Шесть соток раздора Все проблемы садоводов – от юридической безграмотности

Шесть соток раздора Все проблемы садоводов – от юридической безграмотности

Мало кто знает, но первый «коллективный сад» на территории Советского Союза появился именно в Красноярске, и случилось это 75 лет назад. С тех пор в городе образовалось уже 146 садоводств, а на территории края их ни много ни мало – 1 796. И в каждом из них проблемы примерно одинаковы: дороги, межевание и нерадивые председатели. Как решать их своими силами, на горячей линии в «НКК» рассказал Валерий ГЛАДЧУК, председатель Красноярского союза садоводов – организации, которая реально помогает справляться со многими трудностями.

111Гладчук_5972_Андрей_Кудрявцев.jpgРоссия находится на первом месте по количеству садовых товариществ. 60 млн человек заняты садоводством, это примерно 27 млн садовых участков. Для сравнения: в Германии, занимающей почетное второе место, 18 млн участков. И не зря в Красноярском крае с февраля 2011 года вопросы садоводства курирует министерство сельского хозяйства и продовольственной политики: садоводы сегодня производят 42 % картофеля, 61 % овощей, 98 % ягод и 21 % плодовых.

Садовая прописка

«Наш Красноярский край»:

– Валерий Яковлевич, о каких изменениях законодательства нужно знать дачникам?

– Пока законодательная база остается прежней. Новый законопроект сейчас обсуждается, он уже прошел в Госдуме первое чтение. Сейчас есть нормы, которые идут вразрез с действиями садоводств. Например, 8-я статья, разрешающая в садоводстве индивидуальных садоводов. Это нонсенс. Кто уходит в индивидуалы? Должники или нарушители экологических нормативов, не уважающие соседей. Вот берут и 3-метровый забор ставят.

«НКК»:

– А разве этого делать нельзя?

– В соответствии со СНиП 30-02-97 заборов быть не должно – только штакетник 1,5 метра высотой, при этом на ширину штакетника должны быть просветы. Все остальное должно быть снесено, или платите штраф – 100 тысяч рублей. Мы делаем объезды, проверяем соблюдение законодательства – и везде, где ограждения СНиП не соответствуют, будем сносить.

«НКК»:

– А почему все-таки индивидуалов быть не должно?

– Потому что это коллективное садовое товарищество. Если человек из него выходит, у него появляется масса проблем, о которых он даже не догадывается. Он должен заключить договор с садоводством на поставку воды, обслуживание дороги, охрану. Но надо учесть, что за ту же дорогу он будет платить пять тысяч в месяц. Почему? Потому что общее собрание так решило, и это решение оспорить никто не может – хоть прокурор, хоть сам папа римский.

Плюс к этому нужно знать, что если человек сейчас выходит из садоводства, 1 февраля 2014 года председатель правления подает налоговую земельную декларацию, в которой указывает его как индивидуального землепользователя. После 15 сентября 2014 года индивидуала пригласят в регистрационную палату и потребуют выкупить землю у государства – а, например, в Колягино сотка стоит 170 тысяч. Земельным кодексом РФ с 30 октября 2001 года земля бесплатно не выделяется.

Так что законы нужно знать! Поэтому либо подчиняемся уставу садоводства, либо выкупаем участок.

«НКК»:

– Часто спрашивают о возможности прописаться на садовом участке.

– Да, многие за это право бьются. Но не думают, где они будут лечиться, где – пенсию и почту получать, где их, в конце концов, хоронить будут. Дело в том, что постановление Конституционного суда, которым разрешалась прописка на садовых участках, в большинстве СМИ было почему-то опубликовано не полностью – только постановляющая часть. А ведь было еще и дополнение, что признание права прописки на территории садоводческих, дачных, огородных объединений вне поселений не означает, что государство обеспечит все условия для проживания граждан. Вот и получается, что прописываются сейчас и звонят нам: а мне пенсию негде брать. А я чем могу помочь? Просто надо внимательно изучать законы.

«НКК»:

– Какие еще изменения предусмотрены законопроектом?

