На связи
На территории села Партизанское работал передвижной комплекс «Мобильная приемная Президента Российской Федерации». Внешне комплекс выглядит как легковой автомобиль «Газель» с расположенной на крыше антенной спутниковой связи в форме тарелки. А вот внутренняя начинка… Там расположена аппаратура, обеспечивающая двустороннюю видеосвязь с приемной Президента Российской Федерации.
Комплекс припарковался в райцентре по адресу улица Советская, 45, напротив здания районной администрации. Водители, проезжающие мимо по своим делам, притормаживали, внимательно читали начертанные на борту «Газели» слова: «Мобильная приемная Президента Российской Федерации». Прохожие останавливались, уточняли режим работы. И хотя многие знали о грядущем в своей жизни событии из объявления, распространенного по многочисленным каналам, всех интересовали детали.
Начальник отдела по работе с обращениями граждан правительства Красноярского края Валентина Андреевна Полехина поясняет:
Это новая форма работы управления Президента, развернутая по его поручению. Красноярский край одним из первых приобрел передвижной комплекс «Мобильная приемная президента Российской Федерации», и, согласно графику, выезжает в территории края. Это у нас четвертая поездка по нескольким группам районов. Первая состоялась двенадцатого июня текущего года. Мы выезжали в Новоселовский, Ужурский и Тюхтетский районы.
В настоящее время заканчиваем цикл поездок. Сегодня у нас ваш район. Потом — Тасеевский, Нижнеингашский. В этом году работа мобильно-передвижного комплекса заканчивается названными территориями. На следующий год составим новый график, и последуют дальнейшие выезды в территории края.
Количество обращений в приемную Президента варьируется. Бывает от десяти до двадцати пяти вопросов в зависимости от ситуации, которая сложилась на территории, в зависимости от работы органов местного самоуправления. В основном люди задают вопросы, касающиеся компетенции именно органов местного самоуправления. Но бывают и вопросы федерального уровня. Вот для этих целей, как раз, я считаю, и организована работа мобильной приемной, чтобы в администрации Президента понимали проблемы федерального значения. Проанализировали их, и нашли варианты решения.
Что касается местного самоуправления, здесь, конечно, надо самим искать ответы на вопросы граждан. Но здесь очень многое упирается в финансы, в денежные средства. Очень скудные бюджеты не позволяют решать ряд проблем. И даже реализация программ на территориях не дает основания удовлетворить чаяния граждан в том или ином направлении.
В основном связь обеспечивает федеральная служба охраны. Мы, представители отдела по работе с обращениями граждан правительства Красноярского края, выезжаем обязательно, поскольку организовываем работу с обращениями граждан. В этой поездке у нас присутствует представитель приемной Президента в Сибирском Федеральном округе, работник приемной Президента в Красноярском крае. Мы берем на себя содержательную часть, техническая – за федеральной службой охраны. Связь налажена в принципе нормально. И в Партизанском районе тоже все идет очень хорошо.
Считаю, что организация этой работы нужна. Люди понимают, что они могут достучаться до президента. Вопросы, которые задаются, обязательно анализируются, составляются аналитические записки, они доводятся до руководства страной. Думаю, решения, которые устроят органы местного самоуправления и население территории, будут найдены.
Повысить ответственность за содержание многоквартирного жилья
Первым переступает порог мобильной приемной Президента учредитель управляющей компании «Сибирь» Андрей Новосельский. Ему и предоставляется право первому прокомментировать свое обращение к главе государства.
— Мой вопрос о проблеме управляющей компании на селе. Что за проблема? Нежелание граждан, собственников жилья, участвовать в содержании своего жилья, и ответственности за это не предусмотрено. Государство передала жилищным кодексом всю ответственность и бремя по содержанию жилья на его собственника, либо квартиросъемщика и тому подобное. Но он хочет – платит, не хочет – не платит, и рычагов воздействия на него нет. Есть единственный рычаг – о возмещении затрат. То есть управляющая компания предоставляет услуги, например, подала электроэнергию, техничку поставила, стены, двери покрасила, а находится один товарищ, который говорит: «я не платил и платить не буду».
