Несмотря на сложную финансовую ситуацию, наш край и в 2017 году продолжит вкладывать средства в развитие. На эти цели в проекте бюджета предусмотрено порядка 26 млрд рублей. Помимо подготовки к универсиаде деньги пойдут на строительство школ, медицинских и спортивных объектов, на ремонт дорог и сети бюджетных учреждений.
– Основными целями законопроекта являются сохранение сбалансированности и устойчивости бюджета, выполнение принятых социальных обязательств, снижение дефицита и стабилизация госдолга, – пояснил депутатам министр финансов края Владимир Бахарь.
Острота уменьшится
В ходе обсуждения законопроекта на сессии председатель парламентской комиссии Павел Ростовцев затронул тему подготовки к универсиаде.
Он отметил, что необходимо предусмотреть ряд проектов, которые бы подчеркнули достопримечательности Красноярска, сработали на его имидж, изменили городскую среду.
– Правительство края видит место для этих идей хотя бы в части проектно-сметной документации, чтобы начать их реализовывать уже летом 2017 года? – спросил Павел Александрович.
Владимир Бахарь подчеркнул, что исполнительная власть понимает: необходимы какие-то точечные вещи, которые оставят благоприятные впечатления о городе. Сейчас все предложения аккумулируются и анализируются. Компромиссное решение будет найдено.
Иван Серебряков напомнил министру, что Счетная палата рекомендовала срочно найти 17 млрд рублей на капитальный ремонт учреждений здравоохранения.
– Как это скажется на сокращении дефицита бюджета? – спросил депутат.
Владимир Бахарь сообщил, что в среднесрочной перспективе есть финансовые возможности для устранения нарушений по предписаниям контрольно-надзорных органов.
По сфере здравоохранения также задал вопрос Петр Медведев:
– 300 млн рублей задолженности перед «Губернскими аптеками» будем гасить?
Министр подчеркнул, что по «кредиторке» острота проблемы уменьшится уже в декабре.
Новые условия
Свое мнение по поводу представленного документа выразили руководители профильных комитетов.
Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский предложил поддержать законопроект, но при этом отметил, что мероприятиям, направленным на улучшение экологической обстановки, необходимо уделить больше внимания.
Председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов выразил солидарность с коллегой, сказав, что уже сегодня необходимо вырабатывать приоритеты по предстоящей весенней корректировке.
Руководитель комитета по здравоохранению и социальной политике Юрий Данильченко сообщил, что этот комитет тоже принял решение поддержать документ. Вместе с тем Юрий Михайлович попросил обратить пристальное внимание правительства на своевременность финансирования в части лекарственного обеспечения.
Председатель комитета по образованию, культуре и спорту Людмила Магомедова также призвала коллег проголосовать за краевой бюджет и выразила надежду на то, что ко второму чтению будет учтена большая часть предложений, которые были высказаны на заседании комитета.
Вице-спикер, председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Алексей Кулеш согласился с тем, что сегодня край вынужден действовать в новых политических и экономических условиях, и предлагаемые к принятию в первом чтении параметры бюджета по своей сути целесообразны.
Приложить усилия
Позицию фракции «Единая Россия» обозначил вице-спикер, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Алексей Клешко. Он предложил поддержать законопроект, но отметил, что правительству необходимо продолжить выполнение майских указов президента, которые никто не отменял, а также приложить усилия к выполнению четырехстороннего соглашения по Норильску.
Позицию фракции ЛДПР в Законодательном собрании выразил Александр Глисков. Он раскритиковал отношение федерального центра к финансовым проблемам регионов-доноров, из-за чего они не могут выполнить переданные полномочия, и заявил, что «несправедливый бюджет» поддерживать нельзя.
От фракции КПРФ выступил Петр Медведев. Он сказал, что, голосуя против, фракция просит обратить внимание исполнительной власти на не учтенные ранее предложения.
Вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по бюджету и экономической политике Дмитрий Свиридов сообщил, что проект бюджета был проанализирован самым тщательным образом совместно с профильными комитетами. Документ сложный, но его нужно принимать в интересах края.
В завершение выступил губернатор Виктор Толоконский. Он поблагодарил депутатов за профессиональную и заинтересованную работу над бюджетом и заверил, что главный финансовый документ края сверстан, как никогда, тщательно. Виктор Александрович напомнил, что на протяжении пяти лет региональный бюджет практически не прирастал по доходам, тогда как расходная часть увеличивалась. Но уже в 2015 году доходы возросли на 20 млрд рублей. Положительная динамика сохранится. Губернатор заявил, что в бюджете-2017 не будет урезана ни одна расходная статья, при этом большое количество денег предусмотрено на развитие.
– Мы многое отработаем ко второму чтению, – заверил Виктор Толоконский. – За этот бюджет никому не будет стыдно.
По итогам поэтапного голосования проект закона «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018–2019 годов» принят в первом чтении 37 голосами «за» при 8 «против» и двух воздержавшихся.
Александр УСС, председатель Законодательного собрания края
Новый краевой бюджет с точки зрения роста выглядит очень скромно. Доходная часть увеличивается всего на полмиллиарда рублей. У нас в крае взят курс на сокращение дефицита бюджета, постепенное его сокращение, но абсолютизировать это требование нельзя. Практически все субъекты Российской Федерации имеют серьезный дефицит, и мы в этом отношении даже выглядим излишне оптимистично. На мой взгляд, лучше занимать, но развиваться, нежели сократить дефицит до нуля и, соответственно, остановиться.
В следующем году нас ожидает, скорее всего, не очень простая ситуация, поскольку на рассмотрении Государственной думы находится законопроект, который предполагает изъятие одного процента от регионального налога на прибыль в федеральный бюджет. По предварительным расчетам, для края это может означать потерю от трех до четырех миллиардов рублей. Это довольно серьезная сумма. Поэтому расходы краевого бюджета сформированы очень консервативно. Они фактически представляют собой сохранение прежней структуры затрат.
В то же время в бюджете есть, безусловно, и позитивные вещи. Основные свои обязательства край намерен выполнять и, более того, несколько увеличивать расходы по жизненно важным отраслям. Для меня особенно важным является сельское хозяйство как для крестьянина по рождению и руководителя Агросоюза края. Как известно, на поддержку села мы тратим около пяти миллиардов рублей. Сейчас эта сумма даже приросла на несколько сот миллионов.
Что касается заработной платы работников бюджетной сферы, то она, к сожалению, в целом не индексируется. В этом плане край должен идти в русле той финансовой политики, которую проводят федеральные органы власти. Но тут есть исключение. Для ряда категорий граждан – особо уязвимых, с низкой зарплатой – в новом краевом бюджете все-таки предусмотрено повышение доходов разными способами, включая индексацию социальных выплат.
