В последние месяцы, даже несмотря на ограничения, связанные с пандемией, наше общество обсуждало поправки в Конституцию. Люди пытаются разобраться, зачем их предложил президент и как изменится наша жизнь благодаря этим поправкам.
Когда начинаешь вникать в них детально, пункт за пунктом, то быстро понимаешь, насколько несостоятельны и беспочвенны утверждения оппозиции о том, что поправки эти «не нужны», что они выгодны лишь определенной части элит… Это абсолютно деструктивная, антигосударственная риторика.
Нам всем дан шанс повернуть Конституцию, которую еще называют «ельцинской», в русло интересов современного государства, общества, человека труда, повысить социальную защищенность людей. Обновленный основной закон будет работать на укрепление страны, ее экономики, культуры, традиций, политической системы. В нем обозначены основополагающие принципы государственного строительства и суверенитета, народ получит более широкие полномочия для управления государством через своих представителей в парламенте.
Сегодня мы расскажем вам, по возможности простыми словами, за какие именно поправки в Конституцию нам предстоит голосовать 1 июля и почему они так важны для России и будущих поколений.
Сильная власть – сильная страна
Ряд поправок в Конституцию касается институтов власти. Обе палаты парламента смогут влиять на формирование правительства и назначение «силовиков».
Госдуме дается право утверждать кандидатуры председателя правительства и его замов, а также федеральных министров (за исключением тех, деятельностью которых руководит сам глава государства). Причем президент не может отказать в назначении должностных лиц, утвержденных Госдумой.
Еще одна серьезная новация – верхняя палата парламента – Совет Федерации – вместе с главой государства будет обсуждать кандидатов в руководители министерств и ведомств, подчиняющихся напрямую президенту.
Совет Федерации получает право по представлению президента назначать председателей Конституционного и Верховного судов и их заместителей. Сенаторы смогут участвовать в консультациях по президентским кандидатурам на должности региональных прокуроров.
Согласно поправкам, будет закреплен принцип единства системы публичной власти – от федеральной до муниципальной, при этом одновременно будут расширены и укреплены полномочия местного самоуправления.
Все это поможет создать баланс власти, необходимый для успешного развития страны.
О президентских сроках и национализации элит
К кандидату на должность главы государства вводятся новые требования. Он должен прожить на территории России не менее 25 лет. Поправки ограничивают и возможности длительного пребывания на этом высоком посту. Президент РФ не может занимать эту должность более двух сроков.
Однако депутат Госдумы Валентина Терешкова предложила два варианта изменений: либо вообще отменить норму о двух сроках, либо обнулить президентские сроки для действующего главы государства. Депутаты поддержали второй вариант, который и включен в виде новой поправки в текст Конституции.
Еще одна новация – введение неприкосновенности для президента России, прекратившего исполнение своих полномочий. Это не означает, что высшее должностное лицо становится выше закона.
Неприкосновенность может быть с него снята, но только по очень серьезным основаниям – тяжкое преступление, государственная измена и т. п.
Положение о неприкосновенности бывшего главы государства – весомый фактор в пользу сменяемости власти. И здесь нет противоречия, ведь политические лидеры часто стремятся сохранить власть максимально долго, в том числе и потому, что опасаются преследований со стороны политических противников. Новые поправки не освобождают президента от ответственности за тяжкие преступления, но порядок привлечения к ответственности достаточно сложен и строго регламентирован, что не позволит использовать этот механизм в политических целях.
Ряд поправок запрещает высшим чиновникам, в том числе президенту, иметь иностранное гражданство или вид на жительство, счета в зарубежных банках. Это обезопасит страну от попыток влияния на нее извне, запретит чиновникам и депутатам иметь конфликт интересов. Высшая политическая элита должна думать о благе своего народа, быть командой патриотов.
Защита суверенитета России
Еще один пакет поправок в Конституцию позволит обеспечить территориальную целостность России, противостоять внешнему правовому давлению, поддержать соотечественников за рубежом.