Подать на него в суд? Да, хороший рычаг. Но он не работает. Судебные приставы? Опять не работает. Почему? Да потому, что у этого товарища ничего за душой нет. С него нечего взять. А он благами пользуется. Его выселить нельзя. Квартиру продать, покрыть долги? Нельзя, нужно жилье ему предоставить. Отключить услуги конструктивно мы не можем, потому что дома у нас отапливаются таким образом, что от одного стояка подключены последовательно все квартиры, замкнутая система. Что делать?
Если законом будет предусмотрена ответственность за содержание своего жилья, тогда другое дело. Практически это может быть внесение дополнения или поправки в административный кодекс. Предусмотреть штрафные санкции. Например, первый раз сто рублей, второй – двести и так далее в геометрической прогрессии. В какой-то мере тогда наступит ответственность государства, которое подобными мерами будет заставлять граждан содержать свое жилье.
Почему у нас за границей никто ни за кем не бегает? Месяц прошел – не заплатил. Предупредили. Второй месяц – опечатали. Третий месяц – реализовали, долги покрыли, иди на улицу. Я не за то, чтобы неплательщиков выселять на улицу, я за то, чтобы был механизм.
Спасибо Президенту
Председатель Партизанского Совета депутатов, председатель районного совета ветеранов Валерий Мациенко подготовил Президенту два вопроса.
Вначале он напомнил, как Владимир Владимирович говорил о том, что цена за пользование электроэнергией для селян не соответствует их возможностям оплаты, и поэтому для этой категории жителей ее надо пересмотреть.
Валерий Георгиевич сказал, что понимает, это утверждается на уровне региона, но нас не слышат ни депутаты Законодательного собрания Красноярского края, ни территориальная энергетическая комиссия. Почему-то в Иркутской области электроэнергия значительно дешевле.
— Я хотел, чтобы Владимир Владимирович через энергетиков, через ТЭК и наших законодателей попробовал эту ситуацию изменить в пользу сельских жителей, -резюмировал Валерий Георгиевич. — Меня, как председателя совета ветеранов района, волнуют в первую очередь ветераны и жители нашего района.
Второй вопрос, который он затронул, это федеральная программа переселения россиян из ветхого и аварийного жилья. В нашем районе она работает успешно. Три дома, сказал Валерий Георгиевич, мы уже получили, за что лично инициатору этой программы Владимиру Владимировичу Путину нужно сказать большое спасибо. Но по закону в эту программу не входят жители частного жилья. Оно ветхое, аварийное, не пригодное к проживанию. Мария Ивановна, к примеру, всю жизнь проработала дояркой, свинаркой. Но она не может рассчитывать на переселение из ветхого жилья, так как это не входит в задачи программы.
Это именно федеральный уровень. Попросил Президента, если будет такая возможность, включить наших селян, ветеранов в эту программу.
Куда девать продукцию животноводства?
Главный специалист отдела сельского хозяйства администрации Партизанского района Иван Дрейман поднял проблему реализации населением продукции сельскохозяйственного производства.
Иван Августович предложил создать в районе предприятие по закупу излишков продукции у населения, у наших предпринимателей. Чтобы в роли поставщика продукции для наших муниципальных нужд выступала ни какая-то фирма неизвестная в районе, а непосредственно наше предприятие, которое имеет возможность закупать свежую продукцию и тут же поставлять ее в детские сады, школы, в больницу, тем, кому это действительно надо. Эта продукция может быть самой разнообразной, например, мясо. У нас на сегодня есть и свиноводство, и крупнорогатый скот, и коневодство.
Можно развести другие виды животных. Но куда девать продукцию животноводства? Проблема. А решение находится буквально на поверхности: и населению удобно, и нашим предпринимателям, появись возможность сдавать свою продукцию.