– В нем прописана очень важная норма, запрещающая продажу садовых участков без разрешения правления. Ведь, когда вы продаете квартиру, у вас, кроме документа, подтверждающего право собственности, попросят еще документ, подтверждающий, что вы рассчитались по всем налогам и у вас нет долгов за коммунальные услуги. Когда вы покупаете участок в садоводческом товариществе, у вас просят только документ о праве собственности и квиток из налоговой, что вы уплатили земельный налог. Все! А никакого документа, подтверждающего, что у хозяина нет долгов самому садоводству, не требуется. И эти долги остаются в наследство новому владельцу, потому что, приобретая собственность, он приобретает все права и обязанности по содержанию участка.

Заброшенные участки

СНТ «Палати», Зинаида Афанасьевна:

– Два участка рядом заброшены, трава по пояс. Что можно сделать?

– Сейчас на хозяев брошенных участков повлиять фактически невозможно. В соответствии с федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ администрация муниципального образования отслеживает брошенные участки три года, находит собственника и штрафует его. Если он не выполняет предписание, дело передается в суд. Суд выносит решение два года – итого пять лет. За это время на участке уже осинник или березняк вырос. Суд признает участок бесхозяйным, администрация муниципального образования, на территории которого он находится, обязана в 6-месячный срок продать участок, вырученные от продажи деньги – за вычетом издержек – перечислить на расчетный счет бывшего владельца. Вы представляете себе такое! Человек 10 лет носа не показывал, а за него все делается! Я уверен – в этом году опять с июля начнутся звонки прокурору: я 10 лет не был на участке на Крючково, а мне глава администрации до сих пор деньги не перевел…

111+DSC_5662.jpg– И садоводство на эти земли права не имеет…

– Да. Но самое неприятное, что в соответствии с письмом Министерства финансов РФ земли общего пользования, как и брошенные земли, находятся в ведении садоводства – соответственно, и налог должно платить тоже все садоводство. Вот, например, я член садоводства, рядом со мной брошенный участок. Мало того, что там сорняки и вредители, так это же еще и сухостой – а вдруг пожар? И я еще за него буду платить налог?!

«НКК»:

– Но можно же хоть что-то сделать?

– Есть один вариант, который мы сейчас разрабатываем: все сведения по брошенным участкам председатели правлений, которые состоят в Красноярском союзе садоводов, сдают нам. Мы формируем список и отдаем его в Россельхознадзор, в отдел по контролю рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Они ищут хозяев, работают с ними – предупреждают, объясняют. В течение нескольких лет брошенные участки отслеживают, а потом будут выносить в суд. И тут возникает вопрос: кто же будет платить суду госпошлину? У садоводств таких денег нет. Мы сейчас просим президента принять решение – передать все садоводческие земли в управление общим собранием. Не чиновникам, которые даже не предполагают, где находятся эти товарищества, а самим садоводам. В таком случае СНТ есть смысл собирать со всех деньги и платить судебные пошлины.

– А ведь собственники таких земель и налоги не платят?

Из-за брошенных участков край не собирает 960 млн налогов в местные бюджеты! И не только брошенные участки проблема – многие не могут добиться права собственности, потому что, например, неправильно в документах указана фамилия, или земля указана не в квадратных метрах, а в сотках. У нас до сих пор 17 тысяч красноярцев, получивших участки по решению городских органов власти, не имеют правоустанавливающих документов, потому что земли переданы за счет спецземфонда администрации края. И до сих пор не платят налоги – семь лет не платят. Я для Емельяновского только района насчитал 722 потерянных миллиона.

Мусор и свалки

СНТ «Черемушки» (за Верхними Черемушками), Мария Петровна:

– В садоводстве у нас есть пойма, там раньше сажали картошку, даже платили за землю взносы. Сейчас с соседних строек на нее сваливают весь строительный мусор. Как найти управу на строителей?

– Такого садоводства нет, а если есть, то я боюсь, что оно не является юридическим лицом. Что делать? Написать письмо в орган местного самоуправления, то есть в администрацию района, экологическая комиссия должна провести проверку и навести порядок.

