Свой 400-летний юбилей Енисейск масштабно отметил пять лет назад. С тех пор небольшой город на севере Красноярского края стал центром притяжения не только для жителей нашего региона, но и для туристов со всей страны. О том, в каком состоянии сейчас находятся исторические здания, и насколько эффективно используется культурное наследие в Енисейске, беседуем с аудитором Счетной палаты края Анастасией Мельниченко. В этом году контрольно-счетное ведомство провело соответствующую проверку и обнародовало ее результаты.
– Почему Счетная палата края решила проверить состояние отреставрированных объектов в Енисейске спустя пять лет?
– Город Енисейск – это уникальный памятник градостроительного искусства, которому в крае определена роль регионального центра культурно-познавательного туризма. Подготовка к празднованию юбилея города стала одним из самых важных и значимых событий 2019 года, наряду с Зимней универсиадой.
Если говорить о цифрах, то за семь лет – с 2013 по 2019 год – на подготовку Енисейска к юбилею из бюджета выделили 2,3 миллиарда рублей. Больше двадцати объектов, имеющих культурную и историческую ценность, были отреставрированы, а в некоторых случаях восстановлены. Безусловно, такие масштабные финансовые вложения не могут оставаться без пристального внимания, особенно учитывая важность сохранения этих объектов для настоящего и будущего поколений.
Именно поэтому депутаты Законодательного собрания края предложили проверить эффективность управления и распоряжения имуществом на объектах после завершения праздничных мероприятий.
– Много ли нарушений выявила Счетная палата?
– Достаточно, и большинство из них носит системный характер. Сегодня наиболее актуальными вопросами остаются последствия некачественно проведенных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, а также бездействие в отношении подрядчиков по ведению претензионно-исковой работы.
В этом году закончатся гарантийные обязательства на выполненные работы по всем объектам культурного наследия. На 13 объектах их уже нет.
При этом неэффективная и несвоевременная работа по принуждению подрядчиков выполнить свои обязательства по контрактам уже привела к дополнительной нагрузке на краевой и местные бюджеты. Не исключены риски, что часть объектов из-за невозможности дальнейшей эксплуатации будет выведена из социально-экономического оборота. И в это число могут попасть учреждения, где получают образование и проводят свой досуг дети.
По предварительной оценке, на устранение выявленных в ходе эксплуатации объектов нарушений потребуется более 27 миллионов рублей. И это не окончательная цифра, поскольку есть еще много скрытых дефектов, которые однозначно приведут к увеличению расходов во время проведения работ.
В ходе проверки мы обратили внимание на то, что в процессе эксплуатации отдельных зданий возводились новодельные элементы, ремонтные работы проводились без разрешений и согласований проектной документации. Были выявлены факты использования помещений в отсутствие правовых оснований. В некоторых случаях арендаторами не своевременно вносились платежи. Еще одной важной темой остается выполнение обязательств по сохранению объектов культурного наследия. Речь, в частности, идет о таких достопримечательностях, как усадьба купца Кытманова, дом воеводы, которые планировалось отреставрировать к юбилею города, но до сих пор работы там не проведены, и здания продолжают разрушаться. Также есть нормативно-правовые пробелы в распоряжении объектами культурного наследия.
Справедливости ради скажу, что после нашей проверки и рассмотрения результатов депутатами Законодательного собрания края со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления активизировалась работа по устранению обозначенных недостатков и нарушений. Мы продолжаем держать этот вопрос на контроле.
– А что вы можете сказать об организации туристического потока в Енисейске?
– Если говорить про полномочия, то развитием конкурентоспособного регионального туристского комплекса в крае занимается агентство по туризму. По информации агентства, региональным туроператорам возмещается часть затрат за предоставленные туристические услуги в Енисейске. В рамках программы школьного туризма выдаются социальные сертификаты. Совместно с компанией «Водоходъ» запущен круиз «Енисейская экспедиция» на теплоходе с посещением города Енисейска. За два года такими предложениями воспользовались больше 2,5 тысячи человек.
Также поддерживаются и продвигаются событийные мероприятия «Енисейская уха» и «Августовская ярмарка», число участников которых превышает 20 тысяч человек.
Кроме того, под руководством министерства культуры края в Енисейске реализован социокультурный межведомственный проект «Культурная столица Красноярья – 2023». Проведено более 220 мероприятий с участием около 75 тысяч человек.
Нельзя не отметить и работу Енисейского музея-заповедника, сотрудники которого для привлечения аудитории активно перенимают опыт у своих коллег, в том числе из других регионов. В музее постоянно разрабатывают и реализуют концепции новых экспозиций и выставок, просветительских программ. Для повышения информированности о туристических продуктах, достопримечательностях, исторических ценностях города в прошлом году запущена работа туристско-информационного центра. Заключаются соглашения о сотрудничестве и договоры на экскурсионное обслуживание с турфирмами и организациями, в том числе из других регионов. И положительный эффект, как говорится, налицо – рост числа посещений музея почти в два раза.
Однако, несмотря на всю масштабную работу, на момент нашей проверки большинство мероприятий, направленных на создание привлекательного образа города и развитие местного туризма, не получили своего продолжения. Достаточно пассивная позиция администрации города и нежелание выстраивать конструктивный диалог со всеми заинтересованными участниками этого процесса не позволяют эффективно использовать полученный опыт, а также не способствуют повышению узнаваемости города и позиционированию его как культурно-духовного и туристического центра Сибири.
На наш взгляд, власти и бизнесу в тесном взаимодействии необходимо постоянно вести работу по сохранению и развитию интереса к Енисейску. При этом в первую очередь принять меры по обеспечению круглогодичного спроса.
– Если же говорить в целом, как вы оцениваете ситуацию с сохранением памятников истории и культуры в нашем крае?
– Мы видим, что в последние годы на сохранение и реконструкцию памятников истории и культуры направляются значительные суммы. При этом количество объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, сокращается очень медленно, и под угрозой физической утраты в крае остается седьмая часть от общего их числа.
Хочется подчеркнуть, что на государственном и краевом уровнях одним из основных приоритетов социально-экономического развития культуры и туризма обозначено обеспечение сохранности объектов культурного наследия, введение их в экономический и культурный оборот. И, как показала наша проверка, эта задача должна оставаться актуальной.
Для ее успешного решения необходимо объединить действия органов власти всех уровней, представителей бизнеса и активных граждан, привлекать внебюджетные источники финансирования, развивать региональный туристский комплекс. И не стоит забывать про людей, которые живут на территориях с таким богатым историческим наследием. Все принимаемые решения должны обеспечивать комфорт и повышать качество их жизни.
