Реконструкция Красноярского драматического театра имени А. С. Пушкина приостановлена по решению губернатора. Глава региона Лев Кузнецов распорядился расторгнуть договор с главным подрядчиком по строительным работам на объекте ЗАО «Унистрой». Сейчас в правительстве работают над оформлением документов и в течение ближайшего времени планируют объявить аукцион по поиску новой строительной организации…
Его пример другим наука…
Повод для недовольства сроками выполняемых работ появился еще несколько недель назад. На выездном совещании с участием губернатора было отмечено отставание от графика: были задержки с кладкой стен, монтажом металлоконструкций, созданием инженерных сетей и теплового контура здания. У руководства компании потребовали представить обновленный график работ по ликвидации отставания. Однако это так и не было сделано.
– Те темпы, которые мы наблюдаем сегодня, неприемлемы, – подвел итог Лев Кузнецов. – Объективных причин для пересмотра сроков реставрации нет.
В итоге пришли к выводу: даже приостановка работ в сложившейся ситуации лучше, чем дальнейшее сотрудничество с подрядчиком, не способным выполнить взятые на себя обязательства.
– Решение скоропалительным назвать нельзя, – говорит Валерий Семенов, член комитета по бюджету и экономической политике Законодательного собрания Красноярского края. – Губернатор держит под личным контролем этот объект, он его посещал, встречался с коллективом. И, скорее всего, совокупность накопившихся вопросов вынудила дать такую команду.
Объект на самом деле находился под личным контролем Льва Кузнецова – как и онкоцентр и еще ранее перинатальный центр. «Личный контроль» – не пустые слова: губернатор не просто заслушивает чьи-то отчеты, он с педантичной регулярностью выезжает на такие объекты, чтобы оценить еще и качество выполняемых работ. Вот и с театром такая же история. И не только из-за значимости объекта для города и региона. Работы в театре проводились на условиях софинансирования: дополнительные средства были выделены из федерального бюджета по просьбе главы региона.
– За принятое решение – уважаю, как бы ни было тяжело, если ты сейчас эту ситуацию не прервешь, потом будет еще хуже, – считает исполнительный директор Союза строителей Красноярского края Андрей Тихонов. Одну из причин сложившейся ситуации он видит в действующем законодательстве: – Много проблем, конечно, создает 94-й федеральный закон, по которому мы все должны работать: там главное – не сроки, не качество, а цена. И когда появляются компании, которые предлагают сделать дешевле, другие – те, которые на самом деле реально могут справиться с поставленной задачей, – просто отсеиваются на аукционе. Если учитывать опыт зарубежных стран, то везде есть система, напоминающая 94-й закон. Но она обременена критериями выбора подрядчика, который оценивается по наличию достаточных оборотных средств, количеству сданных или отремонтированных объектов в течение нескольких ближайших лет, есть специальная комиссия, которая обращает на это внимание. Возвращаясь к театру, могу сказать, сам факт расторжения важен для других подрядчиков – для тех, кто думает: куда они денутся, все равно объект примут и за него заплатят. И, быть может, забывают при этом: не будешь соблюдать сроки и качество – потеряешь объект и получишь штрафные санкции.
Удар по репутации
Официальная информация по приостановке работ в драматическом театре звучит так: «К строительной организации возник ряд вопросов у специалистов Счетной палаты, которую глава региона привлек для контроля за эффективностью расходования бюджетных средств…», «подрядчик не в состоянии выполнить обязательства…»
Все, кто следит за новейшей историей края, с легкостью воспроизведут в памяти и подобные ситуации, и сходные формулировки… Один из самых ярких примеров – строительство новых корпусов онкологического центра. Важность этого объекта переоценить сложно. Начала планируемого строительства здесь ожидали не год и не два – десятилетия. Руководители отделений профильного учреждения с двадцатилетним стажем вспоминали, как о новых корпусах им с воодушевлением говорили еще в институте… Про специфику болезни вообще можно не упоминать: здесь каждый просроченный день – как приговор для тысяч пациентов.
Но когда работы все же начались, прекратить отношения с подрядчиком пришлось на начальном этапе. Подготовленная проектно-сметная документация компании «Медиал» не прошла этап согласования в Главгосэкспертизе. Контракт с компанией был расторгнут, и по решению суда выплаченные за работу 3,2 миллиона рублей вернулись в бюджет края. На проведение нового конкурса было затрачено дополнительное время, зато сегодня онкологический центр возводится даже опережающими темпами. Но, несмотря на это, Лев Кузнецов все равно постоянно инспектирует стройку.
Тернистым был путь Ледового дворца, который на данный момент успешно сдан в эксплуатацию. История началась с того, что московская компания «СК-РЕСТ» взяла обязательства подарить красноярцам универсальный спортивный комплекс еще в 2006 году. А закончилась тем, что заказчик в лице КГБУ «Управление капитального строительства» и ООО «СК-РЕСТ» в 2010 году заключили соглашение о расторжении государственного контракта. И снова – новый конкурс и новый подрядчик…
С перинатальным центром особых проблем не было. Подрядчик «шел в графике», но губернатор, посещая объект, требовал от него расторжения контрактов уже с субподрядчиками, которые, на его взгляд, недостаточно качественно выполняли работы по отделке.
Подход – принципиальный
На этом фоне ситуация с драматическим театром вполне понятна: когда строители стали не укладываться в сроки, лимит доверия уже был исчерпан и порог терпения существенно превышен…
– Мы все время думаем: нагонят, исправят и так далее, – резюмирует ситуацию с долгостроями Валерий Семенов. – А ведь сегодня краевые власти всем ставят задачу оптимально и эффективно расходовать бюджетные средства. Мы из кожи вылезаем, ищем дополнительные средства на выполнение социальных и экономических обязательств, а на таких серьезных объектах порой не замечаем, что деньги уходят не по назначению, зарываются в землю или используются неэффективно. Эту ситуацию нужно менять: на сегодняшний день на строительном рынке нет дефицита фирм, которые бы хотели заключить серьезные контракты. Более того, любой руководитель фирмы да и сам коллектив должен понимать: если работы выполнены качественно, в срок, если заказчик доволен – организации открыта зеленая улица на больших перспективных объектах края, которых у нас очень много.
Все более принципиальным, как все заметили, становится подход к решению еще одной проблемы – качества дорожного строительства и ремонта. Халтурщикам не выплачивают затраченные средства, заставляют переделывать работу. В Красноярске таких примеров масса. Краевые объекты дорожного строительства в этом пока не замечены. Может, еще и потому, что Кузнецов инспектирует и их.
Буквально неделю назад во время визита губернатора на Богучанскую ГЭС еще один значимый объект попал в поле зрения главы региона – Богучанская районная больница. Лев Владимирович пообещал взять его под личный контроль – у жителей наконец появилась надежда на то, что дело сдвинется с мертвой точки.
Разумеется, во всех вышеописанных ситуациях с долгостроем не стоит рубить сплеча и утверждать, что всему виной чей-то изначальный злой умысел. Но может ли это служить оправданием, когда от вовремя сданных корпусов зависят жизнь и здоровье тысяч людей, качество жизни населения и даже репутация региона? Уже не в первый раз глава региона подает вполне определенный сигнал: «Халтура и безответственность не пройдут!» И пришло время его услышать.