В высший закон страны предлагается внести пункт о защите исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.
Примем эти поправки – никто не посмеет даже рот открыть, чтобы обсудить, можно ли оторвать от России кусок территории. Также будет поставлена окончательная точка в спорах о роли СССР в победе над фашизмом.
Устанавливается приоритет российской Конституции над решениями международных судов. Проще говоря, мы не обязаны следовать международным законам, которые откровенно вредят нашей стране.
КОММЕНТАРИИ
Александр УСС
губернатор Красноярского края
– Россия – это огромное государство, и в силу наличия огромных природных ресурсов, особого пространственного положения она, безусловно, должна играть свою большую геополитическую роль в мире. Именно поэтому дополнительные гарантии, касающиеся ее суверенитета, самостоятельности, независимости, конечно, нужны. Особенно в условиях столь сложной международной обстановки, за изменениями которой мы с вами сейчас наблюдаем.
Дмитрий СВИРИДОВ
председатель Законодательного собрания Красноярского края
– К поправке Валентины Терешковой о том, что ограничение на количество сроков на посту президента Российской Федерации применяется к действующему президенту без учета числа сроков, которые он занимал на момент принятия поправок, я отношусь положительно. По сути, депутат выразила мнение многих граждан России. Ее поправка – это предоставление опытному политику возможности реализовать свое право быть избранным в обновленных условиях, не более того.
Будет она принята или нет – решит народ, это подчеркивает и сам президент. Если граждане примут эту поправку, у Владимира Путина появится возможность участвовать в президентской кампании, а воспользуется он ею или нет, мы не вправе ответить за него. Критика, безусловно, будет всегда, но это отнюдь не означает, что мы должны лишить большинство граждан уверенности в завтрашнем дне, а также в том, что государство находится в надежных руках.
Что касается пакета поправок о «национализации элит», то я обеими руками за. Давно пора прекратить практику, когда высший чиновник может сидеть на двух стульях – работать в России и иметь «запасной аэродром» в другой стране в виде зарубежных счетов и второго гражданства. Он должен служить своей Родине и народу. Кстати, эта поправка будет иметь и большой экономический эффект. Не секрет, что из нашей страны за последние годы выведены миллиарды долларов на зарубежные счета. Если примем поправку, то деньги, полученные в России, будут работать на благо ее народа, а не на экономику других государств.
Юрий ШВЫТКИН
заместитель председателя комитета по обороне Государственной думы РФ:
– Голосование по поправкам в Конституцию, в котором мы все должны принять участие 1 июля, – очень важное для страны событие. Эти изменения в основной закон правильны и своевременны. Они были инициированы главой государства и помогут обеспечить стабильность политической системы России, усилить ее суверенитет, закрепить социальные гарантии для граждан, совершенствовать законодательный процесс.
Особенно важны поправки, касающиеся должностей руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел. Появится реальный баланс власти – Государственная дума и Совет Федерации смогут влиять на формирование правительства и назначение высших чиновников силового блока. Также согласно поправкам будет усилен парламентский контроль со стороны Государственной думы и Совета Федерации.
При этом, хочу подчеркнуть, изменения, которые мы вносим в Конституцию, не затрагивают ее фундаментальных основ.
Призываю своих избирателей и всех жителей края принять участие в голосовании. Нельзя оставаться в стороне, когда решается вопрос о поправках в главный закон страны.
Укрепление гражданского общества
Сегодня огромное количество жителей России – гражданских активистов, волонтеров, общественников – помогают детям и взрослым, которые оказались в беде, решают вопросы просвещения, экологии, правозащиты, развития территории. Любой, у кого болит душа за страну, может включиться в такую работу. Это позволяет нам быть вовлеченными в дела государства, чувствовать себя ответственными за изменения в обществе и стране.
Поправки к Конституции обеспечат высший уровень поддержки институтам гражданского общества и людям, которые в них вовлечены.
Сохранение природного богатства и экология
Экологическая тема очень остро стоит в мире, стране и в нашем крае.