Организовать это стоит немалых денег. В каком оно будет виде? Или муниципальное предприятие, или кто-то из предпринимателей возьмется, после оказания финансовой помощи? Мы имеем отличную программу поддержки личных подсобных хозяйств, которые получают льготные кредиты. Приобретают скот, семена, технику и увеличивают производство продукции. А, в конечном итоге, они остаются один на один с этой продукцией. Никому она не нужна. Везти ее на рынок? Он везет. Рынок работает в Уяре один раз в неделю. Что-то продал, что-то не успел, везет обратно и скармливает скоту хорошую продукцию.
И второй вопрос — банкротство сельскохозяйственных предприятий. Теперь нас это касается, может быть, не так остро. Все предприятия обанкрочены, все сломано до нуля. Предложение такое, при возникновении ситуации банкротства не отдавать конкурсному управляющему предприятие на распродажу, а создавать в деревне на базе обанкротившегося предприятия новое – муниципальное. Назначить директора, специалистов. Комиссионно пересмотреть структуру производства. Определить, почему оно оказалось банкротом, может быть там чем-то другим нужно заниматься. И перепрофилировать это предприятие, с тем, чтобы оно работало успешно.
С одной стороны это решит проблему занятости в этой деревне. Второе — позволит трудоустраивать выпускников учебных заведений. Сейчас, заканчивая ВУЗ, молодой человек идет устраиваться на работу, его не берут, у него нет стажа работы. А где же он этот стаж возьмет? В нашем случае его назначают специалистом, он поработает, покажет себя с хорошей стороны. Готов кадровый резерв, его можно предложить на руководящую должность. Или у него появился опыт, и он сможет организовать свое собственное дело. А ему на смену придет другой.
Иван Августович считает, что конкурсный управляющий, который распродает все до нуля, до фундамента, до кирпичика, не приносит никакой пользы местным жителям. Зачастую они ничего не могут приобрести, за редким исключением, все идет на слом. Зачем это делать? В результате деревня остается без источника к существованию, процветает пьянство. Люди идут в центр занятости, государство выплачивает им пособие по безработице. Зачем? Селянин и у себя, на месте, может зарабатывать!
— Вот такие соображения прозвучали сегодня от моего имени в приемной Президента Российской Федерации, — заключил Иван Августович.
Не хотим терять стаж
Свое обращение к Президенту комментирует учительница Запасноимбежской средней школы имени Сергея Викторовича Потапова Галина Журавлева.
— Я представляю интересы коллектива Запасноимбежской средней школы. От его имени я приехала задать наши вопросы представителям государственной власти, Президенту. Два вопроса федерального значения. Первый касается заработной платы младшего обслуживающего персонала, работающего в школе. Попросту говоря — техничек, которые получают очень маленькую зарплату, в среднем где-то шесть тысяч. Эта зарплата зависит от первой ставки квалификационного уровня. Ставка составляет тысяча семьсот тридцать пять рублей. И вопрос прозвучал так: не планируется ли повысить минимальный размер первой ставки?
А второй касается закона, который вышел в октябре 1992 года. Он гласит о том, что время по уходу за ребенком учителя не включается в педагогический стаж. Этот вопрос волнует всех, и волнует давно. У нас как раз подошло время выходить на пенсию. Кто-то в этом году, кто-то через год, кто-то через два будет оформляться на пенсию по выслуге лет. И время по уходу за ребенком, полтора года, у кого-то три года, исключается из педагогического стажа. Это значит, что мы должны еще и еще работать, чтобы отработать свои двадцать пять лет.
В июне этого года вышел указ, который гласит о том, что нужно объединить стаж тем, у кого он оказался разорванным. Допустим, родили в феврале, в октябре вышел указ, и полтора года сидели с ребенком.
