
На тематических площадках речь шла о вопросах и проблемах, актуальных для лесного хозяйства. В частности, много говорилось о декриминализации отрасли, о сокращении теневого сектора. Этому должна способствовать цифровизация, внедрение электронных маркеров и сопроводительных документов, которые позволят отслеживать происхождение древесины на всех этапах – от заготовки до конечного пункта переработки.
Участниками второго дня форума помимо Александра Симановского стали депутаты Юрий Ефимов, Андрей Новак, Павел Семизоров, Валерий Фарукшин, Евгений Черных. Они поделились своими впечатлениями о рабочих встречах.
Павел Семизоров отметил, что форум в Красноярске был организован по инициативе депутатов Государственной думы, представляющих наш регион, и это событие произошло вовремя, поскольку есть проблемы и в недофинансировании отрасли, и в законодательстве.
– Нужен хозяйский подход к государственному имуществу, каким является лесной комплекс, – говорит Павел Викторович. – Большая часть полномочий находится именно у Федерации. Об этом говорили на форуме все. Выступали представители государственных краевых предприятий, которые отвечают за высадку новых лесных насаждений. Приводили примеры, когда разрешений на сруб леса дается в два раза больше, чем высаживается. А ведь нормы устанавливаются Федерацией. Или когда краю надо, например, финансирование на 10 тонн семян, а дают всего лишь на 130 килограммов. Большое недофинансирование лесничеств на приобретение лесопожарного оборудования. Поэтому на всех площадках звучало: нужны срочные изменения в этой сфере. Федерации надо уделять больше внимания этой отрасли, сохранению лесного богатства, «легких» Сибири и всей нашей страны.
Андрей Новак считает очень важным то, что федеральный центр дал возможность высказаться руководителям с мест и обозначить реперные точки. С другой стороны, эти моменты обсуждаются уже не первый год, и хотелось бы видеть какой-то результат.
– Услышал на форуме много интересных предложений, но считаю, что в иных случаях не стоит выдумывать велосипед, – рассказывает Андрей Петрович. – Есть Лесной кодекс, который работал в советское время. При том кодексе лес приносил до 40 процентов в доходную часть бюджета. Нужно посмотреть этот документ, внести какие-то поправки; думаю, что он вполне работоспособный.
Пора менять подходы
Председатель комитета по природным ресурсам и экологии краевого парламента Александр Симановский подчеркнул, что форум в Красноярске фактически подвел черту под теми проблемами, которые назрели в лесном хозяйстве. Были очень качественные круглые столы, площадки и пленарное заседание, где выступающие говорили не о том, как все плохо, а что необходимо сделать, чтобы навести порядок в лесном комплексе.
Важный вопрос, который обсуждался, – статус лесопатологов. Александр Алексеевич считает, что необходимы изменения в федеральном законодательстве, чтобы оценку больного леса делали профессионалы, которые работают в институте леса. При этом нужно повышать их статус, заработную плату, увеличивать количество людей и прописывать требования, чтобы они несли потом ответственность за это.
Народный избранник отметил работу площадки по законодательству в лесной отрасли, на которой прозвучали самые главные вопросы, которые волнуют Красноярский край: почему происходят пожары, почему существует незаконная вырубка? Здесь же говорилось о том, что по инвестпроектам выделяется лес за копейки, который вырубается, но проекты не реализуются.
– В соседней Иркутской области за прошлый год заготовили 36 млн кубометров древесины, а мы гордимся тем, что вышли на «доперестроечный» уровень, заготовили 28 млн кубометров, – говорит Александр Алексеевич. – При этом не более 8 процентов поступлений в бюджет от заготовки леса остается в территориях. Необходимо изменять федеральное законодательство, может быть, Налоговый кодекс, а может – повышать ставки лесной аренды, чтобы деньги оставались на той территории, где лес заготавливается.
Еще одна тема – лесоустройство. Сегодня выделяются лесные участки под вырубку, но нет понимания, сколько там леса и какого он качества. Депутат убежден, что на это нужно выделять деньги. Что же касается лесовосстановления, то сейчас лес заготавливают современной техникой, комбайнами, а это ведет к сплошной вырубке участков. Значит, после них должна быть уборка вырубленной территории и восстановление леса. Тут также нужны поправки в федеральное законодательство.
Для справки
Национальный лесной форум организован под эгидой Государственной думы и проходит второй год подряд при поддержке органов власти, экспертных и общественных организаций. В этот раз в нем приняли участие более четырех тысяч человек. Форум разбит на региональные этапы. Ранее они прошли в Якутске, Сыктывкаре, Перми, Тамбове и Тюмени. В Красноярске был проведен последний этап, после которого планируется подвести итоги на финальном форуме в Москве.