Сохранение окружающей среды для потомков и будущего России – одна из главных задач государства сегодня.
Биологическое разнообразие живых форм и природных ландшафтов, чистая вода и воздух, грамотное лесо- и недропользование, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обращение с отходами, повышение экологической культуры и т. п. – обо всем этом говорится в пакете «экологических» поправок к Конституции.
Они позволят нам эффективней отстаивать наше право жить на чистой и безопасной планете, не задыхаться от промышленных выбросов в своих городах.
Наука и цифровизация
Россия была и будет страной научно-технического прогресса, устремленной в будущее. Нам нужно совершить технологический скачок в самых перспективных отраслях науки и техники. Поправки в Конституцию обеспечивают государственную поддержку научно-технологического развития страны, сохранение и развитие ее научного потенциала, помощь научным институтам. Финансирование и регулирование в сфере науки поднимается на более высокий уровень.
В 90-е годы прошлого века, когда писалась ныне действующая Конституция, все сферы нашей жизни не были так цифровизированы, как сегодня, мы жили в совершенно ином информационном пространстве. Главный закон страны должен учитывать требования и реалии новой, высокотехнологичной эпохи, в которой мы живем.
Поэтому предлагается и «цифровая» поправка – она должна усилить безопасность личности, общества и государства при использовании информационных технологий, обороте цифровых данных, в том числе личных. Это станет абсолютным приоритетом для государства наравне с вопросами обороны.
КОММЕНТАРИИ
Анатолий САМКОВ
депутат ЗС Красноярского края, председатель комитета по безопасности и защите прав граждан, генерал-лейтенант
– Принятие поправок в Конституцию проходит в условиях очень непростой международной обстановки и фактически новой холодной войны, которую некоторые американские генералы хотят превратить в горячую, высказывая постоянные угрозы в адрес России. То и дело раздаются голоса представителей разных стран о притязаниях на наши территории: Японии не дают покоя Курилы, Финляндии – часть Карелии, Польше и Германии – Калининградская область.
Но мы всегда стояли и будем стоять на том, что границы нашей страны нерушимы, рубежи ее священны! Теперь это будет закреплено и в Конституции – новые поправки, касающиеся суверенитета России, дают отпор таким притязаниям.
Меня очень радуют поправки, касающиеся сохранения исторической памяти. Посмотрите, какая в последние годы идет фальсификация итогов Второй мировой войны и роли в ней СССР. Трамп недавно, говоря об ее итогах, даже не упомянул Советский Союз в числе победителей фашизма! Приняв такую поправку, мы отдадим дань памяти погибшим на полях Великой Отечественной, сохраним нашу историю для потомков.
Очень долгожданной можно назвать поправку о поддержке соотечественников, живущих за рубежом. За пределами России живет 20–25 миллионов носителей русского языка. Нам очень важно опираться на них в укреплении имиджа нашей страны, создавать им условия для возвращения на Родину, использовать их знания, опыт и практику в интересах России.
О необходимости приоритета законов РФ над международными, если последние противоречат нашим, ведущие юристы говорят уже много лет. Ведь во многих «цивилизованных» странах давно существует норма о том, что собственное законодательство важней, чем мировое. Теперь соответствующей поправкой мы закроем лазейки для посягательств на наши экономические и политические интересы под прикрытием «верховенства международного права».
Эдуард РАСПОПОВ
председатель краевого общественного совета по экологии
– Я считаю все поправки в основной закон очень важными, потому что Конституция Российской Федерации является высшим нормативно-правовым актом государства. Поправки в области экологии, развития научно-технического прогресса и цифровой безопасности юридически закрепят за этими направлениями статус приоритетных.
Они станут прямым и, что очень важно, легитимным руководством к действию для Правительства Российской Федерации, федеральных и региональных министерств и ведомств. А мы, экологи, получим действенный правовой инструмент для решения задач в области охраны окружающей среды. Создать экологически чистое пространство, в том числе через развитие научно-технического прогресса, – наша общая задача. Без качественного изменения технологического уклада с ней не справиться.