«НКК»:

– Очень часто люди жалуются именно на свалки…

– Свалки образуют сами садоводы – больше никто. Специально из города в дачный массив никто ничего не повезет. В самом садоводстве свалок быть не должно, потому что мусора у садовода нет! Растительные остатки – в компост, деревья – сжечь на золу. Пластмассовые бутылки пригодятся на огороде: посадили помидоры, положили рядом бутылки с водой – днем они нагреваются, ночью отдают тепло. А все, что не получилось использовать, – везем в город.

– Люди жалуются, что им не пересчитывают плату за вывоз мусора, когда они на дачах живут.

– Ни одному садоводу никто не будет снижать плату за вывоз мусора, если он лето прожил в саду. В мае прошел круглый стол по инициативе экологической службы Красноярского края, на нем было принято решение и составлена памятка садовода – в ней однозначно указано: весь мусор садовод обязан вывозить по месту жительства.

Кроме того, ООО «Вторсырье» готово принимать мусор за плату. Приедут в садоводство сами и за деньги заберут, но по отдельности: стекло, металл, бумагу, пластик.

У нас же как – берут с собой мешочек и по дороге в кювет выбрасывают. Имейте в виду, что с 15 июня экологическая служба начнет инспектировать садоводства – и будут огромные штрафы. И я всем говорю: в этом случае мы вас защищать не будем! Наоборот – буду настаивать, чтобы штрафы были еще выше.

Подключение к электричеству

СО «Черемшанка», Емельяновский район, Анна Федоровна:

– Мы 15 лет назад сами поставили столбы, протянули линию, установили счетчики и все эти годы платили за электричество. Год назад новый председатель сказал: «Вы к нам не относитесь!» и отрезал нас от электроснабжения. Хотя мы платим и налоги, и взносы. Как нам выкручиваться из этой ситуации?

– Во-первых, юридический статус должен быть не СО (садовое общество), а СНТ (садовое некоммерческое товарищество).

Обращайтесь напрямую ко мне – тут что-то не то! Изложите проблему и напишите нам: 660015, г. Красноярск, п. Солонцы, ул. Садовая, 10–1. Или приходите сами по адресу: ул. Волгоградская, 11а. Будем разбираться.

СНТ «Мечта-3а», Березовский район, Валентина Николаевна:

– Часть садоводства со светом, а четыре улицы нет. Председатель говорит, что не хватает мощности существующего трансформатора, а более мощный не дает ставить железная дорога. Можно ли этот вопрос как-то решить?

– Это товарищество тоже не в нашем союзе, если они были бы у нас – свет был бы давно. Всем садоводствам мы раздали набор документов, необходимых для подключения.

Тут дело вот в чем: если вы будете подключаться как частное лицо, то вам положена мощность 15 кВт, и у вас попросят за подключение 550 рублей. Если садоводству как юридическому лицу, то вам дадут на участок 1 кВт. Таков закон. То есть на товарищество из 200 участков выделяют 200 кВт плюс 25 % на потери. Но за эту мощность надо платить 986 тысяч рублей за подключение. За это мы тоже бьемся – сейчас готовится краевой закон о государственной поддержке некоммерческих садоводческих товариществ, входящих в союз садоводов. Так что, думаю, скоро этот вопрос будет решен.

Садоводство № 2, Зеленогорск, Людмила Яковлевна:

– Над участком протянули провода на соседний участок. Там жуткая скрутка, провод провисает. Законно ли это?

– В соответствии со СНиП 30-02-97, статья 8.2, категорически запрещается проведение линий над участками. Обращаться нужно в администрацию Зеленогорска – порядок наведут. Надо чтобы председатели правлений почаще заглядывали в этот СНиП. Но обращаю ваше внимание на юридический статус: садоводство № 2 – это, скорее всего, СНТ «Сад № 2».

– Председатель требует от всех поставить счетчики на улице. Но ведь с улицы все воруют. Правомерно ли это, если у нас есть счетчик, опломбированный, действующий, но дома?

В соответствии с законом об энергосбережении до 1 января 2015 года во всех садоводствах все счетчики должны быть вынесены на улицу. Счетчики будут электронными – они никому, уверяю вас, не нужны. Это законное требование. Если садоводство его не выполнит, его отключат.

