Задеть за жилое

Галя Третьякова, на вид совсем девчонка, веснушчатая, улыбающаяся, рассказывает, как хорошо жить здесь, в деревне, в своем доме:

– По суду мы выбили этот дом. До того жили в общежитии в Таскино. Нам с сестрой дали 16-метровую секцию с удобствами в общем коридоре. Но мы там почти и не жили: условия ужасные, добираться сложно. Мне повезло: замуж вышла, жила в городе с родителями мужа. Но в Красноярске дышать нечем, суета. А здесь, в Емельяново, родные места! Ребенок гуляет спокойно возле дома, сад и школа рядом. Я хотела свой дом. И вот получила.

К моменту новоселья у Галины, которая осталась сиротой в пять лет, родилось уже двое детей. До совершеннолетия девочка жила под опекой родной тети. За это время трехкомнатная квартира ее родителей куда-то исчезла. Галя обратилась в суд. Пройдя все тяжбы, четыре заседания суда, сирота получила жилье. Правда, если говорить честно, захудалое. В первую же зиму перемерз насос, печка потрескалась. Новый дом дал усадку, у соседки покосилась входная дверь. Но Галя готова к сложностям: продолжать ремонт в комнате, строить сени, крыльцо, печку перекладывать, участок межевать, засыпать гравием непролазную грязь во дворе. Свой дом для молодой семьи – огромное счастье, хоть и такое «чумазое».

После безвременья

В последние годы законодательство постоянно совершенствуется как на федеральном, так и краевом уровне. Все больше сирот обретают жилье. Если в 2008 году на квартиры детям, оставшимся без родителей, выделялось всего 39,2 млн руб., то в 2012 году – уже 389 млн руб., а в 2013 году – 621 млн руб. Но эхо безвременья, когда жилье для сирот почти не строили и не покупали, дает о себе знать – за крышей над головой выстроилась очередь.

Больше двух тысяч сирот по краю в этом году выходят во взрослую жизнь, надеясь, как положено по закону, получить заветные ключи. Но, к сожалению, в ближайшие три года им придется искать другие способы решения квартирного вопроса. Ведь квартиру не получили еще те, кому исполнилось уже 25 лет. Они уже не дети, выросли, создали свои семьи. Но годами мыкаются по углам, защищая свое право на квадратные метры в судах. Из 658 сирот в 2013 году жилье именно по суду получили 323 человека.

Очередь наконец-то стала двигаться быстрее. Но проблем меньше не стало. Депутаты Законодательного собрания края побывали на территории, где наработан успешный опыт решения квартирного вопроса в данном разрезе, и провели соответствующее выездное заседание. Для парламентариев и глав территорий – участников секции «сиротский» вопрос – один из самых острых. Большинство обращений и жалоб депутатам, в аппарат уполномоченного по правам человека связано именно с ним. Но любую проблему нужно рассматривать в комплексе, заниматься не только покупкой квартир для сирот, но и думать в целом о профилактике сиротства, поддержке приемных семей, качестве работы органов опеки, занятости молодежи на селе. Поэтому визит в Емельяново начался с посещения детского дома, а завершился – в аудиториях профлицея №88.

На казенном счету

Количество сирот в регионе уменьшается, но незначительно. В Емельяновском детском доме – полный комплект, 60 детей со всего края. Проведен ремонт, мебель новая, в холлах телевизоры, большой компьютерный класс, тренажерный зал, мастерские, питание–пятиразовое. Воспитатели делают с детьми уроки, проводят игры на свежем воздухе. Не каждый домашний ребенок получает такую заботу. Однако потеря родителей, ощущение сиротства у детей прямо отражается на их социальной адаптации и успешности. Многие учатся по коррекционной программе. Единицы переходят в 11-й класс. Большинство ребятишек ориентируются на рабочие специальности. Из детского дома их передают в руки мастеров профессионального обучения. А те, в свою очередь, помогают с трудоустройством: контакты с работодателем у профлицеев отлажены на 100 %. Обучение в Емельяново – в кузнице кадров автодорожной отрасли – это путевка в жизнь. В прошлом году ее получили 30 сирот. Парни – востребованную профессию – машинистов погрузчика, автогрейдера, экскаватора… Девочки учатся в филиале лицея в п.Замятино и тоже быстро находят работу. Остается решить главную проблему – где жить?

