В Зеленогорске три инвалида-колясочника оказались заперты в своих квартирах в многоэтажке. На лифте они могут спуститься до первого этажа, но преодолеть ступени до входной двери, а затем спуститься с крыльца без посторонней помощи маломобильному человеку невозможно. В подъезде и на входной группе необходимо установить пандус, но в муниципалитете нет денег на эту статью.
Хочешь гулять – плати деньги
Нина Павловна Жеманова в доме № 9 по улице Парковой Зеленогорска живет уже более 30 лет. На коляске передвигается последнее десятилетие. Чтобы выйти погулять, ей приходится преодолевать серьезные препятствия.
– Я живу на девятом этаже. Раньше у нас лифт был старый, маленький и ходил только до второго этажа. Так пока в него заедешь – все спицы на колесах обдерешь. А чтобы спуститься со второго этажа на улицу, приходилось нанимать двух грузчиков – выносили меня, – рассказывает Нина Павловна. – В прошлом году нам установили новый лифт и продлили его до первого этажа. Стало проще. Но без пандуса самой выйти невозможно.
Даже несколько ступеней лестничного марша инвалид на коляске не может преодолеть самостоятельно. Сейчас с коляской Нины Павловны справляется один грузчик. Он выкатывает женщину по ступеням, а затем так же поднимает.
– Из-за того, что скачешь по лестнице, коляска быстро выходит из строя. В подъезде на полу небольшая ямка – заедешь в нее, и колесо отваливается. А нам выделяют одну уличную коляску на пять лет. Хорошо, у меня от мужа остались, я ими пользуюсь, – делится переживаниями женщина.
Муж у Нины Павловны тоже был инвалид, и ему выделяли средства реабилитации, но колясками он практически не пользовался – все больше лежал, на улицу не выходил. Умер три года назад, а коляски «донашивает» жена.
Гулять Нина Павловна любит. Говорит, как выдастся погожий денек – обязательно ей надо на улицу. Дорого, конечно: грузчику приходится платить по 400 рублей за спуск.
– Но я лучше не поем, а погуляю, – улыбается жительница Зеленогорска. – В эту зиму, правда, мало выходила – всего четыре раза. Да я еще мобильная. У нас в подъезде есть мужчина без ноги, тоже на коляске. Его жена каждый день на гемодиализ возит. Представляете, как ей таскать его без пандуса!
Мы не против, но средств нет
Установки пандуса в подъезде добивается председатель правления дома Анатолий Маслаков, самим колясочникам это не под силу. Целый год он ходит по кабинетам местной администрации, пишет письма.
– Согласно постановлению Правительства РФ № 649 муниципальные власти должны позаботиться об инвалидах, чтобы люди могли пользоваться общедомовым имуществом. Обязаны провести опрос и узнать их потребности, – считает Анатолий Маслаков. – В 2021 году у нас побывала комиссия из администрации Зеленогорска – составили акт, что требуется пандус. Было и распоряжение мэра о включении нашего дома в план мероприятий по приспособлению жилых помещений, занимаемых инвалидами, на 2022 год.
Но сначала жители решили поменять старые лифты. В подъезде, в котором живут колясочники, специально лифт продлили до первого этажа – чтобы им удобнее было спускаться. Влезли в долги по капремонту, но задачу выполнили. Запустили новенькое лифтовое оборудование в марте прошлого года. Можно было уже и пандусы начинать делать, но работники не появлялись.
– ТСН «Маяк» сообщало нам, что проект они сделали. Но даже осенью пандуса мы не дождались, – рассказывает старший по дому. – Я написал письмо мэру: «Почему не смонтировали?» На что получил ответ: деньги на эту статью расходов в бюджете не предусмотрены.
В официальном письме управдому глава ЗАТО город Зеленогорск Михаил Сперанский не отрицал: да, комиссия приняла решение о необходимости устройства откидной аппарели на стене лестничного марша и стационарного пандуса к крыльцу, но… «финансирование мероприятий по оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа маломобильных граждан к жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах должно осуществляться в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», утвержденной постановлением правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п. В настоящее время данной подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сферах социальной защиты, занятости населения, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта в Красноярском крае. Финансирование мероприятий по оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа маломобильных граждан к жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах подпрограммой «Доступная среда» на 2022–2024 годы не предусмотрено».
– Мы не противники того, чтобы у нас инвалиды и маломобильные жили как все. Но есть полномочия органов местного самоуправления, которые подкреплены финансовыми средствами. По «Доступной среде» нам выделяются деньги на оборудование общественных пространств, и мы это делаем, – пояснил НКК первый заместитель главы ЗАТО Зеленогорск по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству Сергей Камнев. – А вот доступная среда жилых домов – другая история. У нас финансов на это нет. Суммы на оборудование пандусами МКД требуются колоссальные. Мы обращались по этому вопросу в Минфин и Минстрой России. Нам сказали: собственными средствами в бюджете можете распоряжаться по своему усмотрению, а так как вы дотационная территория – извините.