Мы все в той или иной степени пользуемся цифровыми разработками, они меняют рынки, человека, финансы, вносят существенный вклад в наше развитие, поэтому «цифровую» поправку в Конституцию поддерживаю. Цифровая безопасность человека и государства уже сейчас стала приоритетным направлением, а в самом ближайшем будущем от нее будут зависеть наша свобода и жизнь.
Право на социальные гарантии
Как бы ни хотелось об этом кому-нибудь забыть, но государство не собирается отказываться от своих социальных обязательств. Более того, они фиксируются в основном законе страны, что автоматически делает их приоритетными.
Поправки закрепляют гарантии для различных групп населения. Например, пенсионерам гарантируется индексация пенсий не реже одного раза в год. Также в новой редакции основного закона фиксируется обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.
Важная сторона этих поправок – их адресность. Этим самым государство гарантирует оказание помощи конкретному человеку, а не среднестатистической единице.
Более того, раз обязательства закреплены в главном законе страны, они не могут быть нарушены ни при каких условиях – независимо от конъюнктуры рынка или экономической ситуации. Каждый гражданин России должен чувствовать себя защищенным, должен быть уверен в том, что его права на поддержку государством будут гарантированы в течение всей его жизни.
Защита человека труда
Государство гарантирует уважение к человеку труда, где бы он ни работал. Ведь, как сказал Владимир Путин, сегодняшний рабочий – не тот, что был в 50-х годах прошлого столетия. Само понятие наполняется другим содержанием. Офисные работники, которые сидят за компьютерами, тоже люди труда. А работающий человек – это основа процветания государства. И значит, не может он быть малоимущим.
Так, для работающих граждан закрепляется минимальный размер оплаты труда – не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Более того, государство обещает заботиться о создании условий для устойчивого экономического роста страны. А это напрямую связано с ростом благосостояния граждан. То есть государство поможет своим гражданам решить проблемы, которые мешают их благополучию.
Особое внимание уделяет Конституция РФ взаимному уважению и доверию государства и общества, а также развитию социального партнерства.
Многие проблемы людей труда могли бы быть решены в диалоге с работодателем, но иногда компромисс оказывается трудно достижимой целью. Поправка в Конституцию дает новый импульс к переговорному процессу сторон, а правительство принимает на себя обязательства по обеспечению конструктивности диалога.
Доступная медицина
Любой гражданин страны даже в самом отдаленном ее уголке должен быть обеспечен доступной и качественной медицинской помощью. Этот очевидный постулат закрепляется в основном законе.
Что же это означает? Люди будут обеспечены качественной помощью вне зависимости от уровня их доходов и без привязки к месту проживания.
Сохранится программа госгарантий – бесплатное лечение. А развитие телемедицины постепенно сведет на нет медицинскую «дискриминацию» по месту проживания: даже жители глубинки смогут при необходимости получить консультацию столичного светила, а местный врач проконтролирует выполнение схемы лечения.
Выравнивание качества медпомощи во всех регионах страны произойдет с помощью выстраивания вертикали управления здравоохранением.
Существенную ответственность за установление единых правовых основ организации оказания медицинской помощи берет на себя Правительство России, вместе с тем оставляя в ведении регионов и муниципалитетов координацию вопросов здравоохранения, включая создание условий для формирования здорового образа жизни.
Медучреждения должны перестроить работу так, чтобы минимизировать очереди, ввести дистанционную запись к врачам. Тогда и доктора не будут тратить много времени на заполнение бумаг, станут больше уделять внимания пациентам.
Семейные ценности
Семья и будущее наших детей, их духовное и нравственное воспитание в центре внимания государства. Именно поэтому столько внимания уделяется демографии.
Государство не собирается вторгаться во внутрисемейные отношения. Но сегодня особую важность приобретает защита таких базовых семейных ценностей, как состав семьи. Семья – это прежде всего союз мужчины и женщины. В обществе должны существовать общепринятые нормы и правила, в том числе предлагающие модели выстраивания отношений в семье.