Председатель комитета по образованию, культуре и спорту ЗС края Людмила Магомедова и в детдоме, и в профлицее задавала руководителям один и тот же вопрос: какова судьба воспитанников? Конечно, они не становятся бомжами даже без своей крыши над головой. Наставники поддерживают связь с ребятами, но помочь могут только советом. Защищать свои права приходится в суде. Закон предполагает 33 кв. метра. В случае, если есть квартирное наследство, органы опеки должны проследить за его сохранностью. Но случается, что к 18-летию наследника отчий дом просто разваливается. У муниципалитетов нет сил и средств, чтобы на протяжении долгих лет следить за имуществом сирот. Если помещение признается непригодным, человек встает на учет. Приоритетное право имеют сироты, которых обеспечить жильем требуется по решению суда. Таких в Красноярском крае 568 человек.

Комплексный подход

Эдуард Рейнгардт, глава Емельяновского района – председатель районного совета депутатов, остроту проблемы снял буквально за два года. Из ожидающих 55 человек 39 сирот – уже с квартирами. Среди них и Галина Третьякова, которая выбрала дом на земле. Для ребят, не желающих копать грядкиисеять, администрация района приобретает квартиры в новом строящемся доме. Экономкласс – все очень скромно, зато на выделенные деньги удалось купить 12 уютных недорогих квартир!

Емельяново по сравнению с отдаленными территориями края в более выгодном положении: в поселке строится новое жилье. В других районах и купить-то нечего. В Норильске – другая проблема. Один из авторов пакета краевых законов о защите прав детей-сирот и обеспечении их жильем Людмила Магомедова рассказывает, что северный город внес коррективы в закон:

Мы внесли изменения, чтобы выделялись средства не только на покупку, но и на ремонт жилья. В Норильске сироты не стоят в очереди. Квартиры высвобождаются пенсионерами, которые уезжают «на материк». Молодым нужно просто привести жилье в порядок. Порой на капремонт требуются сотни тысяч. А в краевом законе про ремонт строчки не было.

Формат выездных заседаний и погружение в опыт проб и ошибок территорий помогают депутатам собирать идеи и предложения с мест. И совершенствовать законы. Депутат Максим Маркерт считает, что дом на окраине Емельяново, в который вселились две сироты, построен некачественно:

– Нельзя так строить в принципе, а уж тем более для детей.

В будущем такие инциденты поможет уладить договор на обслуживание жилья. Но каждую инициативу нужно закрепить законодательно. Депутат Виктор Кардашов отметил, что в целом доволен результатами Емельяновского района:

– Все службы относятся добросовестно к задаче. Нам часто приходится слышать от глав районов: того нет, этого не хватает. Но есть примеры удачного опыта. В Емельяновском районе у детей есть альтернатива, выбор жилья: квартира или дом. И очередь сокращается.

Людмила Магомедова обратила внимание на необходимость унификации краевого законодательства, защищающего сирот:

– Острейшая, на мой взгляд, задача – привести все к общему знаменателю. Принять проект закона, подготовленного совместно с правительством края, «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот». Очередь на жилье – огромная. Но в сфере профилактики сиротства есть достижения. И на уровне детского дома, где замечательный коллектив, хорошая воспитательная работа, и в профлицее, где дети живут в общежитии. Детям помогают с трудоустройством, с обеспечением хотя бы временным жильем. Но тема останется актуальной еще не один год.

Поэтому принято решение о возведении в Красноярске новостроек для сирот. Депутаты обсуждают инициативу комитета по предоставлению соцвыплат на аренду. Идей много. И пусть бюджетная ситуация сегодня непростая, она не мешает хотя бы оттачивать законы. Трудные времена пройдут, и маховик закрутится без остановок.