– За электроэнергию на даче плачу больше, чем за квартиру, хотя не сравнить ни количество лампочек, ни число приборов. Почему бы не брать больше с тех, кто строится, используя постоянно очень мощные электрические инструменты?

– Оплата должна производиться только по приборам учета. Плата в садоводствах отличается от платы в квартире значительно – в садоводстве мы платим 1,60 рубля, в доме – 1,13. С 1 июля будем платить в садоводстве 1,83 рубля, но, кроме того, в садоводстве платится за процент потерь на внутренних линиях. Задача садоводства – провести энергоаудит линий, чтобы включить их в программу модернизации. Такую работу мы сейчас ведем. Кроме того, каждый строящийся обязан поставить счетчик и только после этого – начать работы.

Нерадивые председатели

СО «Таежный», Людмила Васильевна:

– Председатель сказал: света у нас никогда не будет. Что ему некогда заниматься светом. За что я должна платить взносы, если воды нет, света нет? В чем тогда работа председателя?

– Вновь обращаю внимание на ваш юридический статус: он должен быть СНТ, а не СО.

Правление обязано решать эти вопросы! Оно для того и создается. Отказаться от электрификации можно только общим решением собрания. Если же ситуация садоводов не устраивает – они должны избрать нового председателя правления. Процедура проста: создается инициативная группа, в которую входят не менее одной пятой членов садоводства. Они пишут в правление СНТ обращение, в котором требуют провести внеочередное собрание по вопросу работы правления и его председателя. Один экземпляр – на стол правлению, другой нужно оставить у себя – на нем должна быть подпись, кто его получил. В течение недели правление должно рассмотреть обращение. Если что-то непонятно – звоните нам, мы все объясним.

– Каждый год платим деньги на дорогу – по 200–300 рублей. Участков тысяча. С участка собирают еще 1 600 рублей взносов. Но ничего не делается. Как спросить с председателя работу?

– Прежде всего в каждом садоводстве обязательно должны быть ревизионная комиссия, куда может обратиться любой садовод, и комиссия по соблюдению законодательства.

Почему не обращаться напрямую к председателю правления? Потому что у него и так много текущей работы. Многие садоводства не создают такие комиссии, а это очень плохо – это усложняет проверку работы председателя правления. Он ведь подотчетен и несет ответственность за все, что происходит в садоводстве. В том числе и уголовную.

Можно написать нам письмо, тогда мы можем проверить садоводство – у нас есть такое право.

СО «Электрон», Рябинино, Емельяновский район, Николай Афанасьевич:

– Плачу налог за землю в Емельяновский район и за ту же землю плачу кооперативу. Законно ли это? Участок приватизирован.

– Не путайте земельные налоги и взносы. Но нужно иметь в виду, что многие товарищества платят за землю общего пользования. Законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ предусмотрено, что в компетенцию общего собрания входит принятие решения о передаче земель общего пользования юридическому лицу, то есть садоводству. Это крючок – когда такое решение примем, садоводство платит уже не земельный налог, а налог на имущество, который для юридического лица больше, чем налог на имущество физического лица, в 17 раз.

СНТ «Палати», Николай Васильевич:

– В 2001 году приватизировал землю, сделав все необходимое, но председатель дал участку кадастровый номер от другого участка. Теперь он должен дать другой номер, но никакой работы не ведет.

– А председатель никакого отношения к этой работе не имеет. Этим занимается земельная кадастровая палата. Нужно обращаться именно туда – номер участка и кадастровый номер не имеют друг к другу отношения.

Соседи и дороги

Сады завода телевизоров, Ветлужанка, Галина Юрьевна:

– Где можно узнать план застройки этой территории? Была на слушаниях, нигде не объяснили. Рядом строятся коттеджи, хотелось бы и нам домик небольшой построить, но опасаюсь, что завтра начнется застройка, и все пойдет прахом – сгонят и все. Как узнать, что планируют, где проконсультироваться?

– Необходимо написать письмо на имя главы города – только он на этот вопрос может ответить.