Но особое внимание в проекте новой Конституции уделяется будущему страны – детям. Как говорится в пункте 4 новой статьи 671,
дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
Вполне очевидным следствием такого подхода является гарантированная новым основным законом защита традиционных ценностей: семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.
— Пока я президент, у нас не будет «родителя номер один» и «родителя номер два», у нас будут папа и мама
Владимир Путин
Защита животных
Сегодня наше общество достигло такой высокой точки развития, когда можно уже говорить о защите прав животных и о внесении в Конституцию строчки о формировании у людей ответственного отношения к ним.
В стране сегодня действуют сотни общественных организаций, защищающих брошенных на произвол судьбы питомцев. Для них создаются приюты. Появился даже закон об ответственном обращении с животными.
Впрочем, всего этого не было бы, если бы каждый из нас серьезнее относился к братьям нашим меньшим. Ведь армия бездомных животных пополняется не без нашего участия. Когда приглянувшаяся собачка наскучила или стала обузой, ее запросто могут выбросить на улицу.
Конечно, приюты или передержка в добрых руках – не панацея. У каждого пса или кота должен быть свой дом и любящий хозяин, который вовремя делает прививки, кормит и ухаживает за животным. Это зона нашей с вами ответственности, которая отныне будет зафиксирована в Конституции.
Культура и традиции
Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство, – так мы впервые в современной истории России заговорили в Конституции о Боге.
Впрочем, из-за этого государство не перестает быть светским. Это скорее напоминание о той вере и тех традициях, которые чтили наши предки. Это упоминание созвучно словам из гимна России: «Хранимая Богом родная земля». Это символ сохранения и поддержки государством нашего наследия, нашей культуры.
Что такое культура? Генетический и исторический код нации. Именно она – символ государства. По представителям нашей культуры узнают о России. Пушкин, Достоевский, Гоголь, Рублев, Суриков, Репин, Чайковский, Рахманинов… Все это наш код – наша визитная карточка в мире. Потому и обязаны мы беречь культуру, как берегут боевое знамя. И вполне естественно, что эта обязанность оберегать и сохранять культуру записана в основной закон страны.
Россия – это прежде всего русский язык, и в нормативном акте объявлен он государственным. На этом языке писали наши классики. Он является объединяющим все народы, проживающие на территории нашей страны, государствообразующим, как говорится в поправках в 68-ю статью Конституции.
Вместе с тем культура России многонациональна – на территории нашей страны проживает несколько сотен этносов, которые общаются на собственных наречиях. И вписывая новые нормы в основной закон страны, государство обязуется защищать их культурную самобытность, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.
Стоит надеяться, что после принятия поправок не повторится история красноярского Севера, где с приходом Советской власти оказались практически уничтожены родные наречия коренных малочисленных народов. Тогда в школах и интернатах для детей оленеводов вводилось обязательное правило – разговаривать только на русском языке.
Итог такой политики: сегодня единицам носителей национального языка приходится восстанавливать его по крупицам, возрождать почти потерянную культуру.
Появление пункта о защите культуры в Конституции означает одно: сохранить язык и традиции – значит сохранить страну. А это не менее важно, чем иметь эффективную экономику.
КОММЕНТАРИИ
Наталья КОПЦЕВА
председатель Красноярской региональной общественной организации «Содружество просветителей Красноярья», заведующая кафедрой культурологии и искусствоведения СФУ
– Поправками к статьям 68 и 69 Конституции вводится уникальное понятие о том, что культура является заботой государства. Такой статьи нет ни в одной конституции мира.
В новом законе указывается и высокий статус русского языка как государствообразующего. Именно русский язык – ядро российской культуры. Но одновременно в Конституции подчеркивается право каждого этноса, каждой культурной группы на свой родной язык. И на то, чтобы это наречие поддерживалось государством.
Особое значение имеет новелла Конституции, связанная с поддержкой соотечественников за рубежом, которые имеют российскую идентичность.