Спасибо большое! Лично я, благодаря этому указу, смогла выйти на пенсию с 20 августа этого года. А теперь, конечно, хочется побеспокоиться и о других, о тех, кто родил своих детей после октября 1992 года. Я говорю об учителях. Чтобы внесли какие-то изменения в очень неправильный с моей точки зрения, закон. Учителя очень не хотят рожать детей, потому что не хотят терять педагогический стаж. Наше государство пытается принимать многие меры для того, чтобы поднять рождаемость, увеличить численность населения в нашей стране. И в то же время именно этот закон ощутимая подножка. Если бы его не было, у учителей было бы не по одному ребенку, а по два, по три и больше.
Школа должна развиваться
Директора Партизанской детской школы искусств Надежду Супруненко волнует судьба возглавляемого учебного заведения.
— Вот уже сорок пять лет существует Партизанская детская школа искусств. Это достаточно долгое время для того, чтобы обратить на нее пристальное внимание, потому что за эти годы школа существенно изменилась. Увеличился объем контингента, расширились отделения, на которые мы можем принять детей. Мы могли бы сделать и еще больше, и еще лучше. Но нехватка учебных площадей нам не позволяет вести полноценный образовательный процесс. Несколько лет назад нам попытались передать здание бывшего военкомата. К сожалению, здание оказалось федерального значения, предположительно министерства обороны. И мы столкнулись с тем, что это практически сделать невозможно даже через край, потому что схема передачи здания федерального значения в муниципальную собственность осложнена достаточно сильно.
Поэтому мой вопрос заключался в следующем: можно ли внести изменения в законодательство Российской Федерации, позволяющие упростить эту схему передачи. И непосредственно касающийся нашей школы – можно ли решить вопрос о передаче этого здания в муниципальную собственность Партизанского района и передать школе искусств. Может быть, спустя какое-то время, исходя из того, что здание находится, если не в аварийном состоянии, то требует капитального ремонта, решится вопрос постепенного перехода в здание гораздо большей площади. Это позволит нам надеяться, что школа будет развиваться и в дальнейшем, откроются новые отделения, и родители смогут приводить новых учащихся.
Прошу пересмотреть назначение льготных пенсий
Старшая медицинская сестра детсада села Партизанского Нина Романова поясняет, что до 2009 года она работала в должности старшей медицинской сестры в дошкольном детском образовательном учреждении. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 2009 года по распоряжению главы она была переведена в штат здравоохранения. Продолжала работать на том же месте, в той же должности. В результате перевода не был учтен льготный стаж.
Нина Петровна попросила пересмотреть назначение льготных пенсий медицинским сестрам дошкольных образовательных учреждений.
Нина Петровна уточняет, что ее спросили:
— А вы обращались в суд?
— Нет до этого времени я в суд не обращалась, но документы у меня подготовлены.
— А были ли в вашем Красноярском крае обращения в суд по такому же вопросу?
— Да, были. Мои коллеги обращались, решение было такое, что когда они пойдут по возрасту на пенсию, то им будет выплачена компенсация. Я в мае текущего года пошла на пенсию по возрасту и написала в пенсионный фонд заявление о выплате мне компенсации по льготному стажу. Получила отказ. И поэтому пришлось подготовить документы в суд.
Мне пообещали дать ответ в течение двух недель.
Решили выйти на федеральный уровень
Врач-рентгенолог Партизанской центральной районной больницы Владислав Зуболев озабочен отсутствием служебного жилья в райцентре.
К нам приехали шестеро молодых специалистов-медиков, четверо из которых имеют семьи с детьми. Субботу и воскресенье проводят в дневном стационаре, там у них жилье. С восьми до четырех часов дневной стационар работает, принимает больных. Они в этих условиях и работают, и живут.
У нас нет разделения на работу и на дом, — говорят молодые специалисты. — Все в одном месте. С главным врачом и коллективом мы сработались. Аппаратура позволяет работать лучше, больных можно принимать больше. Работать можно, но если приходишь домой с тяжелой головой и потом, не отдохнув, с этой же усталостью приступаешь к работе, то получается как-то неладно.