СО «Рассвет», Петряшино, Людмила Степановна:

– За садами протекает ручей. Зимой-весной намерзает наледь, которая поднимается в огороды. Соседка строит дамбу, свой участок она спасает, а мой заливает так, что даже дом подмывает. Куда обратиться, чтобы ее остановить?

– Ваше садоводство должно иметь юридический статус «СНТ». Сначала обращаетесь в правление, там должны с соседкой разобраться и это безобразие прекратить. Если правление не отреагирует, то в Красноярский союз садоводов.

– Может ли краевое общество садоводов хоть каким-то образом помочь сделать дорогу на станции Бадаложной? Дачи там находятся на сопках. Добираемся электричкой, а это очень дорого и долго.

– Необходимо обратиться с письменным заявлением в администрацию Козульского района, которая обязана дороги муниципального значения включить в список дорог, которые нужно отремонтировать. И написать заявление нам, чтобы мы взяли ситуацию на контроль.

– Будет ли отремонтирована дорога на Нанжуль? Там все разбито, невозможно проехать.

– Работа ведется – недавно прошло совещание в местном сельсовете, на котором рассматривался этот вопрос. Но я сразу хочу сказать – никто дорогу ремонтировать не начнет, пока садоводы не очистят кюветы от мусора и не будут их засыпать для подъезда к своим участкам.

– Соседская собака живет прямо под нашим забором, они за ней не убирают, запах на всю округу, и т. д. Есть ли какие-то нормы, регулирующие такие моменты?

– Нужно направить заявку в свое правление, которое обяжет хозяина содержать собаку так, чтобы это соответствовало санитарным нормам.

– 30 лет жили с соседями дружно. Участки делила общая тропинка. В этом году они эту тропинку перекопали и засадили картошкой, соответственно, не пройти. Кому принадлежит такая дорожка, если по ней геодезисты в свое время провели границу?

– Это общая собственность – сервитут. Общая собственность может быть совсем небольшой – хоть 20 кв. см, но она должна быть на учете в правлении и даже в регистрационной палате. Если дорожку начали использовать для посадки, собственника может наказать Россельхознадзор – за использование земли не по назначению. Так что член товарищества может написать нам – мы передадим жалобу в Россельхознадзор.

«НКК»:

– Почему такая ситуация в принципе возможна?

– Причина может быть в том, что соседу дали свидетельство по упрощенке – без межевания. В таком случае невозможно понять, где именно проходит граница. Мы против упрощенки. У нас был такой анекдотический случай, когда глава Свердловского района не мог проехать на свой участок, потому что соседка поставила ворота с замком на земле сервитута, приватизировав ее.

– А вообще, – заканчивая отвечать на вопросы садоводов, подытожил Валерий Яковлевич, – очень обидно, что из-за одного лишнего рядка картошки рушатся добрые соседские отношения. Нервозности в садоводстве быть не должно – в садоводстве люди должны отдыхать.

Очень надеемся, что для большинства членов садоводств это именно так и будет.

По всем вопросам, связанным с садоводческими участками, можно обращаться в Красноярский союз садоводов

Личный прием:

ул. Волгоградская, 11а, тел. 264-67-41 или 264-14-10, e-mail: krassoyuzsad@mail.ru.

Для письменных обращений:

660015, г. Красноярск, п. Солонцы, ул. Садовая, 10–1, контактный телефон 8 963 267-66-39.

Читать все новости

Реплики


Видео

Фоторепортажи

Также по теме

Вернуть потраченное
В связи с непростой экономической ситуацией можно отложить много различных трат, но ни лечение в клиниках, ни прием необходимых лекарств
2 июля 2022
МИР Сибири: как доехать, где жить, что смотреть
В сотрудничестве с дирекцией фестиваля gnkk.ru разработал путеводитель по фестивалю. Читайте и приезжайте в Шушенское хорошо подготовленными к четырехдневному релаксу.
Молоко по новым технологиям
О молочно-товарной ферме в Ильичево мне сказали: «Такое не пропустите!» И действительно – на поле, которое в 2017 году еще