Свыше шести тысяч человек в прошлом году обратились с жалобами к уполномоченному по правам человека в крае. Больше всего нареканий у людей вызывала работа силовых и федеральных структур. В «передовики» по количеству обращений впервые за 10 лет вошел Красноярск: здесь число жалоб по сравнению с 2016 годом возросло на 10 %. Меньше стало обращений из Минусинска, Канска, Дивногорска, Боготола, Сосновоборска, Ачинска и Железногорска, из Курагинского, Енисейского, Таймырского, Каратузского, Большемуртинского, Ирбейского и Балахтинского районов.
На вчерашнем заседании сессии Законодательного собрания уполномоченный по правам человека в крае Марк Денисов рассказал, с какими жалобами обращались к нему жители региона в 2017 году и в каких сферах органам власти всех уровней надлежит устранить нарушения конституционных прав и свобод граждан.
Чемодан отписок
На первом месте, как пояснил омбудсмен, находятся жалобы, связанные с деятельностью силового блока. Марк Денисов выразил мнение, что это следствие результатов укрепления правопорядка в крае. По-видимому, повышение требовательности, жесткость со стороны сотрудников полиции привели и к росту количества жалоб.
Что касается жалоб на федеральные структуры, то они занимают 42 % от общего числа (это на 2,5 % больше, чем в 2016 году). Муниципальными властями недовольны 28,5 % обратившихся, здесь наблюдается тенденция к уменьшению количества претензий.
Уполномоченный опечален тем, что некоторые жалобы, с которыми обращаются красноярцы, не решаются годами; есть такие проблемы, которые тянутся уже 7–8 лет. Людям от соответствующих структур приходят отписки, у адресатов их уже накопился целый чемодан.
А еще в жалобах жителей края участились упоминания нарушения их права на благоприятную окружающую среду (+ 6). Жителей краевого центра беспокоит состояние атмосферного воздуха: в Красноярске нередко объявляют режим «черного неба». А селяне жалуются на отсутствие нормальной питьевой воды.
В течение 2017 года по общим направлениям деятельности ЖКХ, в том числе по вопросам проведения капитального ремонта и платежей на эти цели, ненадлежащего предоставления коммунальных услуг, выбору способа управления многоквартирным домом и прочему поступило около 70 обращений (в 2016 году их было 87). Уменьшение количества жалоб произошло за счет снижения накала темы платежей за капремонт.
Пивные точки как грибы
После доклада депутаты задали уполномоченному ряд вопросов, высказали мнения и пожелания.
Вера Оськина обозначила такую наболевшую проблему, как поголовное спаивание населения, – пивные точки растут как грибы после дождя во всех районах Красноярска. Омбудсмен признал, что тема тяжелая, и решить ее можно, лишь приложив усилия всех задействованных структур, органов местного самоуправления, депутатского корпуса, общественности.
Елена Пензина обратила внимание омбудсмена на то, что в этом году он не говорил о компаниях, выдающих микрозаймы. Аналогичную тему поднял Владислав Зырянов. Уполномоченный ответил, что эти проблемы никуда не делись, их даже стало больше. Но существенных шагов со стороны федеральных законодателей, которые могли бы отрегулировать рынок микрозаймов и других сомнительных финансовых операций, нет.
Павел Семизоров обратился к теме получения гражданства, состояния изоляторов временного содержания для мигрантов.
– В последние десять лет я фиксирую подвижки в этом направлении, – ответил Марк Геннадьевич. – Но вопрос не в условиях содержания. У нас чрезмерно жесткое законодательство. Пора уже говорить о миграционной амнистии для тех людей, которые родились на территории России, имеют тут родственников, но волею судеб оказались за пределами своей страны и вынуждены сегодня доказывать свою принадлежность к ней.
Людмила Магомедова задала вопрос о Норильске, ее интересовало, какого плана обращения дали прирост количества жалоб. Уполномоченный ответил, что это такие темы, как нарушение права на образование, права на медицинскую помощь, прав потребителей и прав осужденных в уголовно-исполнительной системе.
Положительные результаты
Павел Ростовцев обратил внимание на деятельность банков. Нередко они сворачивают свою деятельность в нерентабельных, как считают, небольших населенных пунктах. Анатолий Амосов обеспокоился рейтингом социальной напряженности муниципальных образований, его интересовали в этой части Эвенкия и Таймыр. Юрий Данильченко в своем выступлении призвал обратить внимание на органы опеки и попечительства, которые необходимо «структурно изменить и усилить». Денис Притуляк, Андрей Новак и Александр Бойченко затронули проблемы людей с ограниченными физическими возможностями.
В целом депутаты отметили положительные результаты работы уполномоченного по правам человека в Красноярском крае. Анатолий Самков, выступая от профильного комитета, сказал, что доклад омбудсмена находится в свободном доступе, там много самых разных тем и вопросов. Анатолий Петрович выразил уверенность в том, что «каждому из нас материал будет полезен в работе».
Первый вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко отметил, что значительная часть решения вопросов лежит в компетенции органов исполнительной власти края. Поэтому правительству необходимо также заслушивать уполномоченного и принимать по результатам каждого такого доклада постановление о комплексе мероприятий по решению проблем граждан.
По итогам заинтересованного обсуждения доклад уполномоченного был принят депутатами к сведению.
КОММЕНТАРИЙ
Дмитрий СВИРИДОВ, председатель Законодательного собрания края
– Доклад уполномоченного – повод для властей предержащих задуматься над тем, почему происходит рост количества жалоб в тех или иных территориях края и какие причины заставляют граждан обращаться к нему. Это своего рода индикатор общественных проблем. Через аппарат омбудсмена проходят тысячи обращений. Радует, что жалобы на органы муниципальной власти остаются в пределах показателей прошлого года, а по части районов и округов они даже снижаются. Это говорит о том, что руководители делают правильные выводы и прилагают максимум усилий для решения проблем. В то же время мы видим, что прирост обращений происходит, в частности, по Красноярску и Норильску. Могу предположить, что в краевом центре это связано с тем, что активно ведется подготовка к универсиаде, и это создает некоторые неудобства для людей, в том числе является поводом для жалоб, которые поступают в адрес уполномоченного по правам человека.
Говоря о кандидатуре омбудсмена на новый срок, соглашусь с отзывами коллег, которые считают Марка Денисова настоящим профессионалом. Нам бы хотелось, чтобы он вновь вступил в должность на очередной срок и был согласован уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Такой опытный человек, который глубоко разбирается в деле, которым занимается, востребован в нашем регионе.
Больше всего жалоб к омбудсмену поступило на органы правопорядка
НАЗНАЧЕНИЕ
Сессия Законодательного собрания приняла решение направить кандидатуру Марка Денисова для согласования уполномоченному по правам человека в РФ на должность уполномоченного по правам человека в Красноярском крае. Марк Денисов является региональным омбудсменом с 23 апреля 2008 года. В 2013-м его переизбрали на второй срок. За 10 лет им было рассмотрено более 30 тысяч обращений граждан. После согласования кандидатуры на федеральном уровне парламенту необходимо будет оформить решение в виде постановления.