Вопрос поставлен о служебном жилье. Речь идет о реконструкции первого этажа здания бывшей поликлиники под временное служебное жилье. В дальнейшем эти комнаты, которые ребята сделают сами, нужны только материалы, перейдут к больнице. В 2015 году молодые специалисты получат служебное жилье.
Уникальность ситуации в том, говорят молодые медики, что никто не против нашей идеи, единственное препятствие – отсутствие финансирования. Мы решили выйти на федеральный уровень с просьбой проработать механизм предоставления средств. Ведь, учитывая огромные размеры нашей страны, наверняка в подобном положении находятся многие молодые специалисты.
Это серьезное финансирование
Глава Партизанского сельсовета Альберт Емельянов предлагает внести дополнения в Федеральный Закон № 131 2003 года «Об органах местного самоуправления».
— Третья глава Закона включает в себя вопросы местного значения, а статья четырнадцатая касается конкретно организации работы сельсоветов по вопросам местного значения поселений. Закон меняется по количественному составу каких-то отдельных конкретных вопросов. Некоторые статьи исключаются, некоторые — дополняются. Но основные, коренные вопросы проблематики органов местного самоуправления, как были, так и остались.
Шестой вопрос конкретно обязывает органы местного самоуправления обеспечивать малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Сюда входит организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Вопрос глобальный. У нас сейчас около семидесяти граждан нуждаются в улучшении жилищных условий и попадают под жилищное законодательство, стоят на очереди. Это очередники, а есть еще и внеочередники.
К внеочередникам могут относиться разные категории граждан. Среди них проживающие в ветхом жилье и попавшие в программу, когда их жилье признано ветхим. По федеральному законодательству мы им обязаны предоставить жилье. Либо они потеряли свое жилье и возможность проживать в нем по причине пожара или других стихийных бедствий. Есть и другие категории граждан. Я перечислил основные, с которыми мы непосредственно сталкиваемся. Это погорельцы и те, кто проживает в ветхом жилье.
В связи с этим, мы должны предоставить им жилье в первую очередь. Сельсовет имеет только вторичное жилье, которое осталось по наследству еще с советских времен. Это те жилые помещения, у которых на момент решения этого вопроса не было владельцев, либо не было определено право собственности. Оно официально законным образом передано в муниципалитеты, и имеет статус вторичного жилья. Все сельсоветы этим жильем распоряжаются. Оно не является собственностью гражданина, он только проживает, а подарить или продать его не может, с вытекающими отсюда последствиями.
У нас недавно человек выиграл суд. Он автоматически становится первым в очереди. Суд признал его право на получение жилья. Мы же не имеем финансовой и никакой другой возможности удовлетворить судебный иск. Не можем предоставить жилье, как в порядке очереди, так и вне очереди. Для этого, как минимум нужно строить жилье. Организовать строительство, содержать жилье и создавать условия для жилищного строительства. В первую очередь это серьезное финансирование, в пределах сотен миллионов рублей. А наш бюджет такой суммой не обладает даже близко. Он даже сотой части необходимой суммы не имеет для того, чтобы удовлетворить все эти потребности.
Понятно, из каких соображений проблема обеспечения граждан жильем передвинута по структуре муниципальной лестницы в самое нижнее звено, каковым органы местного самоуправления и являются. Мы ближе всего к населению. Выше администрация района, краевая администрация и так далее. Низшее звено обязано предоставить жилье, но для этого не имеет никаких возможностей.
Чтобы исправить ситуацию я предложил два варианта: либо пересмотреть финансирование органов местного самоуправления, либо вменить решение этой проблемы другой властной структуре. В таком случае это должно решаться, как минимум, на краевом или на районном уровне.
Закончился рабочий день. Передвижной комплекс «Мобильная приемная Президента Российской Федерации» отключился от спутниковой связи. Погасли мониторы в автомобиле на территории Партизанского района и в приемной Президента Российской Федерации. Восемь партизанцев побывали в самом центре нашей необъятной Родины, задали свои волнующие вопросы, внесли предложения. Верховная власть нас увидела и услышала. Будем ждать, когда она ответит.