Я считаю, эти три основных момента, зафиксированные в статьях 68 и 69, – одни из самых важных в новой Конституции, каких до сих пор не существует в мире. Это большой подарок не только отрасли культуры, но и всем россиянам – гражданам РФ, а также тем, кто относит себя к российской культуре, проживая за рубежом.
Марина ГУДОШНИКОВА
председатель региональной общественной организации Красноярского края «Центр защиты материнства и детства св. Петра и Февронии»
– Важно, что кроме пункта о защите материнства и детства в основном законе говорится и о защите отцовства. Кроме того, присутствует поправка об уполномоченном по правам ребенка. Много говорится о необходимости сохранения традиционного уклада семьи, о сохранении и передаче исторических корней, когда именно семья является носителем веры, культуры и этнической принадлежности. Касаются семьи и поправки в части гарантий минимальной оплаты труда, информационной безопасности, а также сохранения окружающей среды и семейного воспитания.
В новой Конституции говорится о том, что сегодня стало актуальным. Например, что семьей можно считать только союз мужчины и женщины. Это уточнение, к сожалению, вызов времени. И то, что этот пункт внесен в основной закон страны, говорит о том, что это наша концепция, наша идеология.
До сих пор в стране не существует единого органа, который отвечал бы за семью. Мы, общественники, считаем: у государства должен быть заказ на российскую семью. Семья должна стать нашим основным проектом. То, что эти вопросы внесены в Конституцию, означает, что государство положительно меняет свою идеологию.
Кроме того, в Конституцию вносится поправка об общественном совете. В основном законе прописывается, что общественность может принимать участие в государственной жизни и законотворчестве, иметь функцию контроля. И это веление времени.
Сергей ИВАНОВ
председатель Красноярского регионального отделения общероссийской общественной организации «Профессиональная психотерапевтическая лига»
– В новой Конституции присутствует очень важный пункт, который говорит об ответственности граждан за свое здоровье. Этим мы подчеркиваем, что не только врачи и медицинское учреждение отвечают за состояние пациента, но и человек стремится быть здоровым. Четко ориентированный подход, направленный на оздоровление населения, прочитывается и в другой строке, в которой говорится, что за формирование здорового образа жизни будут отвечать медицинские учреждения.
То есть мы говорим не о вылечивании уже имеющихся заболеваний, а о недопустимости их появления. Это касается и бережливой поликлиники, которая сегодня вводится в Красноярском крае, и о психологической помощи человеку, его комфортном ощущении. Еще раз упоминается доступность высококвалифицированной помощи в любом уголке страны.
Вызывает тревогу поправка, в которой говорится, что доступность медпомощи на местах ляжет на плечи муниципалитетов. Мы, общественники, инспектируем медучреждения в различных муниципалитетах и наблюдаем нежелание муниципальных властей брать на себя заботу о больницах и врачах. Здесь необходимо подумать об укреплении этой ветви власти, повысить ее ответственность.
Владимир НАЗАРОВ
руководитель Красноярского регионального отделения молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды»
– Студенческие отряды прививают молодежи любовь к труду с юности. И для нас важны эти поправки, которые предлагается внести в Конституцию. Важно не только закрепить гарантию на минимальный размер оплаты труда, но и заботу работодателя о своих сотрудниках.
Отношения работника и директора фирмы, предприятия – очень сложный вопрос. Если работодатель уважает, заботится о коллективе – это гарантированный успех фирмы. Ни один руководитель не сможет достичь успеха без команды, с которой работает.
Нам важно показать молодым людям, что они должны не просто трудиться, а отдаваться работе, иметь почет и уважение. Только в этом случае будет результат.
Очень важно, чтобы все эти вопросы были закреплены в основном законе нашей страны.
Фото kremlin.ru, counsil.gov.ru, Сергея Куксина/»Российская газета», Ивана Гущина/ТАСС, Олега Кузьмина, Сергея Михеева/»Российская газета»