Убедить невозможно?
В министерстве социальной политики Красноярского края нам пояснили: программа «Доступная среда» в крае действует по направлениям: каждое министерство отвечает за оборудование пандусами подведомственных учреждений. А многоквартирные дома – в ведомстве управляющих организаций.
В своем письме администрация ЗАТО Зеленогорск предложила жителям Парковой, 9, самостоятельно сделать пандус, приняв на общем собрании собственников жилья решение о выполнении таких работ и выделении на них денег. Но старший по дому даже обратиться к жильцам с таким предложением боится: пандус предназначен для троих, а платить будут все – не согласятся.
Жители закрытого города еще помнят случаи, произошедшие в Красноярске, когда собственники многоквартирного дома на улице Копылова запретили инклюзивному центру пристраивать пандус к крыльцу, а женщине-колясочнице из другого района краевого центра отказали в установке аппарелей в подъезде. Тогда уполномоченный по правам человека по Красноярскому краю Марк Денисов констатировал: решение об установке перил ограждения, пандуса или подъемного устройства и, соответственно, расходы на их установку и содержание должны утверждаться и согласовываться на общем собрании собственниками жилых помещений. Обязать собственников многоквартирного дома потратить свои средства на установку дополнительного оборудования не представляется возможным. А выделения средств управляющим компаниям на эти цели бюджетом не предусмотрено.
– Это действительно большая проблема, – говорит председатель Красноярской региональной организации Всероссийского общества инвалидов Галина Зименко. – В новых домах при строительстве делают и пандусы, и расширенные проемы, чтобы коляска проходила. А старые здания и сооружения нужно приспосабливать. Причем к каждому подходить индивидуально – смотреть, где и как построить, получится или нет соблюсти нормы. А то, бывает, сделают пандус таким крутым, что инвалид на него заехать не может.
Актуальна эта проблема еще и потому, считает Галина Зименко, что в ближайшее время количество инвалидов в крае может увеличиться – начнут возвращаться домой участники спецоперации с различными повреждениями. Так что решать ее необходимо быстро.
Нужна отдельная программа
Председатель краевого общества инвалидов считает: в крае должна быть разработана программа, по которой могли бы выделяться средства на установку пандусов в подъездах жилых домов. Ведь ребята, которые придут со специальной военной операции, не должны думать о доступности своего жилья, об этом обязано позаботиться государство.
В конце февраля проблема с пандусами в зеленогорской многоэтажке рассматривалась на круглом столе в Красноярском краевом «Общероссийском народном фронте».
– По данным краевого министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, в регионе за последние пять лет в жилых домах установлено только восемь пандусов по различным муниципальным программам, – рассказывает руководитель краевого исполкома «Народного фронта» Оксана Ларионова. – В крае нет единого подхода к решению этой проблемы – каждое министерство действует в своем направлении. Мы обратились к губернатору региона с предложением создать отдельную межведомственную программу, которая предусмотрела бы субсидии из краевого бюджета на оборудование МКД необходимым инвалидам оборудованием.
Законодательство неопределенно, но выход есть
Юристы отмечают: законодательство в этой сфере неопределенно. Нам так и не удалось получить внятный ответ, кто же в итоге отвечает за установку пандусов в подъездах немуниципальных жилых домов. Тем не менее прокуратура в Красноярском крае уже имеет опыт решения подобных вопросов – проводит проверки как инициативно, так и по заявлениям жителей региона.
Так, после вмешательства прокуратур Сосновоборска и Железногорска управляющими компаниями и администрациями городов установлены пандусы и в подъездах, и на входе в дома, где проживают инвалиды.
После представлений прокуроров в Свердловском районе Красноярска и в Норильске появились планы мероприятий по приспособлению жилья инвалидов и общедомового имущества с учетом особенностей их передвижения. Сейчас идут обследования зданий.
Прокурор Ленинского района Красноярска в судебном порядке возложил на районную администрацию обязанность провести оценку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором живет инвалид.
В Канске также в суде прокурор добился защиты прав супругов-инвалидов. Сейчас идет реконструкция их жилья: прорезается дверной проем в наружной стене дома, устанавливается металлическая дверь и площадка для монтажа электрического вертикального подъемника.
В разговоре с НКК первый заместитель главы ЗАТО Зеленогорск Сергей Камнев заметил:
– Наверное, пока инвалиды не пойдут в суды с требованием установить пандус, ничего не изменится.
И они пошли. В Зеленогорске прокурор, выступая в защиту инвалидов, внес представление администрации города – обеспечить колясочникам свободный доступ к их жилью. А когда ничего не было сделано, обратился в суд. Сейчас дело рассматривается в защиту инвалида, проживающего на улице Строителей, 24 (этот адрес также был в плане мероприятий, который в 2021 году принимала администрация ЗАТО Зеленогорск). Если суд удовлетворит этот иск, выйдет с новым – теперь уже в защиту жителей Парковой, 9.
